近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房分配運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《方案》制定的背景

為進(jìn)一步完善師宗公共租賃住房分配運(yùn)營(yíng)管理工作機(jī)制，切實(shí)提高分配入住率，充分發(fā)揮公共租賃住房保障效益，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》包括五個(gè)部分

（一) 加快房源建設(shè)（籌集），完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

一是對(duì)尚未完成的歷年建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施主體和施工單位要梳理存在問(wèn)題，優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度，完善手續(xù)，交付使用。二是鼓勵(lì)從租賃市場(chǎng)籌集公共租賃住房房源，原則上今后不再新建公共租賃住房。三是對(duì)保障房集中的區(qū)域加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、內(nèi)外環(huán)境整治等工作，適當(dāng)改造部分戶型結(jié)構(gòu)不合理的保障房。

（二) 加快分配入住

一是適度放寬分配入住條件。將保障范圍擴(kuò)大至中低收入住房困難人群。家庭人均月收入不高于3500元、家庭財(cái)產(chǎn)低于10萬(wàn)元、無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且未承租公房或人均住房建筑面積25平方米以下的家庭或個(gè)人，可申請(qǐng)公共租賃住房。二是擴(kuò)大保障范圍放寬戶籍限制。將進(jìn)城落戶農(nóng)民、農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。將學(xué)校教師、衛(wèi)生和計(jì)生、公交環(huán)衛(wèi)等公益性崗位人員，以及城市D級(jí)危房居民、在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、新就業(yè)的大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位符合條件職工納入保障范圍。在我縣工作的省部級(jí)以上勞模、全國(guó)英模、二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人、烈士家屬、傷殘軍人家庭，以及因見(jiàn)義勇為、疾病、災(zāi)害、突發(fā)事故、失獨(dú)等原因致貧致困住房困難的家庭（個(gè)人）加大保障力度。在優(yōu)先保障低收入和中等偏下收入住房困難人群的基礎(chǔ)上，可將公共租賃住房提供給受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)（含危房）改造居民、移民搬遷、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象等群體作為臨時(shí)過(guò)渡安置住房。三是優(yōu)化分配程序。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審并在申請(qǐng)人工作或居住所在地公示，聯(lián)審公示無(wú)異議或異議不成立的及時(shí)配租。四是暢通申請(qǐng)受理渠道。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，配齊人員，加強(qiáng)窗口建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審核、分配常態(tài)化和規(guī)范化。有條件的可引入社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)。五是探索預(yù)分配制度?？茖W(xué)合理研判工期，結(jié)合實(shí)際情況提前編制分配方案，提前啟動(dòng)分配工作，有效銜接分配入住，提高分配率。六是探索預(yù)分配制度?？茖W(xué)合理研判工期，結(jié)合實(shí)際情況提前編制分配方案，提前啟動(dòng)分配工作，有效銜接分配入住，提高分配率。七是各部門、企事業(yè)單位和工會(huì)組織可組織并代表本單位符合條件的職工統(tǒng)―申請(qǐng)公共租賃住房。

（三) 完善租賃政策

一是各地要結(jié)合公共租賃住房分配運(yùn)營(yíng)管理工作的新情況和新要求，盡快制定出臺(tái)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則。二是公共租賃住房租金以市場(chǎng)租金為基礎(chǔ)，實(shí)行差別化租賃政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政等部門應(yīng)盡快制定出臺(tái)公共租賃住房分級(jí)定租、分級(jí)定補(bǔ)有關(guān)機(jī)制。三是承租人可憑公共租賃住房租賃合同和租金、物管費(fèi)繳納證明，按照實(shí)際租金支出，從住房公積金個(gè)人賬戶中提取。

（四) 強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理

一是明晰產(chǎn)權(quán)。本著“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)、保障充分”的原則，進(jìn)一步明確全縣范圍內(nèi)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是強(qiáng)化資金保障。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金，從公共預(yù)算、土地出讓總收入的5%、房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%、住房公積金增值凈收益中安排資金，用于公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是創(chuàng)新籌資方式。抓住國(guó)家“保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施改造”的機(jī)遇，做好基礎(chǔ)工作，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取改造資金，或納入政策性貸款支持范圍。四是拓寬運(yùn)營(yíng)管理渠道。政府統(tǒng)建的公租房，可由產(chǎn)權(quán)單位自行運(yùn)營(yíng)管理，同時(shí)鼓勵(lì)采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。共建的公共租賃住房可參照?qǐng)?zhí)行。五是加大信息公開力度。有關(guān)部門要加快信息化建設(shè)，真實(shí)反映居民家庭（個(gè)人）的基本情況，搭建信息資源共享平臺(tái)。六是加強(qiáng)檔案管理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房保障檔案管理辦法》的要求，落實(shí)人員及軟硬件設(shè)施，建立健全住房保障對(duì)象檔案和保障房源檔案，并按照“一戶一檔”和“一套一檔”進(jìn)行整理歸檔。七是推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行申請(qǐng)人承諾書制度，申請(qǐng)人對(duì)其提供的申報(bào)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，定期主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告變動(dòng)情況。有關(guān)部門不定期進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，建立誠(chéng)信檔案，納入社會(huì)誠(chéng)信體系管理。八是強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)。建立屬地管理服務(wù)體系，在規(guī)模較大，公共租賃住房集中的保障房小區(qū)，民政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，成立保障房專業(yè)社區(qū)，按政府社區(qū)工作原則推進(jìn)管理和服務(wù)。

（五) 保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公共租賃住房分配運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾關(guān)注度高的系統(tǒng)性工作，全縣各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。二是加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地要高度重視，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。三是加大宣傳引導(dǎo)力度。要加大政策宣傳和輿論引導(dǎo)力度，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，通過(guò)各類媒體，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確解讀政策措施，讓全社會(huì)更多地了解關(guān)注、支持參與和監(jiān)督住房保障工作，為深入推動(dòng)我縣公共租賃住房分配運(yùn)營(yíng)管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、專業(yè)名詞詮釋

PPP模式：公共私營(yíng)合作制，是指政府與私人組織之間，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)， 以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

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