各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各委、辦、局：
為深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)和市政府“310”工程，全面推動(dòng)2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施2024年“310”工程的意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2024〕2號(hào)），特提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委十四屆六次全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”和“五個(gè)高于、兩個(gè)提升、位居前列”的要求，圍繞縣兩會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)和“310”工程，持續(xù)辦好10件民生實(shí)事、開(kāi)展10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)2個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以22項(xiàng)重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)整體工作提升，推進(jìn)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全市前列。
二、主要任務(wù)
（一）辦好10件民生實(shí)事
1.“高效辦成一件事”優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)
目標(biāo)任務(wù)：政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)標(biāo)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，綜合服務(wù)窗口設(shè)置全覆蓋。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一批13項(xiàng)“一件事”高效辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上、全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。
推進(jìn)措施：一是建強(qiáng)“一門(mén)”，為“高效辦成一件事”奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)，整合各部門(mén)單設(shè)服務(wù)窗口，按照無(wú)差別、分領(lǐng)域、按主題3種模式規(guī)范設(shè)置各級(jí)綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)負(fù)面清單外所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一件事”從分散到集中、從集中到集成高效辦理。二是梳理“一單”，為“高效辦成一件事”建立標(biāo)準(zhǔn)。全面梳理需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級(jí)辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)更新“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)制定工作方案、明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施和職責(zé)分工，確保取得實(shí)效。三是暢通“一網(wǎng)”，為“高效辦成一件事”提供支撐。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到村（社區(qū)），構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)線(xiàn)上服務(wù)體系，從“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景升級(jí)“掃碼辦”服務(wù)，運(yùn)用省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理、辦理、評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、縣殘聯(lián)等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
2.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
目標(biāo)任務(wù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在12.67萬(wàn)人左右。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體職業(yè)技能補(bǔ)貼性培訓(xùn)0.3萬(wàn)人次、企業(yè)職工技能培訓(xùn)0.06萬(wàn)人次。
推進(jìn)措施：一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。二是大力實(shí)施“技能曲靖”行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體作用，多形式開(kāi)展企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，開(kāi)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。三是健全公共就業(yè)服務(wù)體系。健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推送培訓(xùn)、就業(yè)崗位等信息，加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，打造家門(mén)口的“就業(yè)驛站”，為勞動(dòng)者提供多元化就業(yè)服務(wù)。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇爾飛，責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
3.辦好人民滿(mǎn)意的教育
目標(biāo)任務(wù)：普惠性幼兒園占比達(dá)94.5%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上。改擴(kuò)建中小學(xué)校3所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%左右。優(yōu)質(zhì)普通高中在校生占比達(dá)70%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%以上。
推進(jìn)措施：一是大力發(fā)展公辦學(xué)前教育。補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入、應(yīng)招盡招”。二是推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進(jìn)中小學(xué)新建改擴(kuò)建，推動(dòng)縣域義務(wù)教育學(xué)校校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、儀器設(shè)備、教師等均衡配置，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理，開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展蹲點(diǎn)指導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)“雙線(xiàn)四級(jí)”責(zé)任，鞏固和提升義務(wù)教育保障水平。三是推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，改善高中辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校管理，提升教學(xué)質(zhì)量。四是提升特殊教育辦學(xué)水平。鞏固提高殘疾學(xué)生義務(wù)教育普及水平，義務(wù)教育殘疾兒童入學(xué)率保持在97%以上。推動(dòng)特殊教育向兩端延伸，確?？h級(jí)特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)前到職業(yè)高中階段教育十五年一貫制全覆蓋。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇爾飛，責(zé)任單位：縣教育體育局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
4.推進(jìn)健康師宗建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展，做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)，健全嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)健康縣城建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。
推進(jìn)措施：一是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極謀劃實(shí)施建設(shè)一批醫(yī)療分中心、臨床診療中心和專(zhuān)科聯(lián)盟。實(shí)施縣人民醫(yī)院輸血科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、針灸科、骨傷科、肺病科、檢驗(yàn)科、縣婦幼保健院產(chǎn)前篩查、兒童保健等省、市重點(diǎn)特色專(zhuān)科建設(shè)，提升重大疾病診療和縣級(jí)醫(yī)院診療服務(wù)能力。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鞏固提升五龍衛(wèi)生院國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)、大同街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和雄壁、葵山衛(wèi)生院云南省甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、全縣58個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建成果，謀劃實(shí)施五龍衛(wèi)生院晉升為二級(jí)綜合醫(yī)院，實(shí)施葵山、彩云衛(wèi)生院國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，實(shí)施40個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，努力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)建設(shè)。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，落實(shí)醫(yī)保差異化報(bào)銷(xiāo)政策，推動(dòng)分級(jí)診療有序發(fā)展，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。三是傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展。實(shí)施全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣和五龍、高良2個(gè)衛(wèi)生院省級(jí)示范中醫(yī)館創(chuàng)建。四是做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)。確保年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)基層標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療專(zhuān)科項(xiàng)目和心腦血管救治站，著力提高農(nóng)村地區(qū)慢性病綜合防治水平。五是健全嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系。有效擴(kuò)大托育服務(wù)供給，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4個(gè)，新增市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)1個(gè)。六是持續(xù)推進(jìn)健康縣城建設(shè)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，創(chuàng)建彩云鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇爾飛，責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣自然資源局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。〕
5.建設(shè)現(xiàn)代供水保障網(wǎng)
目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)完成水利投資3億元以上，確保城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)80%以上。
推進(jìn)措施：一是做實(shí)項(xiàng)目前期。積極配合做好羅師灌區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。二是深入推進(jìn)綜合水價(jià)改革。推動(dòng)水利市場(chǎng)化投融資改革，啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升到80%以上；完成存量水利資源資產(chǎn)盤(pán)查，增強(qiáng)水利項(xiàng)目的融資能力，引入更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)抗旱保供工程建設(shè)。全力推進(jìn)師宗縣城抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，確?？h城供水安全。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王福建，責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
6.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施
目標(biāo)任務(wù)：新建改建農(nóng)村公路102.6公里以上，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程42公里以上。
推進(jìn)措施：一是全力配合師丘高速公路建設(shè)。負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)師丘高速公路征地拆遷和施工環(huán)境保障工作。二是推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四改三”農(nóng)村公路12.61公里、30戶(hù)以上自然村通硬化路90公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程42公里。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：尹興素，責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林業(yè)和草原局等單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。〕
7.提升食品藥品安全保障水平
目標(biāo)任務(wù)：完成食品縣級(jí)監(jiān)督抽檢1000批次以上。完成藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）監(jiān)督抽檢21批次，特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽檢覆蓋率達(dá)到60%以上，飛行檢查藥品經(jīng)營(yíng)使用單位15家次、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位4家次。
推進(jìn)措施：一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。建立并落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，全面抓好校園食品、農(nóng)村集體聚餐、誤食有毒野生菌及毒性中藥材等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)督抽檢。及時(shí)開(kāi)展不合格食品核查處置，加強(qiáng)特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)，特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽查覆蓋率達(dá)到60%以上。三是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。深入開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊藥品安全違法行為，提升藥品監(jiān)管能力，不斷增強(qiáng)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。四是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)全覆蓋，保障公眾藥品、醫(yī)療器械使用安全。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：尹興素，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
8.強(qiáng)化住房保障
目標(biāo)任務(wù)：按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)轄區(qū)保障性租賃住房建設(shè)206套、公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放230戶(hù)、農(nóng)房抗震改造15戶(hù)、農(nóng)村危房改造5戶(hù)等建設(shè)。
推進(jìn)措施：一是擴(kuò)大住房有效供給。加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，不斷擴(kuò)大住房有效供給和品質(zhì)供給，更好滿(mǎn)足中低收入家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭、城市新青年等群體的住房需求。二是加快解決歷史遺留問(wèn)題。全面完成“爛尾樓”清理整治，持續(xù)推進(jìn)征遷安置項(xiàng)目和64個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。合理確定老舊小區(qū)改造內(nèi)容，完善老舊小區(qū)功能，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。四是強(qiáng)化農(nóng)村住房安全保障。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，全力推動(dòng)農(nóng)村危房和抗震房改造，提升農(nóng)村住房品質(zhì)，改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：溫榮讓?zhuān)?zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
9.優(yōu)化提升“一老一小”服務(wù)及發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
（1）優(yōu)化提升“一老一小”服務(wù)
目標(biāo)任務(wù)：完成五龍鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老中心、高良?jí)炎迕缱瀣幾?/span>鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、丹鳳街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新建床位115 張。
工作措施：一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，結(jié)合老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造逐步推動(dòng)老城區(qū)和已建成居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是落實(shí)好老年人、兒童福利待遇。足額發(fā)放高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼和孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）基本生活費(fèi)、助學(xué)補(bǔ)助。三是加強(qiáng)農(nóng)村留守老人和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)村留守老年人和留守兒童檔案，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)措施，加大對(duì)農(nóng)村留守老人和留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)力度。四是加強(qiáng)“一老一小”機(jī)構(gòu)安全管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。五是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，提升從業(yè)人員服務(wù)能力和水平。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李琴，責(zé)任單位：縣民政局，配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生和健康局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局、縣人民檢察院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
（2）發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)老年幸福食堂建設(shè)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位200張，實(shí)施上門(mén)服務(wù)400人次。
工作措施：一是擴(kuò)大老年助餐服務(wù)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公益慈善組織發(fā)展老年助餐，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)展老年助餐服務(wù)。二是推進(jìn)適老化改造。以滿(mǎn)足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，引導(dǎo)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。三是推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)向家庭延伸，緩解老人特別是失能老人家庭養(yǎng)老難題。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李琴，責(zé)任單位：縣民政局，配合單位：縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生和健康局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)等單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
10.依法依規(guī)解決群眾合理訴求
目標(biāo)任務(wù)：及時(shí)有效化解求決類(lèi)初信初訪(fǎng)問(wèn)題，信訪(fǎng)事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)98%、群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%。深入開(kāi)展重復(fù)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，重復(fù)信訪(fǎng)事項(xiàng)化解率達(dá)80%。
推進(jìn)措施：一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“四下基層”工作制度，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化建設(shè)，推動(dòng)初信初訪(fǎng)一次辦好。二是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度化常態(tài)化，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭預(yù)防、排查預(yù)警、協(xié)調(diào)化解、應(yīng)急處置全過(guò)程管控、全周期發(fā)力，從源頭避免一般矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為信訪(fǎng)問(wèn)題。三是開(kāi)展重復(fù)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，集中人力、財(cái)力、物力，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法開(kāi)展集中攻堅(jiān)，推動(dòng)信訪(fǎng)積案實(shí)質(zhì)性化解。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：崔同海，責(zé)任單位：縣信訪(fǎng)局，配合單位：縣公安局、縣司法局及涉及信訪(fǎng)事件的縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
（二）開(kāi)展10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.城鄉(xiāng)綠化美化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：持續(xù)推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村、交通、河湖、園區(qū)、校園、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)綠美標(biāo)桿典型5個(gè)以上。
推進(jìn)措施：一是推進(jìn)綠美城市（社區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)公園游園建設(shè)、道路補(bǔ)綠、老舊小區(qū)綠化提升改造，實(shí)施綠美社區(qū)、綠美街區(qū)、綠美街道、公園綠地建設(shè)、城市綠道網(wǎng)絡(luò)5類(lèi)示范項(xiàng)目9個(gè)（錦繡1號(hào)游園、黨校旁游園、御龍公館小游園、北入城口游園、同樂(lè)路片區(qū)、文化路、進(jìn)修學(xué)校游園、帝豪大酒店門(mén)口交通等待島景觀(guān)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、通源大街交通等待島景觀(guān)節(jié)點(diǎn)建設(shè)），積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)綠美城市、綠美社區(qū)1個(gè)以上。二是推進(jìn)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）建設(shè)。在“四旁”因地制宜利用“四地”建設(shè)“三園”，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)（彩云鎮(zhèn)）、綠美村莊2個(gè)（大同街道下宜卡村、葵山鎮(zhèn)山烏果村委會(huì)冒水洞村）。三是推進(jìn)綠美交通建設(shè)。在交通干線(xiàn)兩側(cè)分層次、分地域、分地段開(kāi)展綠化美化，加強(qiáng)公路兩側(cè)適宜綠化路段增綠擴(kuò)綠，建設(shè)綠美農(nóng)村公路92.1公里。四是推進(jìn)綠美校園建設(shè)。營(yíng)造美麗、舒適、健康的校園環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)綠美示范校園2所（縣第四中學(xué)、高良鄉(xiāng)民族中學(xué)），實(shí)現(xiàn)“一校一品”。六是推進(jìn)綠美景區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)3A級(jí)以上景區(qū)綠化美化，建成綠美景區(qū)3個(gè)（鳳凰谷景區(qū)、菌子山景區(qū)、石洞紅色文化旅游景區(qū)）。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局，配合單位：縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣城市綜合管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣林業(yè)和草原局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素保障和創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素保障
目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，完善省市協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)分配、專(zhuān)班推進(jìn)等機(jī)制，著力破解要素保障難題。推進(jìn)措施：一是強(qiáng)化用地保障。加大土地收儲(chǔ)和供應(yīng)力度，力爭(zhēng)園區(qū)土地動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)1000畝以上、供應(yīng)200畝以上，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓不低于1宗，園區(qū)批而未供處置率不低于30%，閑置土地處置量不低于35%。二是強(qiáng)化電力保障。加快電網(wǎng)工程建設(shè)，保障企業(yè)用電需求。三是強(qiáng)化環(huán)境容量保障。統(tǒng)籌保障總量指標(biāo)，建立師宗縣主要污染物總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，制定建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)使用規(guī)則，鼓勵(lì)排污單位通過(guò)市場(chǎng)化方式依法取得總量指標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放企業(yè)入駐，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，積極打造國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)或綠色低碳園區(qū)。四是強(qiáng)化資金保障。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資模式，發(fā)揮師宗縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的支持，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。五是強(qiáng)化服務(wù)保障。全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心高效運(yùn)行，為企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。六是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大政策性資金爭(zhēng)取力度，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能。七是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)，客觀(guān)反映產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務(wù)局，人行師宗支行、師宗供電局等部門(mén)，丹鳳街道辦事處、漾月街道辦事處、大同街道辦事處?！?/span>
（2）“四上”企業(yè)培育
目標(biāo)任務(wù)：盤(pán)活存量、拓寬增量、做大總量、提升質(zhì)量，確保在庫(kù)“四上”企業(yè)數(shù)達(dá)192戶(hù)以上，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶(hù)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)15戶(hù)、限額以上批零住餐企業(yè)109戶(hù)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)18戶(hù)。
推進(jìn)措施：一是做好本地企業(yè)培育工作。全面梳理全縣小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，選擇一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展梯次培育，確保新增一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、入庫(kù)一批。二是加強(qiáng)目標(biāo)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障。對(duì)“準(zhǔn)四上”企業(yè)“一企一策”研究制定培育幫扶計(jì)劃，全方位強(qiáng)化服務(wù)保障，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位轉(zhuǎn)化為法人企業(yè)，支持小微企業(yè)做大做強(qiáng)。三是大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)。依托煤炭、焦化、鋼鐵、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，全面摸清流通環(huán)節(jié)主要承運(yùn)企業(yè)，招引一批物流運(yùn)輸企業(yè)落戶(hù)師宗。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有一定規(guī)模自有車(chē)輛、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，設(shè)立獨(dú)立核算的物流配送企業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。四是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。整合存量商業(yè)樓宇、閑置廠(chǎng)房等資源，大力引進(jìn)市外企業(yè)到師宗設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的總部、區(qū)域總部、子公司或具有運(yùn)營(yíng)、結(jié)算、銷(xiāo)售、研發(fā)等職能的機(jī)構(gòu)。五是強(qiáng)化政策支持。對(duì)培育效果明顯且達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，提高企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”積極性。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局，配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。〕
（3）高新技術(shù)企業(yè)培育
目標(biāo)任務(wù)：新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8戶(hù)、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)17戶(hù)，新增省級(jí)以上科技型中小企業(yè)8戶(hù)以上。
推進(jìn)措施：一是積極培育創(chuàng)新主體。注重內(nèi)育外引，深入挖掘資源，“一企一策”制定培育方案，不斷擴(kuò)充高新技術(shù)企業(yè)“后備軍”。加大科技招商，積極引進(jìn)省外國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果持有人來(lái)師設(shè)立科技型企業(yè)。二是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)提升創(chuàng)新能力，支持其成為高新技術(shù)企業(yè)；對(duì)即將到期或需重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)復(fù)審，積極推薦上報(bào)，保住現(xiàn)有存量；對(duì)重點(diǎn)培育對(duì)象加強(qiáng)輔導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，“一對(duì)一”幫助解決困難問(wèn)題。三是落實(shí)惠企利企政策。發(fā)揮財(cái)政科技資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
（4）加強(qiáng)全社會(huì)研發(fā)投入
目標(biāo)任務(wù)：全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入0.94億元以上、增長(zhǎng)2%以上。
推進(jìn)措施：一是強(qiáng)化保障。研究制定師宗縣全社會(huì)研發(fā)投入提升有關(guān)政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)研發(fā)投入的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)全縣創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升全縣創(chuàng)新能力水平。二是強(qiáng)化考核。加大對(duì)全社會(huì)研發(fā)投入工作考核力度，將目標(biāo)分解到相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），形成工作合力，確保目標(biāo)完成。三是強(qiáng)化服務(wù)。健全季度監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依法納統(tǒng)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)，提高研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局，配合單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
3.生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治及生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：縣城建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%以上，國(guó)控、省控、市控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。
推進(jìn)措施：一是加快解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。堅(jiān)決整改中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦反饋問(wèn)題，整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題2個(gè)、點(diǎn)位3個(gè)。二是加強(qiáng)大氣污染治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。三是強(qiáng)化水污染防治。持續(xù)鞏固好南盤(pán)江流域水環(huán)境綜合治理成果。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：尹興素，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
4.招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(zhǎng)20%以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金128億元，實(shí)際利用外資250萬(wàn)美元；新引進(jìn)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上；引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)共計(jì)1戶(hù)以上；新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、入庫(kù)率80%以上。
推進(jìn)措施：一是突出精準(zhǔn)招商。圍繞構(gòu)建“3+6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)招商載體作用，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上持續(xù)發(fā)力。二是創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化“一把手”招商，發(fā)揮好行業(yè)招商組、駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)作用，借力商會(huì)、協(xié)會(huì)、鏈主企業(yè)，強(qiáng)化資本招商，充分利用進(jìn)博會(huì)、南博會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái)，大力開(kāi)展宣傳推介等活動(dòng)，推動(dòng)招商引資取得新突破。三是優(yōu)化招商服務(wù)。完善重大招商項(xiàng)目落地一月一調(diào)度制度，為企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)局，配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。〕
5.“千萬(wàn)工程”先導(dǎo)示范建設(shè)及鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
（1）“千萬(wàn)工程”先導(dǎo)示范建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：全面開(kāi)展“千村示范創(chuàng)和美、萬(wàn)村整治增星級(jí)”工作，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)、提升村80個(gè)。
推進(jìn)措施：一是全域開(kāi)展星級(jí)村動(dòng)態(tài)管理。迭代升級(jí)一批規(guī)范有序、美麗宜居升級(jí)版星級(jí)村，星級(jí)村占比達(dá)70%。二是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)為抓手，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制管理、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和生活污水治理，全力整治“五堆十亂”，因地制宜開(kāi)展村容村貌整治，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展庭院和村莊綠化美化。三是補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。暢通延伸農(nóng)村道路，強(qiáng)化農(nóng)村供水保障，改善村級(jí)服務(wù)設(shè)施，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，示范村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬(wàn)元以上，提升村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王福建，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
（2）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
目標(biāo)任務(wù)：人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)動(dòng)態(tài)清零，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增幅或絕對(duì)值不低于全市平均水平。
推進(jìn)措施：一是加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。精準(zhǔn)幫扶、真幫實(shí)扶，嚴(yán)格識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。二是抓實(shí)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。聚焦重點(diǎn)群體，深入實(shí)施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)“五個(gè)一批”增收措施，壓實(shí)“一對(duì)一”包保責(zé)任，優(yōu)化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，有效促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。三是加快脫貧地區(qū)發(fā)展。大力實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，提升就業(yè)組織化程度，抓實(shí)技能培訓(xùn)，持續(xù)激發(fā)搬遷群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。五是深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。深化與上海市寶山區(qū)以及中央、省、市定點(diǎn)幫扶單位協(xié)作，拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，提升幫扶質(zhì)效。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王福建，責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
6.城市首位度能級(jí)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.50%以上，中心城市建成區(qū)面積達(dá)12.50平方公里以上。
推進(jìn)措施：一是提升基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。加快推進(jìn)燃?xì)?、供排水等老化管道更新改造，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定安全。新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)3.4公里以上，力爭(zhēng)新增燃?xì)饩用裼脩?hù)1399戶(hù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)城市“兩污”治理。實(shí)施城市污水管網(wǎng)建設(shè)，新建城市污水管網(wǎng)8公里、改建污水管網(wǎng)8公里、整治雨污混流管網(wǎng)6公里。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：溫榮讓?zhuān)?zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務(wù)局、縣城市綜合管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
7.耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：全縣耕地保有量不低于102萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于83.32萬(wàn)畝。補(bǔ)充耕地0.2萬(wàn)畝以上，全縣耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫(kù)內(nèi)節(jié)余耕地?cái)?shù)量和水田規(guī)模均為正值。違法占耕面積低于100畝且違法占耕比例低于15%。
推進(jìn)措施：一是持續(xù)推進(jìn)耕地流出問(wèn)題整改。堅(jiān)持“清存量、遏增量、強(qiáng)震懾”一體發(fā)力，有效推進(jìn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題整改，全面完成耕地流出圖斑整改任務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。三是強(qiáng)力推進(jìn)土地違法圖斑整改。及時(shí)調(diào)查核實(shí)衛(wèi)片圖斑，全力推進(jìn)違法問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村宅基地建房全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，加快推進(jìn)自然資源督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，確保違法占耕面積和比例符合考核要求。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：溫榮讓?zhuān)?zé)任單位：縣自然資源局，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣能源局、縣水務(wù)局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
8.國(guó)有企業(yè)投融資能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：確保1戶(hù)國(guó)有企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA，全縣國(guó)有企業(yè)融資規(guī)模達(dá)10億元，投資規(guī)模達(dá)1.5億元。
推進(jìn)措施：一是加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化整合。2024年底前，國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)原則上控制在3層以?xún)?nèi)。二是健全完善公司治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)和董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度，有效發(fā)揮經(jīng)理層作用。三是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目謀劃能力。加強(qiáng)項(xiàng)目投融資規(guī)劃，依法合規(guī)參與政府投資項(xiàng)目，形成立項(xiàng)決策規(guī)范和“借、用、管、還”全生命周期管理的投融資閉環(huán)體系。四是推進(jìn)資產(chǎn)資源優(yōu)化配置。全面清查資源資產(chǎn)，加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，將可轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)依法合規(guī)注入國(guó)有企業(yè)。五是拓展融資渠道。支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展多元化融資，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。六是防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置和問(wèn)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)國(guó)有企業(yè)防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，健全市場(chǎng)化、法治化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。七是加強(qiáng)投融資專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，加大高層次人才引進(jìn)力度，加大縣屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘力度，支持鼓勵(lì)二三級(jí)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘范圍和數(shù)量，以更大力度推行市場(chǎng)化選人用人方式。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：溫榮讓?zhuān)?zé)任單位：縣財(cái)政局（縣國(guó)資委），配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、人行師宗支行等部門(mén)?！?/span>
9.煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)決杜絕重大及以上事故，有效遏制較大事故和一般事故，力爭(zhēng)百萬(wàn)噸死亡率為零。加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，生產(chǎn)原煤120萬(wàn)噸以上。保供電煤25萬(wàn)噸。規(guī)范整治5個(gè)歷史遺留煤矸石點(diǎn)位，新增煤矸石綜合利用率達(dá)75%。
推進(jìn)措施：一是全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。加快構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)“六個(gè)體系”，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，深化重大災(zāi)害防治，常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，全面完成煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)改造升級(jí)，健全完善煤礦應(yīng)急救援體系。二是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快煤礦“五化”建設(shè)，鞏固深化煤炭行業(yè)整治成果，著力化解歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)能核增一批、加快建設(shè)一批、規(guī)劃新建一批、前期儲(chǔ)備一批，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，提升煤炭生產(chǎn)供應(yīng)和安全保障能力。三是全力以赴保供電煤。查清摸準(zhǔn)煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力，有序簽訂2024年電煤中長(zhǎng)期合同，將供煤任務(wù)分解到月、細(xì)化到天、落實(shí)到礦，嚴(yán)格落實(shí)電煤保供“日調(diào)度、旬考核、月通報(bào)”和提醒約談等機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、流通管控和考核獎(jiǎng)懲，做到應(yīng)保盡保。四是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。建立健全煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、交易全過(guò)程煤塵污染防治跟蹤監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)提高煤炭洗選加工和高效防治水平。完善師宗縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)矣臘片區(qū)煤炭?jī)?chǔ)備交易中心、師宗縣云南致道儲(chǔ)煤交易中心環(huán)保設(shè)施。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王福建，責(zé)任單位：縣煤炭事務(wù)服務(wù)中心，配合單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣公安局等部門(mén)，雄壁鎮(zhèn)人民政府及項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處?！?/span>
10.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及避暑經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
目標(biāo)任務(wù)：創(chuàng)成云南省金牌旅游村1個(gè)、云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地1個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人次、旅游綜合收入增長(zhǎng)3.5%以上。
推進(jìn)措施：一是加快推進(jìn)師宗維也納酒店建設(shè)，力爭(zhēng)主體建設(shè)完工。二是積極開(kāi)展省級(jí)金牌旅游村和最美鄉(xiāng)愁旅游地創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。三是推進(jìn)文體旅商融合發(fā)展，高水平舉辦音樂(lè)節(jié)、火把節(jié)、美食節(jié)等系列文化旅游活動(dòng)，吸引各類(lèi)展會(huì)、論壇、賽事、演藝活動(dòng)到師宗舉辦，加大文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，把“涼”資源轉(zhuǎn)化為“熱”經(jīng)濟(jì)。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李琴，責(zé)任單位：縣文化和旅游局，配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣教育體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。〕
（三）推進(jìn)2個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
1.天高鎳業(yè)57.5萬(wàn)噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。一季度完成環(huán)評(píng)報(bào)告修改和上報(bào)。二季度取得環(huán)評(píng)批復(fù)、土地規(guī)劃許可及施工許可。三季度完成設(shè)備訂貨和電爐及LF爐主體區(qū)域土建工程。四季度完成供配電系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、電爐、LF爐、連鑄機(jī)、除塵設(shè)備安裝，進(jìn)行單體調(diào)試。
〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、師宗供電局等部門(mén)〕
2.新能源發(fā)電項(xiàng)目。2024年完成新能源發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)，開(kāi)工1個(gè)，并網(wǎng)投產(chǎn)1萬(wàn)千瓦，建成送出線(xiàn)路1條，儲(chǔ)備項(xiàng)目20萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取新能源指標(biāo)20萬(wàn)千瓦。一季度編制完成開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案并上報(bào)市能源局審定。二季度開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)工作，綜合考慮資源開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用，按照市場(chǎng)化原則科學(xué)合理確定項(xiàng)目業(yè)主。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，對(duì)全縣風(fēng)光資源、用地情況、消納能力進(jìn)行細(xì)致摸排，提升儲(chǔ)備項(xiàng)目的成熟度。
（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭華明，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局，配合單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林業(yè)和草原局、師宗供電局等部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。）
三、保障措施
（一）高位推動(dòng)強(qiáng)部署。縣人民政府成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的“310”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“310”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織實(shí)施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各責(zé)任單位要整合各方力量成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”要求，制定詳細(xì)實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施，將工作要求逐步分解到單位、到科室、到具體負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)日常工作力量，確保每件事都有人抓、有人管，按月、按季、按重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確推進(jìn)計(jì)劃，確保目標(biāo)清晰、任務(wù)具體、措施有力。
（二）壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭謀劃、一線(xiàn)指揮，每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，及時(shí)研究部署工作?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保、按月調(diào)度，及時(shí)召集有關(guān)部門(mén)研究制定針對(duì)性措施，及時(shí)深入一線(xiàn)做好督促指導(dǎo)工作?？h直責(zé)任單位要扛首責(zé)、履主責(zé)、盡全責(zé)，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研督促、跟蹤交辦和季度考核評(píng)價(jià)，督促各責(zé)任單位按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)全面掌握工作推進(jìn)情況，研究提出對(duì)策建議，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。通過(guò)縣級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、屬地狠抓落實(shí)，擰緊責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)責(zé)任，合力推動(dòng)“310”工程各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。（各責(zé)任單位要按時(shí)按質(zhì)報(bào)送有關(guān)材料。請(qǐng)各責(zé)任單位高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，認(rèn)真梳理匯總形成重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。工作進(jìn)展情況要言簡(jiǎn)意賅、直奔主題，力求內(nèi)容全面、真實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。工作進(jìn)展情況內(nèi)容應(yīng)包括推進(jìn)進(jìn)度、主要做法、存在困難和問(wèn)題、下步工作措施等。工作進(jìn)展情況須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，于每月3日前將上月情況簽字掃描頁(yè)和電子文檔報(bào)縣實(shí)施“310 ”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從3月起，各責(zé)任單位每月須報(bào)送一篇信息。聯(lián)系人：王 飛，聯(lián)系電話(huà)：15087402969，郵箱：郵箱：szxsgsgc@163.com）
（三）嚴(yán)格督查促整改。縣政府督查室要將“310”工程推進(jìn)情況納入督查督辦重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立臺(tái)賬清單，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，每季度開(kāi)展一輪督查暗訪(fǎng)，對(duì)牽頭責(zé)任單位和屬地主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒交辦，跟蹤督辦直至問(wèn)題解決。責(zé)任單位每月開(kāi)展一次督促檢查，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)工作統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化提醒交辦和督促整改，將“回頭看”作為督促問(wèn)題真改實(shí)改的工作手段，全面掌握和通報(bào)工作推進(jìn)情況。問(wèn)題整改單位要逐一制定整改落實(shí)任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、效果清單，實(shí)行臺(tái)賬化閉環(huán)式管理，按時(shí)整改、及時(shí)反饋，整改完成一件銷(xiāo)號(hào)一件，直到全部整改到位。
（四）強(qiáng)化考核求實(shí)效。市級(jí)已建立“月報(bào)告、季考核、年終評(píng)”工作機(jī)制，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)、開(kāi)放式、全過(guò)程考核，以嚴(yán)考促實(shí)干。由市“310”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核市直牽頭責(zé)任單位，市直牽頭責(zé)任單位評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）人民政府具體實(shí)施“310”工程的情況。每季度公布考核排名，前三獎(jiǎng)補(bǔ)、末位表態(tài)，年度考核結(jié)果納入市委、市政府年度綜合考核。充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵(lì)和約束作用，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、行動(dòng)不扎實(shí)、成效不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
師宗縣人民政府
2024年3月21日
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政策解讀：《師宗縣人民政府關(guān)于實(shí)施2024年“310”工程的意見(jiàn) 》圖解