一、編制依據(jù)
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）
2.《中華人民共和國土地管理法》（2019年）
3.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第743號）
4.《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
5.《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）
6.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（中辦發(fā)〔2019〕42號）
7.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》（廳字〔2019〕48號）
8.《自然資源部辦公廳關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕38號）
9.《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020年11月）
10.《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一市縣國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)的通知》（自然資辦函〔2021〕907號）
11.《自然資源部國土空間規(guī)劃局耕地保護監(jiān)督司關(guān)于加快推進永久基本農(nóng)田核實整改補足和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作的函》（自然資空間規(guī)劃函〔2021〕121號）
12.《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局〈關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知〉》（自然資發(fā)〔2021〕166號）
13.《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范的函》（自然資辦函〔2023〕1003號）
14.《自然資源部關(guān)于加強國土空間詳細規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕43號）
15.《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》（云發(fā)〔2020〕7號）
16.《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省州（市）國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）〉的通知》
17.《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T 1062-2021）
18.《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》（TD/T 1065-2021）
19.《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省州（市）國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）〉的通知》（2021 年 5 月）
20.《云南省國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》
21.《曲靖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》
22.《師宗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》
23.其他相關(guān)政策文件及標準規(guī)范。
二、編制過程
2019年8月，師宗縣召開全縣國土空間規(guī)劃工作動員會議，縣人民政府成立以主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長的工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌全縣國土空間總體規(guī)劃編制工作。2020年8月20日，師宗縣國土空間規(guī)劃編制項目完成招標工作，由上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司與云南省地礦測繪院有限公司聯(lián)合體中標并承擔編制工作，縣域國土空間規(guī)劃編制工作于2019年9月正式啟動。編制單位通過實地調(diào)研、對接部門，明確了發(fā)展定位和發(fā)展策略，同時確保各類重大項目納入規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。
（一）前期調(diào)研階段。師宗縣國土空間總體規(guī)劃從2019 年底至今，共進行4次調(diào)研、5次匯報，2輪市縣聯(lián)動，4次提交聯(lián)動成果共調(diào)研45天（其中2次進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)研，長達26 天），收集資料511份。
（二）專題研究階段。2019年12月，雙評估、村莊布局規(guī)劃框架匯報；2020年10月，村莊布局規(guī)劃初步成果匯報；2021 年1月，縣級國土空間總體規(guī)劃初步成果匯報；2021年4月，村莊布局規(guī)劃專家評審會匯報。2021年6月，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界初步方案匯報。市縣聯(lián)動工作，2020 年 8 月、9 月、10 月、12 月和 2021年3月，共提交兩輪四次及補充兩次市縣聯(lián)動成果；2020 年 9 月和 12 月共兩次市縣聯(lián)動視頻會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見征詢，2020 年10-12月、2021年4月，針對村莊布局規(guī)劃成果進行兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見征詢和對接；2021年4月，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場溝通。工業(yè)園區(qū)對接，2021年5-6月，與工業(yè)園區(qū)共進行七次園區(qū)范圍劃定對接；6月底，進行市級工業(yè)園區(qū)邊界劃定視頻會。一是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定專題研究，已完成對政策背景、技術(shù)路線、規(guī)模預(yù)測等內(nèi)容的研究，并形成四版方案，2021年6月底提交初步劃定成果（報告+矢量數(shù)據(jù)）。二是專項規(guī)劃，縣域村莊布局規(guī)劃于 2020年10月進行初步成果匯報，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊反饋意見后進行調(diào)整，12月與各村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計單位對接；于2021年4月完成專家評審。后根據(jù)專家評審意見現(xiàn)已編制完成。
三、征求意見及采納情況
2020年8月以來，縣國土空間規(guī)劃委員會多次聽取了編制工作組關(guān)于國土空間規(guī)劃編制情況匯報，縣委、縣政府主要領(lǐng)導及各部門負責人從規(guī)劃定位、空間布局、安全性等方面，提出了具有前瞻性、指導性和可操作性的意見建議。
2022年10月，云南省“三區(qū)三線”劃定成果通過國家審批正式啟用后，編制工作組在“三區(qū)三線”最終劃定成果的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃的空間布局、功能結(jié)構(gòu)等方面進行了全面的優(yōu)化和調(diào)整。
2023年3月-2023年4月，在充分征求公眾和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，形成國土空間規(guī)劃成果并在政府網(wǎng)站進行公示?！稁熥诳h國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》征求了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3個相鄰縣（市、區(qū)）及20余個相關(guān)縣直部門及承擔公共職能有關(guān)單位的意見，結(jié)合反饋意見，進行了修改完善。截至目前，共收到公眾反饋意見3條，集中在通信、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面。
2023年6月20日，縣政府常務(wù)會議審議通過《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報審稿）。
2023年6月26日，《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報審稿）通過了由部分省市專家組成的專家組審查。
2023年6月30日，《師宗縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報審稿）經(jīng)縣人大常委會審議通過。