近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣2023年國有企業(yè)提質(zhì)增效專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《方案》制定的背景

為認真貫徹落實《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)〈曲靖市2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策方案〉的通知》（曲政發(fā)〔2023〕16號）精神，落地落細各項政策方案，有效提振信心、激發(fā)市場活力，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)，結(jié)合實際，制定如下政策方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》包括五個部分。

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實省委全會、省委經(jīng)濟工作會議、省兩會精神，全省國企改革發(fā)展大會和市委全會精神，圍繞市“兩會”確定的目標任務，按照奮進新征程推動新跨越三年行動部署和市人民政府實施“310”工程的要求，實施國有企業(yè)提質(zhì)增效專項行動。

（二）工作目標

著力打造縣國有企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展格局，到2023年底，打造縣發(fā)投集團定位明確、主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展能力較強的企業(yè)集團；到2024年底，縣發(fā)投集團主體信用評級達AA；全縣國有企業(yè)資產(chǎn)年均增長10%左右，資產(chǎn)負債率控制在70%以內(nèi)，國有資本盈利能力有較大的改善，國有資本收益率顯著提高。

（三）重點任務

一是強化黨建引領(lǐng)發(fā)展。始終把政治建設擺在首位，持續(xù)推進“黨建入章”，深入開展“清廉國企”建設，強化黨的基層組織建設。

二是推進完善公司治理。健全“三重一大”決策制度，強化決策程序規(guī)范化建設。

三是推進資產(chǎn)資源優(yōu)化配置。持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建立持續(xù)有效的資本補充機制。

四是加強企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理。加強企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理及制度建設，健全管理體系。

五是推進市場化經(jīng)營機制建設。建立規(guī)范的市場化經(jīng)營機制，健全完善以崗位價值為基礎、以業(yè)績貢獻為依據(jù)的收入分配機制，落實以崗定薪、崗變薪變的全員差異化績效考核制度，推動國有企業(yè)深化經(jīng)理層成員任期制和契約化，深入推進勞動、人事、分配三項制度改革。

六是推進強化風險防控。進一步強化企業(yè)風險防控意識，加強債務風險防控、投資風險管控。

七是增強企業(yè)投融資能力。引導縣屬國有企業(yè)持續(xù)推進子企業(yè)開展專業(yè)化整合，2023年底，縣屬集團企業(yè)非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產(chǎn)完成清退處置；支持企業(yè)開展多元化融資；鼓勵和支持企業(yè)以市場化方式投資經(jīng)營；提升企業(yè)主體信用評級，到2024年底，縣發(fā)投集團主體信用評級達AA。

（四）工作步驟

1. 制定方案（6月30日以前）

2. 組織實施（2023年6月30日-11月30日）

3. 綜合評估（2023年12月31日前）

（五）保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。二是健全工作機制。三是強化考核督查。

三、專業(yè)名詞詮釋

“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定的制度（簡稱"三重一大"制度）

“資產(chǎn)負債率”：資產(chǎn)負債率又稱舉債經(jīng)營比率，它是用以衡量企業(yè)利用債權(quán)人提供資金進行經(jīng)營活動的能力，以及反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度的指標，通過將企業(yè)的負債總額與資產(chǎn)總額相比較得出，反映在企業(yè)全部資產(chǎn)中屬于負債比率。

原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《師宗縣2023年國有企業(yè)提質(zhì)增效專項行動實施方案》的通知