2021年7月13日14:37左右，云南師宗西南水泥有限公司發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失106.047萬元。事故發(fā)生后，2021年7月14日師宗縣人民政府及時成立云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故調查組（以下簡稱“事故調查組”）依法開展事故調查工作；2021年9月10日事故調查組向縣人民政府提交了《云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）；2021年9月23日，縣人民政府批復同意事故調查組對云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故提出的調查報告和處理建議。根據《國務院安委辦關于印發(fā)〈生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號）要求，2022年11月15日，縣安委辦牽頭成立云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“事故調查評估組”），對事故調查報告提出的防范和整改措施落實情況進行評估，事故調查評估組經充分討論研究，形成云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告（以下簡稱“評估報告”）。

一、對事故責任單位和責任人員的責任追究落實情況

（一）對事故責任單位的責任追究落實情況

根據《師宗縣人民政府關于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕101號）要求，對云南師宗西南水泥有限公司事故責任單位進行了行政處罰。事故責任單位的責任追究及具體落實情況如下：

給予事故責任單位云南師宗西南水泥有限公司警告，并處以人民幣貳拾捌萬元罰款的行政處罰。2021年10月12日，云南師宗西南水泥有限公司已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行賬戶。同時，已完成對死者家屬106.047萬元的賠償。

（二）對事故責任人員的責任追究落實情況

根據《師宗縣人民政府關于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕101號）要求，對晏祥周、夏林山等4名事故責任人員進行了行政處罰。事故責任人員的責任追究及具體落實情況如下：

1.晏祥周，云南師宗西南水泥有限公司副總經理（主持工作），對本公司的安全生產管理工作全面負責。對其處以人民幣伍萬零肆佰貳拾捌元罰款的行政處罰。2021年10月13日，晏祥周已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結案。

2.夏林山，云南師宗西南水泥有限公司預維室主任（安全生產管理委員會副主任、安委辦副主任，目前負責生產部的日常工作）。對其處以人民幣叁仟元罰款的行政處罰。2021年10月13日，夏林山已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結案。

3.梁永清，云南師宗西南水泥有限公司生產運行室值班經理。對其處以人民幣叁仟元罰款的行政處罰。2021年10月13日，梁永清已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結案。

4.李建平，云南師宗西南水泥有限公司安全環(huán)保部主任助理（安委辦主任）。對其處以人民幣貳仟元罰款的行政處罰。2021年10月13日，李建平已將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行后，依法結案。

綜上，晏祥周、夏林山等4名事故責任人員已在規(guī)定時間內將罰款足額繳納至罰款收繳指定銀行，其責任追究已落實。

二、事故防范和整改措施落實情況

為進一步細化工作措施，切實落實行業(yè)、屬地監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，有效防范類似事故再次發(fā)生，《師宗縣人民政府關于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕101號），對云南師宗西南水泥有限公司提出強化安全教育培訓工作等五個方面的事故防范和整改措施建議。相關建議具體整改落實情況如下：

（一）強化安全教育培訓工作建議整改落實情況。云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故發(fā)生后，云南師宗西南水泥有限公司一是積極制定了安全環(huán)保培訓計劃，并嚴格按計劃開展培訓。2022年1-10月各部、室、班組開展安全教育培訓166次，參加人數4206人次。特種作業(yè)人員嚴格按照要求持證上崗，今年4月到昆明市安全生產協(xié)會復訓焊工證9人、電工證9人、安全培訓合格證3人，全廠焊工持證人數13人、低壓電工持證人數11人、高壓電工持證人數6人、叉車持證人數5人、起重設備持證人數2人、安全培訓合格證22個，云南師宗西南水泥有限公司將持續(xù)完善，滿足機電、檢巡一體化，確保持證上崗率100%。二是云南師宗西南水泥有限公司積極擬定2022年安全生產應急演練計劃，各部、室按照演練計劃開展應急救援演練活動，目前開展氨水泄漏、高處作業(yè)和預熱器清堵等應急演練7次。

（二）要深刻吸取此次事故教訓，舉一反三建議整改落實情況。一是在公司內部開展警示教育，并按公司規(guī)定開展內部處罰。二是節(jié)前節(jié)后組織開展安全生產大檢查。開展大檢查9次，專項檢查6次，重點對易燃易爆場所、油庫、氧氣、乙炔瓶倉庫、油庫、化學藥品倉庫、脫硝系統(tǒng)籌重點區(qū)域進行排查，查出各類隱患和問題346項，及時下達隱患整改通知書到相關部、室，已整改341項，整改率98.6%，對現(xiàn)場違章行為嚴格按照《安全生產考核實施細則》進行考核，查處違章96起，處罰金額10720元。

（三）強化現(xiàn)場管理建議整改落實情況。開展反“三違”活動。根據公司安全生產“零違章”個人及組織爭創(chuàng)活動方案，全面動員，開展“零違章”活動，加大查違治理力度，進一步強化領導干部的安全責任和意識，深化各級領導干部現(xiàn)場抓管理、保安全的工作作風，全面落實安全生產主體責任，真正把現(xiàn)場安全管理抓實、抓細，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，層層壓實安全責任，及時消除事故隱患，防止各類事故的發(fā)生，確保安全生產各項工作順利完成，并制定云南師宗西南水泥有限公司管理人員現(xiàn)場查違管理辦法，對完成情況每周、每月進行通報考核。

（四）建立責任落實檢查制度建議整改落實情況。云南師宗西南水泥有限公司按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了《全員安全生產責任制》《安全管理制度》《崗位安全操作規(guī)程》等制度、規(guī)程、規(guī)章，內容涵蓋各個崗位，定期召開安全環(huán)保月度會、安委會，每班召開班前會議、工前15分鐘會議，按規(guī)定及時足額提取安全生產費用，并做到?？顚Ｓ?，依法為從業(yè)繳納工傷保險及意外傷害險，嚴格落實企業(yè)主體責任，進一步建立健全安全責任管理體系。

（五）建立并嚴格執(zhí)行職工安全互聯(lián)保制度建議整改落實情況。云南師宗西南水泥有限公司及時制定了《云南師宗西南水泥有限公司員工安全互保聯(lián)保制度》，通過制度的落實和執(zhí)行情況效果，制度的建立對提升員工安全意識起到了很大的促進作用，達到了為企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展保駕護航的目的。

綜上，事故調查報告提出的防范和整改措施建議已落實到位。

三、評估意見

根據云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故防范措施和責任追究落實的總體情況，事故調查評估組一致認為：云南師宗西南水泥有限公司、大同街道辦事處及縣工業(yè)園區(qū)管委會嚴格按照《師宗縣人民政府關于〈云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故處理〉的批復》（師政復〔2021〕101號）和《云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故調查報告》中對事故有關責任人員、責任單位提出的處理建議及事故防范和整改措施建議的各項要求，認真汲取事故教訓，切實采取有效管控措施，積極落實事故防范整改措施，加強安全監(jiān)管，相關責任人員、責任單位責任追究及事故防范和整改措施已落實到位。

云南師宗西南水泥有限公司“7·13”機械傷害事故

防范和整改措施落實情況評估工作組

2022年11月24日