為滿足人民群眾不斷增長的文化需求，更好地發(fā)揮公共文化設(shè)施的公益作用，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)文化站的作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放，向群眾提供公共文化服務(wù)。

二、免費(fèi)開放的重要意義

文化站是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項(xiàng)重要的文化惠民工程。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長的精神文化需求，有利于改善民生、增進(jìn)人民福祉，有利于樹立以人為本的良好形象，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、工作原則

（一）全面推開，逐步完善

貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放的要求，全面實(shí)施鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放。在推進(jìn)免費(fèi)開放的過程中，建立與職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，要求加強(qiáng)管理，深化改革，提升服務(wù)能力。

（二）堅(jiān)持公益，保障基本

免費(fèi)開放作為政府的重要文化民生項(xiàng)目，免費(fèi)提供與文化站職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，由鎮(zhèn)政府予以保障落實(shí)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全的前提下，鎮(zhèn)文化站應(yīng)把主要精力用于開展基本公共文化服務(wù)。

（三）科學(xué)設(shè)計(jì)，注重實(shí)效

緊緊結(jié)合我鎮(zhèn)文化站基本職能，以及本鎮(zhèn)文化工作實(shí)際，研究確定公共空間設(shè)施場地和面積、基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容、免費(fèi)開放時(shí)間。以免費(fèi)開放為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)文化站規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高。同時(shí)結(jié)合服務(wù)人口、設(shè)施面積、服務(wù)功能，研究免費(fèi)開放的財(cái)政保障機(jī)制、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人員編制，使免費(fèi)開放落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

（四）擴(kuò)大宣傳，樹立形象

免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動(dòng)，保護(hù)群眾的基本文化權(quán)益。要加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解我鎮(zhèn)文化站的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，樹立良好的社會(huì)形象。

四、免費(fèi)開放的基本內(nèi)容

文化站免費(fèi)開放包括兩個(gè)方面：一是指公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供。

1.圖書、報(bào)刊、電子閱覽免費(fèi)借閱：文化站圖書室免費(fèi)為人民群眾提供借閱活動(dòng)，報(bào)刊電子閱覽室也免費(fèi)對社會(huì)開放。

2.免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)：鎮(zhèn)文化站將定期組織文化戶進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)他們進(jìn)行文藝創(chuàng)作，同時(shí)邀請上級部門專業(yè)人員為他們進(jìn)行業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)，所有費(fèi)用全部免費(fèi)。

3.文化站所有設(shè)備器材將免費(fèi)為群眾開放：包括籃球場地、乒乓球室、音箱等設(shè)備將免費(fèi)為群眾提供，并適時(shí)組織群眾進(jìn)行文藝演出。

4.文化站同時(shí)提供為保障我站基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)。

5.免費(fèi)開放時(shí)間：周一至周六上午8：30-11：30，下午2：30-5：30，村每周開放時(shí)間不低于20小時(shí)。

6.為滿足在國家法定節(jié)假日、農(nóng)閑和學(xué)校寒暑假期間廣大群眾的需求，竹基鎮(zhèn)文化站決定在這些時(shí)段實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放：一是開放時(shí)間，在原來時(shí)間基礎(chǔ)上，增加了晚18：30至21：00的服務(wù)時(shí)間；二是在轄區(qū)公開招募志愿者作為圖書室錯(cuò)時(shí)開放的管理員。如果達(dá)到很好效果，文化站將全面推行錯(cuò)時(shí)開放制度，以進(jìn)一步豐富廣大人民群眾的精神文化生活需要。

五、推進(jìn)文化站免費(fèi)開放的具體舉措

（一）降低非基本服務(wù)收費(fèi)

文化站除基本公共服務(wù)外，為滿足廣大基層群眾多層次、多樣化的需求，開展了多種多樣的公益性服務(wù)。如公共圖書館深度參考咨詢服務(wù)（為讀者收集專題信息，編寫參考資料，或者進(jìn)行代查、代譯、復(fù)印書刊資料等服務(wù)）、賠償性收費(fèi)和文化站的高端藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等，可以收取合理的費(fèi)用。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立的前提下，我鎮(zhèn)文化站將把主要精力用于開展基本公共文化服務(wù)?；竟参幕?wù)以外的公益性服務(wù)，要與市場價(jià)格有所區(qū)分，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照成本價(jià)格為群眾提供服務(wù)。

（二）完善免費(fèi)開放公示制度

鎮(zhèn)文化站下一步將會(huì)公示免費(fèi)開放內(nèi)容，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)做好免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作，我鎮(zhèn)充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，室內(nèi)安裝消防設(shè)備，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全。

（四）加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳

前期工作準(zhǔn)備就緒后，我鎮(zhèn)將組織文藝演出隊(duì)在綜合文化站進(jìn)行三天的文藝大會(huì)演，并發(fā)放宣傳資料，擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，最大限度地發(fā)揮文化站功能作用。

六、文化館免費(fèi)開放的保障機(jī)制

免費(fèi)開放是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。我鎮(zhèn)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加強(qiáng)管理和創(chuàng)新，保證這一惠民措施真正落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為使我鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作真正提上日程、落到實(shí)處，我鎮(zhèn)將成立綜合文化站免費(fèi)開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組  長：陶雯琦   黨委委員、宣傳委員

副組長：顏彥清   竹基鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心主任

成  員：王鵬坤、孟麗芬、陳志平、盧碧芬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)文化站，王鵬坤同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)免費(fèi)開放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，我鎮(zhèn)將建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對我鎮(zhèn)文化站予以5萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為了探索建立公共文化多元投入機(jī)制，我鎮(zhèn)將鼓勵(lì)社會(huì)力量對文化站進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

（三）深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

按照縣文旅局的總體部署，推動(dòng)公共文化服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運(yùn)營效率。我鎮(zhèn)將指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)，并不斷向文化站輸送優(yōu)秀干部，以增強(qiáng)我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展活力。

（四）加強(qiáng)管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域

我鎮(zhèn)將不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力，最大限度地緩解因免費(fèi)開放帶來的供需矛盾。（竹基鎮(zhèn)公共文化服務(wù)）