近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將政策解讀如下:

一、《通知》制定的背景

為認真貫徹落實《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的通知》精神，切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)，營造教育教學(xué)良好環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本通知。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括五個部分。

（一）進一步提高思想認識

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示和考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理的能力不斷提升、體系更加健全，氣象服務(wù)供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)水平顯著提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

（二）進一步明確職能職責(zé)

一是依法依規(guī)開展督查檢查評比考核。各部門開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項，實行年度計劃和審批報備制度。需要在下一年度開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項，應(yīng)當于當年11月向縣教育體育部門提出實施申請，經(jīng)縣教育體育部門初審提出具體意見，報縣委、縣人民政府研究審核同意后執(zhí)行。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項，由縣教育體育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，同類事項可合并進行，涉及多部門的聯(lián)合組團開展，嚴格按要求按程序進行。除教育體育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項。二是清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項?？h考核辦和教育體育部門對現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項進行集中清理，控制總量和頻次，在一個工作年度內(nèi)，同一事項開展頻次不得多于兩次，確保對中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項實行清單管理。各部門要對照師宗縣減輕中小學(xué)教師負擔(dān)清單，對涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項清理。三是改進督查檢查評比考核方式方法。各部門要完善考核評價體系，體現(xiàn)差別化原則，注重平時考核及工作實績考核，不得簡單以留痕作為評判工作成效的標準，不得要求學(xué)校和教師反復(fù)填寫常規(guī)性業(yè)務(wù)表冊并進行檢查。上級部門已經(jīng)在全省、全市、全縣范圍內(nèi)組織實施的督查檢查評比考核事項，下級部門不得重復(fù)開展。四是教育督導(dǎo)機構(gòu)歸口實施。申請上級評估認定的學(xué)校，由縣人民政府教育督導(dǎo)部門向市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室申報。五是規(guī)范部署扶貧任務(wù)。各有關(guān)部門要嚴格按照黨中央有關(guān)要求，積極關(guān)心支持教育扶貧工作。教育扶貧工作的重點是做好控輟保學(xué)，落實貧困學(xué)生資助政策，關(guān)心貧困學(xué)生健康成長，增長貧困家庭學(xué)生的學(xué)識和才干，通過勵志扶智方式阻斷貧困代際傳遞。六是合理安排專項任務(wù)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一部署的國家安全、生態(tài)保護、維護穩(wěn)定、掃黑除惡、禁毒、防艾等重要專項工作，確需中小學(xué)教師參與的，由教育體育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場所開展有關(guān)工作，不得隨意擴展工作內(nèi)容、變更工作要求，不得隨意要求中小學(xué)校和教師定期報送有關(guān)信息。七是整合校園安全工作。涉及中小學(xué)校和教師的防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等校園安全宣傳、教體、督促、整改工作由教育體育部門統(tǒng)籌安排、合并進行，并于春季和秋季學(xué)期開學(xué)前，向各中小學(xué)校發(fā)布工作計劃。八是合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)。各有關(guān)部門統(tǒng)一部署開展的文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動，涉及中小學(xué)校的，由教育體育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作，不得安排師生在正常教學(xué)時段外出宣傳。未經(jīng)教育體育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進校園指導(dǎo)教師開展有關(guān)工作。九是合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要通過積極發(fā)展社區(qū)教育助力區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的教育教學(xué)工作，在不影響正常教育教學(xué)情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)有關(guān)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對教師參與有關(guān)活動提出不合理要求或影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。十是科學(xué)安排各類教育宣傳活動。面向中小學(xué)生開展的教育宣傳活動，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育體育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進入校園。活動組織部門向教育體育部門提出工作計劃，明確活動對象、活動程序、工作要求、保障條件、評價指標等，教育體育部門進行專業(yè)評估后確定是否進校園開展實施。十一是堅決杜絕強制攤派無關(guān)事務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園工作，不得把與教育教學(xué)無關(guān)的活動及工作強制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦年會晚會、文藝匯演、體育比賽等有關(guān)活動。十二是規(guī)范精簡各類報表填寫。教育體育部門要嚴格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的有關(guān)報表填寫工作。十三是嚴格規(guī)范教育統(tǒng)計工作。除政府統(tǒng)計機構(gòu)外的其他部門，確需開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計工作，須向縣統(tǒng)計局報請審批備案后方可組織實施。十四是嚴格規(guī)范調(diào)研活動。各部門針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動，須經(jīng)教育體育部門同意并部署開展。十五是提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。教師個人信息采集、教師資格認定、職稱評審、全員培訓(xùn)等工作，應(yīng)當充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下做到一次采集共享使用，避免信息重復(fù)上報和多頭填報。十六是從嚴規(guī)范借用中小學(xué)教師行為。教育體育部門統(tǒng)籌中小學(xué)教師安排使用工作，嚴格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學(xué)教師的抽調(diào)借用。十七是統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動。教育體育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動，制定中小學(xué)教師培訓(xùn)年度計劃和規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，分層分類組織教師參加全員培訓(xùn)。教育體育部門和學(xué)校在選派參訓(xùn)教師時，要兼顧偏遠校點、薄弱學(xué)科、骨干培養(yǎng)等因素，不得重復(fù)安排教師參加同類項目相同內(nèi)容的培訓(xùn)，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)。十八是教育體育部門切實履行工作職責(zé)。教育體育部門要把握好政策界限，把減輕中小學(xué)教師負擔(dān)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、審核任務(wù)落到實處。

（三）進一步認真履行責(zé)任

各有關(guān)部門要認真履行責(zé)任，注重標本兼治，著力構(gòu)建減輕中小學(xué)教師負擔(dān)的長效機制。嚴格落實中央和省市委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作要求，執(zhí)行年度計劃和審批報備制度，建立社會事務(wù)進校園統(tǒng)籌規(guī)劃制度。建立健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫，教育體育部門和學(xué)校要提升基本信息采集、管理和使用水平，數(shù)據(jù)一次采集多次使用，實現(xiàn)共享共用。建立抽調(diào)借用教師審批備案制度，禁止隨意抽調(diào)借用中小學(xué)教師。

（四）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)

各有關(guān)部門要把減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作納入重要議事日程，嚴格落實審批和報備制度。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實，要轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式，對整合類項目研究提出新的實施方案。教育體育部門要加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教師合法權(quán)益，認真組織實施減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作，統(tǒng)籌安排各類面向中小學(xué)校和教師的活動。教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，堅持定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管相結(jié)合，對執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴肅問責(zé)

（五）進一步加大宣傳力度

各有關(guān)部門要加大宣傳力度，通過多種形式，廣泛宣傳黨的教育方針、黨中央和省委省政府關(guān)于教師隊伍建設(shè)改革的決策部署，廣泛宣傳教師教書育人、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，廣泛宣傳為中小學(xué)教師減負的各項政策。加大輿論監(jiān)督力度，及時曝光增加中小學(xué)教師負擔(dān)的典型問題。大力倡導(dǎo)尊師重教，積極引導(dǎo)全社會進一步關(guān)心教育、關(guān)愛教師，共同營造良好的教育環(huán)境。

三、專業(yè)名詞詮釋

“勵志扶智”:扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣;扶智就是扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。幫助有脫貧基礎(chǔ)的貧困戶定思路、定計劃、定產(chǎn)業(yè)、定目標，選樹一批脫貧致富典型、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，通過身邊事教育身邊人，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚自力更生精神，用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

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