各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一年來，全縣上下精密謀劃、精心部署、精準施策、精細落實，各項工作力度空前、成效明顯，經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值122.1億元，同比增8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增13%；固定資產(chǎn)投資92.5億元，同比增25%；社會消費品零售總額21.8億元，同比增12.5%；一般公共預(yù)算收入6.39億元，同比增8.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達31700元、11872元，同比增9%、9.8%；居民消費價格總水平漲幅、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗下降率分別為1.1%、7‰、2.94%、3.7%。
（一）脫貧攻堅成效突出。精準鎖定全縣建檔立卡貧困人口17731戶75088人，持續(xù)穩(wěn)定增收、住房保障、就醫(yī)、就學、基礎(chǔ)設(shè)施等全面達標。建檔立卡貧困人口中，通過精準產(chǎn)業(yè)扶持模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展烤煙為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)轉(zhuǎn)外輸轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收各占30%，約10%無勞動能力群眾通過社會保障兜底，形成“3331”持續(xù)穩(wěn)定增收和保障格局。組織實施易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房安全保障工程等，消除11313戶建檔立卡貧困戶C、D級危房。建立貧困學生全覆蓋資助體系，精準資助8.87萬人次5023萬元，適齡兒童少年義務(wù)教育輟學率控制在國家規(guī)定標準內(nèi)。建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和簽約家庭醫(yī)生，兌付貧困人口“四重保障”資金7963萬元，自付比例下降到9.1%。全力補齊貧困地區(qū)路、水、電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施短板，通行政村、自然村道路硬化率100%。創(chuàng)新開展“紅旗村”創(chuàng)建，以“三講三評”為主的群眾會扎實開展，“愛心超市”建設(shè)運行全覆蓋，群眾內(nèi)生動力和認可度大幅提升。壓緊壓實攻堅責任，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。2018年，實現(xiàn)高良鄉(xiāng)和66個行政村脫貧出列，減貧19063人，貧困發(fā)生率降至1.03%，順利通過貧困縣脫貧摘帽市級核查。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。播種糧食作物62.49萬畝，產(chǎn)糧22.99萬噸。收購煙葉43.34萬擔，產(chǎn)值6.6億元、稅收1.46億元。發(fā)展特色經(jīng)作57.26萬畝，初步建成10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。肉類總產(chǎn)量13.9萬噸。新建速生商品林基地3.6萬畝、木本油料基地0.36萬畝。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶、家庭農(nóng)場15個、種養(yǎng)殖大戶103戶。預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41.15億元，同比增6.4%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入駐企業(yè)56戶、總產(chǎn)值突破100億元。聚力打造不銹鋼和建筑陶瓷兩個產(chǎn)業(yè)集群，星達星年產(chǎn)1800萬㎡墻磚項目建成投產(chǎn)，不銹鋼熱軋和酸洗、新閩泰日產(chǎn)12萬㎡瓷片及地磚等項目較快推進。17對保留礦井中有11對復產(chǎn)復建，生產(chǎn)原煤117.2萬噸、焦炭145.6萬噸、洗精煤197萬噸，產(chǎn)值66.5億元。預(yù)計工業(yè)增加值25.3億元，同比增11.6%。鳳凰谷漂流成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，啟動全域旅游總體規(guī)劃編制，推動南丹山、南盤江流域農(nóng)旅融合項目開發(fā)，“一部手機游云南”與全省同步上線運行，接待國內(nèi)外游客403.06萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入43.72億元，同比分別增49.26%、73.32%。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)全面鋪開，電子商務(wù)交易額4372萬元。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值46.3億元，同比增5.1%。
（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。牢固樹立大項目帶動大發(fā)展的理念，面對投資支撐不足的嚴峻形勢，抓牢項目集中開工、項目現(xiàn)場觀摩會和重點項目現(xiàn)場辦公會，全力破解項目土地、資金等瓶頸要素，高效推動重點項目建設(shè)。承辦重點項目現(xiàn)場觀摩會2次，觀摩項目21個，總投資92.26億元；組織集中開工項目46個，總投資50.4億元，完成投資12.4億元；列入省“四個一百”重點項目4個、市“六個一百”重點項目45個，完成年度投資33.1億元。建立“補短板、增動力”重點項目儲備庫，儲備項目119個，總投資818.79億元；梳理“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點前期項目970個，總投資2055.99億元。抓實抓細項目統(tǒng)計入庫，新入庫項目121個，計劃總投資110.14億元。強化監(jiān)測調(diào)度和指導服務(wù)，固定資產(chǎn)投資增速保持全市前列。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。縣規(guī)劃展覽館建成并免費向公眾開放；文筆公園、鳳泉湖公園基本建成，啟動榮海新區(qū)、鎮(zhèn)南片區(qū)水體綠帶建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場棚戶區(qū)改造一期工程全面建成，新農(nóng)貿(mào)市場投入使用；實施縣城雨污管網(wǎng)改造8.49公里，修復市政道路8995㎡。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善，組建專兼職農(nóng)村保潔隊伍，村收集、鄉(xiāng)運輸全覆蓋集中處理。師宗縣被命名為2017—2019周期“云南省衛(wèi)生縣城”。召夸至瀘西高速公路師宗段、省道S11曲靖至硯山高速公路麒麟至師宗段開工建設(shè)；實施自然村進村和村內(nèi)道路硬化660.14公里?；槑r、天生橋水庫等骨干水源工程進展順利，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、4個片區(qū)高效節(jié)水灌溉項目齊頭并進。碧宗30MW畜光互補發(fā)電項目快速推進，瀘西至師宗天然氣管道支線師宗段已完成初步選址、土地調(diào)規(guī)等前期工作，鋪設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng)3.2公里。新建通信鐵塔34座、各類基站206個，實現(xiàn)行政村、景區(qū)、高速公路4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（五）改革開放縱深推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，電力市場化交易降低企業(yè)用電成本7345.99萬元，產(chǎn)能置換關(guān)閉煤礦4個，化解煤炭產(chǎn)能31萬噸。“放管服”改革不斷深化，信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，“雙隨機、一公開” 全面推行，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)家庭承包面積91.5萬畝，頒證8.5萬本，累計流轉(zhuǎn)土地13.9萬畝，出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見。依法啟動殯葬改革，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、5個村級農(nóng)村公益性公墓，新開工建設(shè)20個村級農(nóng)村公益性公墓，火葬區(qū)遺體火化率100%。服務(wù)市場主體發(fā)展，新增私營企業(yè)451戶、個體工商戶3636戶、農(nóng)民專業(yè)合作社121戶。包裝儲備重點招商引資項目60個，新簽約項目22個，簽約金額90余億元，成功引進中國一重、江西新閩泰、浙江冉弘等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶師宗。預(yù)計完成外貿(mào)進出口總額1380萬美元，同比增20.3%。
（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴格整改環(huán)保督察反饋問題，關(guān)閉搬遷4家養(yǎng)殖場，工業(yè)園區(qū)日處理500噸污水項目投入運行，全方位整頓集中式飲用水源地農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村生活污染問題，積極化解城區(qū)重點企業(yè)污染問題。編制完成生態(tài)保護紅線劃定初步方案，《師宗縣生態(tài)環(huán)境空間管控總體規(guī)劃（2016－2030年）》通過省生態(tài)環(huán)境廳評審。開展第二次全國污染源普查，嚴格項目環(huán)保準入制度，依法查處各類環(huán)境違法行為。全面落實節(jié)能減排責任，淘汰黃標車1496輛。嚴格落實“河長制”，建立完善三級河長四級治理體系，持續(xù)推進珠江流域南盤江（師宗段）防洪綜合治理一期工程。完成營造林4.05萬畝，退耕還林2.3萬畝，綜合治理石漠化面積16.5平方公里，森林覆蓋率達48.16%、林木綠化率達56.5%。
（七）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建校舍1.8萬㎡，加固改造C級校舍8054㎡，師宗縣被認定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和第三批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)療聯(lián)合體進入新的互助發(fā)展階段，縣中醫(yī)院整體遷建完成一標段主體工程建設(shè)，建成師宗康寧精神?？漆t(yī)院，新建和修繕村衛(wèi)生室22個，標準化衛(wèi)生室覆蓋率100%?？h圖書館被確定為“國家一級公共圖書館”，第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家級驗收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保21.7萬人，醫(yī)療保險參保37.9萬人。累計提供就業(yè)崗位8600個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2821人。農(nóng)村勞動力培訓2.9萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.26萬人次。核查清理城鄉(xiāng)低保，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障標準和國家扶貧標準“兩線合一”。狠抓重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極化解重要時期、重點領(lǐng)域信訪矛盾糾紛，違法犯罪空間全面壓縮，掃黑除惡取得階段性成效，公眾安全感和滿意度不斷提升。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標
（一）總體發(fā)展環(huán)境。從全國看：我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由于受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力有所加大。但優(yōu)供給擴內(nèi)需、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板、加大改革開放、“六個穩(wěn)”宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)等持續(xù)發(fā)力，將有效應(yīng)對外部環(huán)境變化，經(jīng)濟平穩(wěn)增長的趨勢不會改變。從省、市看：打造世界一流“三張牌”、服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃、“一部手機游云南”等舉措加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，仍是各種優(yōu)勢和潛力集中釋放的機遇期，支撐效應(yīng)增強，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面也將保持不變，2019年省、市GDP預(yù)計均同比增8.5%。從師宗實際來看：保存量擴增量任務(wù)艱巨，依然處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛期、新舊動能轉(zhuǎn)換期；債務(wù)規(guī)模控制、融資監(jiān)管趨嚴，固定資產(chǎn)投資明顯放緩；財政增收困難，財力保障持續(xù)吃緊；脫貧攻堅和改善民生任務(wù)繁重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展壓力較大。但機遇與挑戰(zhàn)并存，中央明確加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度向中西部傾斜，基建板塊迎來較大優(yōu)勢，不銹鋼、建筑陶瓷等一批重點產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，對深化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提速經(jīng)濟發(fā)展勢必影響深遠。2019年是全面完成“十三五”規(guī)劃的攻堅年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵年，全縣各級各部門必須凝聚合力、補齊短板，突出重點、迎頭趕超，積極培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
（二）總體思路和要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神和省、市、縣各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、改革開放、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面取得新突破，全力推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）主要發(fā)展目標建議。縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增10%，固定資產(chǎn)投資同比增10%，社會消費品零售總額同比增12%，一般公共預(yù)算收入同比增6%，外貿(mào)進出口總額同比增12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增9%、10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%內(nèi)，人口自然增長率7‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降率3.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率43%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率36.7%。
三、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和重點工作
（一）補短板、攻脫貧，全力以赴興鄉(xiāng)村。全力沖刺脫貧摘帽。堅持目標和問題導向，緊盯盲區(qū)和死角，分層分類分項全面消除盲點風險點隱患點，確保各類問題全部整改清零，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量；持續(xù)以“愛心超市”為載體，以到村到戶宣傳為主要手段，做實做細群眾工作，確保順利迎接省級檢查和國家抽檢，如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。鞏固提升脫貧攻堅成效。完善三年行動計劃，全面實施后續(xù)鞏固提升“十大工程”，持續(xù)抓實產(chǎn)業(yè)扶持、住房保障、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾工作，確保2019年減貧0.2萬人、出列2個貧困村、貧困發(fā)生率降至1%以內(nèi)；重點推進滬滇扶貧協(xié)作項目，促進產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才支撐等多領(lǐng)域合作。啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，配套細化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等專項規(guī)劃；總結(jié)推廣漾月街道新發(fā)村建設(shè)經(jīng)驗，啟動并壓茬實施農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，切實以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固提升脫貧攻堅成效。
（二）提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計優(yōu)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食播種面積62萬畝，確保糧食總產(chǎn)23萬噸以上；按照“科研+種植養(yǎng)殖+深加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈理念，加快培育新型經(jīng)營主體，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；加速建設(shè)南盤江檸檬谷和南丹山農(nóng)旅融合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，聚力打造“綠色食品牌”。力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值42.8億元，同比增5.5%。夯實工業(yè)主導地位。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，聚集更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目；持續(xù)把不銹鋼、建筑陶瓷作為全縣調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、破解發(fā)展困局的重點產(chǎn)業(yè)來抓，全力推動不銹鋼熱軋酸洗、日產(chǎn)12萬㎡瓷片及地磚、溫氏養(yǎng)殖飼料加工廠、年產(chǎn)2000萬件智能操作面板等發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動力強、支撐作用明顯的重大項目投產(chǎn)達效，積極培育新的經(jīng)濟增長點；抓好保留煤礦復產(chǎn)復建，推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；著力保障骨干企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。力爭實現(xiàn)工業(yè)增加值27億元，同比增12.4%。加速服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。積極培育消費熱點，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項目謀劃包裝，推動觀光休閑、健康服務(wù)、體育健身、金融服務(wù)、物流配送等重點行業(yè)快速發(fā)展；加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)完成景區(qū)提升改造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)文化體育旅游融合發(fā)展，力爭接待國內(nèi)外游客450萬人次，旅游綜合收入50億元以上；培育壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)，拉動社消穩(wěn)步增長；完成全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，促進電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)深度融合。力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值49.4億元，同比增7.2%。
（三）推項目、強支撐，多措并舉增投資。持續(xù)把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的主要抓手。加快重點項目建設(shè)。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導掛包重點項目制度，集中解決項目前期工作和建設(shè)中的困難問題，全力推進在建、續(xù)建重點項目，加緊建設(shè)一批新開工項目，努力激活一批停工項目恢復建設(shè)，形成新的投資增長點。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。進一步發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)旅游等行業(yè)項目為抓手，鼓勵和引導民間投向，穩(wěn)步提升民間投資、產(chǎn)業(yè)投資比重。加大項目儲備力度。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃相銜接，對標新要求、新思路、新重點，再優(yōu)化儲備一批大項目、好項目，提前推進前期工作，爭取更多項目納入國家和省、市“盤子”。全力保障投資要素。準確把握國家和省、市重點投資方向，極力爭取項目資金；用好財政資金，拓展融資渠道，努力破解項目建設(shè)資金瓶頸；加強土地供應(yīng)和管理，保障重點產(chǎn)業(yè)項目、重大民生工程用地；優(yōu)化營商環(huán)境，提高投資管理和服務(wù)水平。
（四）破瓶頸、增后勁，集中力量夯基礎(chǔ)。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施方面：協(xié)調(diào)做好召瀘高速公路師宗段、麒師高速公路師宗段建設(shè)；推進農(nóng)村公路等級提升改造，完成龍高沿江扶貧道路建設(shè)；做實師宗至文山鐵路、南昆鐵路擴能改造師宗段前期工作。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面：加快花臉巖、天生橋水庫等重點水利工程建設(shè)，全面完成7個集鎮(zhèn)千噸萬人供水工程，加大水資源開發(fā)利用、小型農(nóng)田水利、防汛抗旱減災(zāi)等民生水利工程建設(shè)力度。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面：啟動瀘西至師宗天然氣管道支線建設(shè)并投入使用，新建新能源汽車集中式充電站2座、充電樁115個，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和城區(qū)天然氣建設(shè)任務(wù)。信息基礎(chǔ)設(shè)施方面：持續(xù)推進光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，提高城鄉(xiāng)光纖接入能力。物流基礎(chǔ)設(shè)施方面：以物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，著力引進現(xiàn)代物流業(yè)龍頭企業(yè)，推進大型農(nóng)特產(chǎn)品交易市場、冷鏈倉儲物流基地建設(shè)，開工建設(shè)師宗公路物流港口、榮海新區(qū)蔬菜水果批發(fā)市場等項目。
（五）強功能、提品質(zhì)，突出特色建城鎮(zhèn)。著力提升城鎮(zhèn)功能。完成縣城1:500地形圖更新、石湖公園等片區(qū)控規(guī)編制，啟動縣城總體規(guī)劃修編；加快農(nóng)貿(mào)市場棚戶區(qū)改造（鳳城時代）二期工程，打通南山路、云子山路等斷頭路，扎實推進新華文化城、榮海新區(qū)和鎮(zhèn)山南片區(qū)水體綠帶建設(shè)，適時啟動興師北路及下穿隧道建設(shè)，加快建設(shè)“美麗縣城”；積極創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。重點推進五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，引入投資主體，科學編制發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃，分批實施房屋風貌形象改造提升，集中打造生活休閑服務(wù)區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，力爭納入省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)盤子；謀劃推進葵山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)推進城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，實施縣城部分街巷雨污管網(wǎng)及路面、綠化、亮化修復改造，完善村鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、熱解站建設(shè)，全面開展農(nóng)村“廁所革命”，加快農(nóng)村“三堆”變“三園”，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理效能。
（六）抓改革、擴開放，聚焦重點激活力。深化重點領(lǐng)域改革。鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“破”“立”“降”成果，加快培育新興動能，大力降低實體經(jīng)濟成本；持續(xù)深化“放管服”改革，推行行政審批權(quán)向一個部門集中，實現(xiàn)“一顆印章管審批”；繼續(xù)實施登記制度改革，促進市場主體加快發(fā)展；完成縣鄉(xiāng)兩級黨政機構(gòu)改革、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革；加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；依法加快殯葬改革，完善農(nóng)村公益性公墓配套設(shè)施，穩(wěn)步擴大火葬區(qū)覆蓋面。培育科技創(chuàng)新主體。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育具有明顯特色和優(yōu)勢的科技創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)成為創(chuàng)新主體；探索建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地；全面推行商標和品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”。加大對外開放力度。狠抓外貿(mào)主體培育，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口1545萬美元，同比增12%；聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，包裝儲備一批成熟度高、吸引力強、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)大項目；緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)，全面開展精準招商，努力推動招商引資取得新突破。
（七）嚴監(jiān)管、防污染，堅定不移育生態(tài)。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任，鞏固環(huán)保督察、“回頭看”及環(huán)保專項督察整改成效；打好執(zhí)法監(jiān)管“組合拳”，抓好城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)、重點企業(yè)污染治理等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法行為，堅決防范重大環(huán)境污染事故發(fā)生。強化生態(tài)環(huán)境治理。全力做好第二次全國污染源普查，嚴格污染物排放總量控制，完成節(jié)能減排任務(wù)；加強農(nóng)村飲用水污染防治，持續(xù)推進東風水庫徑流區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、珠江流域南盤江（師宗段）防洪綜合治理和五洛河、甸溪河河道治理；嚴格耕地保護，完成全國第三次國土調(diào)查年度任務(wù)，有序推進雄壁礦區(qū)生態(tài)恢復治理法召示范點建設(shè)。強化生態(tài)體系建設(shè)。完成植樹造林2.8萬畝、封山育林1萬畝，綜合治理石漠化面積16.2平方公里；加大林政管理和林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，嚴防森林火災(zāi)。
（八）重統(tǒng)籌、促和諧，持之以恒惠民生。加快社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建校舍2.9萬㎡，啟動榮海小學建設(shè)，籌建第四中學；加強教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快縣中醫(yī)院整體遷建，推進城鄉(xiāng)分級診療制度、衛(wèi)生計生信息化建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。優(yōu)化公共文體服務(wù)，做好文化館評估定級申報迎檢，力爭新村大園子青銅文化墓地列入省級文物保護單位，辦好“三月三”、文化下鄉(xiāng)、民族歌舞展演等示范性品牌活動，推進民族團結(jié)示范村建設(shè)。完善社會保障體系。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療及社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)，逐步擴大社會保險覆蓋面；落實穩(wěn)就業(yè)各項政策措施，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)規(guī)范化管理。構(gòu)建安全穩(wěn)定社會。壓實安全生產(chǎn)責任，常態(tài)化開展重點領(lǐng)域隱患排查、“1+6”專項整治、“打非治違”，整改銷號安全生產(chǎn)巡查反饋問題，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故；嚴密落實社會矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)機制，推動掃黑除惡專項斗爭縱深開展，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建立完善社會治安防控體系，全力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，完成2019年各項目標任務(wù)艱巨，責任重大，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅定信心，加壓奮進，改革創(chuàng)新，砥礪前行，以更科學的謀劃、更有力的舉措、更務(wù)實的作風，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！
以上報告，請予審查。