近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》的通知（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《方案》制定的背景

為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《云南省城市建設管理條例》《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》《云南省曲靖城市管理條例》及有關法律法規(guī)，結合師宗縣實際，制定本辦法。

二、主要內容

《通知》包括七個部分

（一）總則

本辦法適用于師宗縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內的城市管理活動。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理遵循統(tǒng)一管理、分級負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則?？h城市綜合管理局是本縣規(guī)劃區(qū)范圍內市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門（包括建筑垃圾處置管理）。縣直各有關單位以及各街道，必須在各自的職責范圍內，共同做好市容和環(huán)衛(wèi)管理相關工作。建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由縣人民政府辦公室召集，縣城市綜合管理局為日常召集人。愛衛(wèi)辦、住建、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、市監(jiān)、衛(wèi)健、水務、農業(yè)農村、人社、發(fā)改、工信、教體、文旅、融媒體中心、電信、移動、供電等有關單位和丹鳳街道、漾月街道、大同街道為聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)席會議原則上每季度不少于1次。師宗縣融媒體中心、師宗縣人民政府門戶網(wǎng)站等媒體，要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)以及市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳，宣傳報道與市容和環(huán)境衛(wèi)生有關的正面、反面典型，增強市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，提高市民的公共道德水平。任何單位和個人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利，有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務。

（二）市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

一是市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責任區(qū)制度。責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍及管理范圍。按照屬地管理的原則，各街道辦事處和社區(qū)居委會的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由所轄街道辦事處和社區(qū)居委會負責；物業(yè)管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由物業(yè)管理單位負責；商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、車站、停車場以及文化、體育、娛樂等公共活動場地的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營管理單位負責；建設工程施工現(xiàn)場市容和環(huán)境衛(wèi)生，由施工單位負責，尚未開工的建設工程用地的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由建設單位負責；機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由本單位負責；已收儲但未利用的國有土地的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由縣自然資源局負責；無物業(yè)管理權責任單位的背街小巷、生活小區(qū)、城中村等區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由所在區(qū)域的街道辦事處和社區(qū)居委會負責；。

二是市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人必須履行以下責任:定時清掃責任區(qū)路面、綠化帶內垃圾，清除積水，隨時保持地面干凈；及時清除責任區(qū)內水域雜物，保持水面清潔；及時清理管理責任區(qū)內的化糞池、儲糞池；保持責任區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生設施整潔完好；按規(guī)定清運、處理責任區(qū)的垃圾；保持責任區(qū)內建筑物、構筑物外立面和附屬設施的清潔；勸阻、制止責任區(qū)內發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生行為，并及時向縣城市綜合管理局反饋情況；責任區(qū)無亂噴貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放等行為；責任區(qū)無暴露垃圾、糞便、污水、污漬、蚊蠅孳生地。

（三）市容管理

市建成區(qū)的建筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀、安全。破損、色彩剝蝕、不清潔、不安全的，產(chǎn)權單位或者個人應當及時清洗、維修和更換。城市規(guī)劃區(qū)的戶外廣告、霓虹燈、標語、展示牌、電子顯示屏、燈箱等設施，應當按照有關標準和規(guī)范設置。戶外設施的設置單位，應當負責設施的安全和日常維護，文字錯漏、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及有安全隱患的，應當及時修理、更換或者拆除。不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)道路兩側和公共場所堆放物料、占道作業(yè)、擺攤設點?？h人民政府可以確定特定區(qū)域、時段，允許擺攤設點，但不得妨礙道路通行、消防安全，影響環(huán)境衛(wèi)生。不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)道路兩側和公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物和其他設施，建筑物門窗需要設置安全防護設施的，應當采取內置方式。臨時占用城市建成區(qū)道路兩側和公共場所舉行活動的，應當經(jīng)縣城市綜合管理局批準。禁止在樹木、建筑物、構筑物及其他設施上刻畫涂寫、張貼宣傳品或者標語；零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理

生活垃圾實行袋裝收集，并逐步做到減量化、分類化、無害化。從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，應當遵循作業(yè)規(guī)范，減少對道路交通和市民的影響。施工單位應當在建設工地設置符合規(guī)定要求的環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持整潔、完好。施工單位不得擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料、傾倒廢棄物和排放污水。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應當堆放在固定地點，并及時清運。工程竣工后，施工單位應當及時平整建設工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工設施。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和運輸砂石料的單位和個人，應當向縣城市綜合管理局申報產(chǎn)生量和處置方案，并按照規(guī)定處置。運輸易泄漏、散落或者飛揚物體的車輛應當采取密閉或者覆蓋措施。醫(yī)療廢棄物、生活垃圾及賓館、飯店等所產(chǎn)生的廢棄物，應當按照規(guī)定處置。從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的單位和個人，應當保持工作場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。飼養(yǎng)寵物的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人生活，對可能傷害他人的寵物，應當嚴加看管。單位和個人飼養(yǎng)犬只，應當?shù)焦矙C關辦理準養(yǎng)證。禁止任何單位和個人占用、損毀城市環(huán)境衛(wèi)生設施。未經(jīng)批準不得拆除、遷移、改建、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設施。

（五）監(jiān)督管理

縣城市綜合管理局加強對市容和環(huán)衛(wèi)責任單位（人）的業(yè)務指導，并對其履行市容和環(huán)衛(wèi)責任的情況進行監(jiān)督檢查。

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行包保責任制，按管理片區(qū)劃分，各責任單位應將管理內容、達標情況、責任人員上墻，接受社會監(jiān)督。建立市容和環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度，縣城市綜合管理局負責受理投訴工作，對投訴意見建議及時處理，并將處理意見答復投訴人。聘請部分離退休和街道清掃保潔人員作為城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員。

（六）法律責任

一是違反第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十九條第四項、第二十二條、第二十三條、第二十四條相關規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理條例》第五十四條第六項的規(guī)定，責令改正，對個人處50元以上200元以下的罰款，對單位處200元以上1000元以下的罰款；

違反第十六條規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理條例》第五十四條第九項的規(guī)定，責令改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下的罰款；

違反第十九條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理條例》第五十四條第七項的規(guī)定，給予批評教育，責令改正，可以處20元以上100元以下的罰款；

（四）違反第二十條規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理條例》第五十四條第八項的規(guī)定，責令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款。

二是違反第十五條規(guī)定的，根據(jù)《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第三項的規(guī)定，由農業(yè)農村行政主管部門責令改正，沒收違法所得，對個人處100元以上500元以下的罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議和提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）附則

本辦法自2023年12月28日起施行。

三、專業(yè)名詞詮釋

指法院按照法定程序，運用強制力量，根據(jù)執(zhí)行文書的規(guī)定,強制民事義務人完成其所承擔的義務,以保證權利人的權利得以實現(xiàn)。強制執(zhí)行的執(zhí)行文書包括發(fā)生法律效力的民事判決書、裁定書以及依法應由法院執(zhí)行的其他法律文書。它們一經(jīng)確定，義務人即應自動履行。如果拒不履行，權利人可以申請法院強制執(zhí)行。提出申請的權利人稱申請人，被指名履行義務的人稱被申請人。申請人往往是勝訴的原告；也可能是提起反訴勝訴的被告。執(zhí)行程序是民事訴訟程序的最后階段，執(zhí)行完畢，就結束了整個訴訟程序。

原文鏈接： 師宗縣人民政府關于印發(fā)師宗縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法的通知