監(jiān)督索引號(hào)53032319000010000

目 錄

第一部分 師宗縣2019年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

第二部分 2020年地方財(cái)政預(yù)算背景材料

第三部分 2020年政府預(yù)算公開表（點(diǎn)擊下載）

關(guān)于師宗縣2019年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2020年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

2020年1月15日在師宗縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

師宗縣財(cái)政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2019年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年地方財(cái)政預(yù)算草案，提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，地方一般公共預(yù)算收入完成68809萬(wàn)元，比2018年決算數(shù)（下同）增長(zhǎng)7.7%。其中：稅收收入完成46856萬(wàn)元，因落實(shí)減稅降費(fèi)政策，下降2.0%；非稅收入完成21953萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.3%。地方一般預(yù)算支出完成312022萬(wàn)元，下降9.9%。

一般公共預(yù)算收支平衡情況。地方一般公共預(yù)算收入68809萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入202155萬(wàn)元，調(diào)入資金53844萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6255萬(wàn)元，收入總計(jì)331063萬(wàn)元；地方一般預(yù)算支出312022萬(wàn)元，上解支出11783萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出6170萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1088萬(wàn)元，支出總計(jì)331063萬(wàn)元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，地方政府性基金預(yù)算收入完成8624萬(wàn)元，下降19.5%；加上級(jí)補(bǔ)助收入2185萬(wàn)元，上年結(jié)余4386萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2100萬(wàn)元，調(diào)入資金3萬(wàn)元，收入總計(jì)17298萬(wàn)元。地方政府性基金預(yù)算支出13969萬(wàn)元，增長(zhǎng)79.4%；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2100萬(wàn)元，調(diào)出資金1106萬(wàn)元，支出總計(jì)17175萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余123萬(wàn)元。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成91899萬(wàn)元，下降1.4%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成88766萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.7%；年終滾存結(jié)余83453萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入72萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出72萬(wàn)元，收支平衡。

（五）轉(zhuǎn)移支付情況說明

師宗縣2020年轉(zhuǎn)移性收入共205400萬(wàn)元。返還性收入共1400萬(wàn)元。一般性轉(zhuǎn)移支付收入共153000萬(wàn)元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入44782萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3100萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入4000萬(wàn)元，體制定額補(bǔ)助收入627萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入3800萬(wàn)元。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付共51000萬(wàn)元，其中農(nóng)林水專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入為24982萬(wàn)元。

（六）舉借債務(wù)情況說明

1.政府債務(wù)限額情況

根據(jù)市五屆人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，及《曲靖市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2019年地方政府債務(wù)限額的通知》（曲財(cái)債〔2019〕1號(hào)）文件要求，下達(dá)師宗縣2019年政府債務(wù)限額為18.81億元，其中：一般債務(wù)限額16.41億元，比2018年增加0.01億元，專項(xiàng)債務(wù)限額2.4億元不變。

2.債務(wù)基本情況

截至2019年12月，全縣政府債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)余額12.02億元，其中：一般債務(wù)9.78億元，專項(xiàng)債務(wù)2.24億元。一般債務(wù)限額內(nèi)空間6.63億元，專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)空間0.16億元。師宗縣2015年至2019年債務(wù)系統(tǒng)外的隱性債務(wù)，因政策要求，暫不對(duì)外公布。

（七）重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效執(zhí)行情況說明

1.在編制2020年年初預(yù)算時(shí)，部門對(duì)申報(bào)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須填報(bào)《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表》，通過定量定性對(duì)比分析，對(duì)預(yù)算資金的使用績(jī)效進(jìn)行客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，減少財(cái)政預(yù)算編制的隨意性和盲目性，在一定程度上促進(jìn)了資源整合，優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，財(cái)政部門嚴(yán)把質(zhì)量審核關(guān)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)填報(bào)差的單位，提出改進(jìn)的意見和建議，促進(jìn)各部門預(yù)算管理水平不斷提高。             

2.師宗縣2019年對(duì)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣兩個(gè)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。中央財(cái)政產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)1856萬(wàn)元，其中產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1340萬(wàn)元，和上年一樣；產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金516萬(wàn)元，比上年減37.37萬(wàn)元，減7.8%。

3.全面實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，是提高脫貧質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵措施，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。為完滿完成扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)錄入工作，師宗縣高度重視，由財(cái)政部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，加班加點(diǎn)、克難攻堅(jiān)，最終實(shí)現(xiàn)了2019年全部涉農(nóng)扶貧資金績(jī)效管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋。

二、落實(shí)年度目標(biāo)及重點(diǎn)工作情況

2019年，全縣財(cái)稅部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣各項(xiàng)重大決策部署，凝心聚力、攻堅(jiān)克難抓收入，圍繞中心、加快支出穩(wěn)增長(zhǎng)，聚焦民生、統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)保障，強(qiáng)化管理、積極穩(wěn)妥推改革，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

（一）努力克服多重因素影響，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

2019年，財(cái)稅部門緊盯目標(biāo)，迎難而上，努力克服經(jīng)濟(jì)下行影響依然突出、減稅降費(fèi)力度加大、主體稅種增速回升緩慢、新增稅源尚未形成支撐、非稅收入空間收窄等多重減收因素，保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣一般公共預(yù)算收入完成6.88億元，同比增7.7%。

（二）切實(shí)壓緊“三保”主體責(zé)任，民生福祉明顯改善

1.“三保”保障足額到位。全縣財(cái)政部門把“三保”工作作為財(cái)政保障的首要任務(wù)，始終扛牢抓實(shí)“三保”主體責(zé)任。一是牢固樹立過“苦日子”思想和“節(jié)支也是增收”的理念，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓減一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，1—12月，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降26%。二是按照公共財(cái)政支出保障順序，全面落實(shí)“三保”主體責(zé)任，足額納入預(yù)算，切實(shí)加大“三保”保障力度，守牢“三保”底線。三是持續(xù)加大向省、市財(cái)政部門匯報(bào)力度，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取庫(kù)款調(diào)度給予師宗更多傾斜支持，多管齊下確保“三保”支出按時(shí)保障到位。

2.保障和改善民生成效顯著。面對(duì)國(guó)家一系列民生政策密集落地、財(cái)政在民生領(lǐng)域的支出大幅增長(zhǎng)、“小財(cái)政大民生”矛盾日益突出的形勢(shì)，財(cái)政部門以保障和改善民生作為重中之重，堅(jiān)持民生支出“預(yù)算優(yōu)先立項(xiàng)、支出優(yōu)先安排、執(zhí)行優(yōu)先到位”，通過不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮減并部分項(xiàng)目支出，集中財(cái)力不斷補(bǔ)齊民生短板，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保等群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，千方百計(jì)確保民生福祉持續(xù)改善。2019年民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%。

（三）堅(jiān)決扛起扶貧政治責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)保障持續(xù)加強(qiáng)

一是緊扣“兩不愁三保障”，全力克服各種減收因素和支出需求快速增長(zhǎng)壓力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，千方百計(jì)籌措縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金5710萬(wàn)元，全力確保扶貧資金投入力度不減。

二是全力爭(zhēng)取中央和省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金11574萬(wàn)元。充分整合財(cái)政涉農(nóng)資金，切實(shí)解決“整合不動(dòng)”“整合不好”“整合不了”的問題，整合各類財(cái)政資金22763萬(wàn)元，比上年度實(shí)際整合資金增加21969萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%。

（四）深入落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)

一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策成效明顯。按照國(guó)家和省、市統(tǒng)一安排部署，落實(shí)全面減稅降費(fèi)政策。2019年累計(jì)新增減稅降費(fèi)10018.5萬(wàn)元，其中，稅收減免9039.6萬(wàn)元，稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免978.9萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)逐步降低，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。

二是支持企業(yè)融資取得成效。全年新增擔(dān)保貸款2675萬(wàn)元，累計(jì)為18戶企事業(yè)單位擔(dān)保貸款金額達(dá)34895萬(wàn)元。

（五）積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，抓項(xiàng)目促發(fā)展卓有成效

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，把爭(zhēng)取上級(jí)支持作為工作的重中之重，精準(zhǔn)向省、市財(cái)政部門匯報(bào)師宗實(shí)際困難，特別是在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策條件下的“三保”困難。通過反復(fù)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金20.27億元，實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆耐瑫r(shí)，支持了全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。

（六）積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行安全有序

一是政府性債務(wù)安全可控。全力統(tǒng)籌資金，持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和債務(wù)限額管理。2019年申報(bào)再融資債券資金8250萬(wàn)元、新增一般債券資金105萬(wàn)元，化解隱性債務(wù)3.64億元，有效防范和化解了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低了債務(wù)使用成本，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

二是財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。持續(xù)開展減稅降費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)資金、預(yù)決算公開、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、惠農(nóng)一卡通等民生政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全高效、財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)。

（七）創(chuàng)新資金管理模式，財(cái)務(wù)集中核算順利推進(jìn)

以縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心作為主體，首批將縣婦聯(lián)等18家縣直部門的財(cái)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心核算，2019年1月—10月，賬務(wù)核算4397筆，財(cái)政撥款收入4616.29萬(wàn)元，支出4611.75萬(wàn)元，結(jié)余資金4.54萬(wàn)元。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所下設(shè)會(huì)計(jì)核算中心，鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)100%納入集中核算。雄壁、大同、漾月將集中核算延伸到自然村。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政工作還存在一些不容忽視的問題：一是財(cái)政持續(xù)增收壓力巨大。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀政策約束，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資壓力大，傳統(tǒng)稅源增量有限，稅收增長(zhǎng)支撐不足，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)困難加劇。二是財(cái)政平衡矛盾日益突出。在優(yōu)先保“三保”、保償債、保脫貧等投入后，已基本沒有財(cái)力安排項(xiàng)目資金，財(cái)力保障與部門發(fā)展需求矛盾異常突出。三是財(cái)政管理效能仍有待提升。部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化，財(cái)政資金使用績(jī)效有待提高，預(yù)算約束不夠有力等。對(duì)此，我們將高度重視，采取務(wù)實(shí)管用措施，切實(shí)加以解決。

三、2020年地方財(cái)政預(yù)算安排草案

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，編好年度財(cái)政預(yù)算具有重要意義。

（一）一般公共預(yù)算安排情況

2020年，地方一般公共預(yù)算收入安排72250萬(wàn)元，比上年完成數(shù)（下同）增長(zhǎng)5.0%；加上級(jí)補(bǔ)助收入205400萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1088萬(wàn)元，調(diào)入資金21762萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3500萬(wàn)元，收入總計(jì)304000萬(wàn)元；地方一般預(yù)算支出安排288000萬(wàn)元，下降7.7%；加上解支出12500萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3500萬(wàn)元，支出總計(jì)304000萬(wàn)元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算安排情況

2020年，地方政府性基金預(yù)算收入安排60500萬(wàn)元，增長(zhǎng)601.5%；加上級(jí)補(bǔ)助收入2000萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3500萬(wàn)元，上年結(jié)余123萬(wàn)元，收入總計(jì)66123萬(wàn)元。地方政府性基金預(yù)算支出安排62623萬(wàn)元，增長(zhǎng)348.3%；加地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3500萬(wàn)元，支出總計(jì)66123萬(wàn)元。收支平衡。        

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況

2020年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排119423萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排103651萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.8%。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況

2020年，由于全縣縣屬國(guó)有企業(yè)較少，且經(jīng)營(yíng)創(chuàng)利能力不強(qiáng)，暫未形成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，待形成實(shí)際收益時(shí)再編制預(yù)決算報(bào)告。轉(zhuǎn)移支付情況說明

（五）“三公經(jīng)費(fèi)”

2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額1820萬(wàn)元， 與2019年1860萬(wàn)元相比減少40萬(wàn)元，下降2.15%。（其中：2019和2020年均未發(fā)生因公出國(guó)（境）費(fèi)；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2019年980萬(wàn)元，2020年960萬(wàn)元同比減少20萬(wàn)元，下降2.04%；公務(wù)接待費(fèi)2019年880萬(wàn)元，2020年860萬(wàn)元，同比減少20萬(wàn)元，下降2.27%）。減少原因：全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“厲行勤儉、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的真正過（緊日子）的相關(guān)要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，有效降低行政運(yùn)行成本，在2020年年初預(yù)算的時(shí)候確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

四、2020年財(cái)政工作重點(diǎn)及主要措施

2020年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

有利方面：從全國(guó)看，中央宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度將持續(xù)加大，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)支持力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度可能會(huì)更大，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢(shì)沒有變。從全省全市看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能逐步形成，穩(wěn)增長(zhǎng)力度將進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。從全縣看，市委、市政府全力支持師宗發(fā)展不銹鋼等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全縣改革創(chuàng)新活力持續(xù)釋放、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，全縣上下一心一意謀發(fā)展氛圍更加濃厚。這些有利因素將為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，為財(cái)政增收提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

不利方面：全國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。全縣保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力還不充足，我們?nèi)蕴幱谛屡f動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期、斷檔期、過渡期，新動(dòng)能規(guī)模相對(duì)較小和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度相對(duì)較慢。財(cái)源支撐不夠有力，政策性減收影響依然突出，加之脫貧攻堅(jiān)、民生保障、償債等剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)極其沉重。綜合看，2020年財(cái)政緊平衡狀況難以有效改善，將是更為艱難的一年。

2020年，全縣財(cái)稅部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作，聚焦財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持苦干實(shí)干，竭盡全力抓增收、提質(zhì)量，優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，推改革、強(qiáng)管理，守底線、保“三保”，防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)運(yùn)行，確保全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

（一）全力以赴抓好收入組織。嚴(yán)格實(shí)施稅源網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)防控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查作用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管控，確保稅收應(yīng)收盡收，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。積極盤活土地、礦產(chǎn)資源等國(guó)有資產(chǎn)資源，有次奧拓寬收入渠道，不斷做大財(cái)政蛋糕，加大一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)籌力度，切實(shí)增加政府可用財(cái)力。嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)定期分解、按月調(diào)度等制度，形成上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政收入管理合力，確保收入目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。加強(qiáng)政策研究，建立信息溝通長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)了解掌握國(guó)家和省、市的政策動(dòng)向、資金投向，結(jié)合師宗優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。加強(qiáng)協(xié)作配合，聚焦水利、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，及早謀劃、精心篩選、深入論證，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加大一般債券、專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度。

（三）優(yōu)先保障“三保”支出。牢固樹立“過苦日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和行政成本支出，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的保障順序撥付資金。

（四）全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，通過盤活存量、增收節(jié)支、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、加大資金整合力度等措施，積極籌措資金，優(yōu)先保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)資金需求，確保財(cái)政扶貧投入力度不減，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，健全公告公示制度，加快資金撥付進(jìn)度，完善績(jī)效考評(píng)制度，確保扶貧資金使用公開透明、及時(shí)高效，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金保障。

（五）聚力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的思想，積極支持教育和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障力度，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。全力做好經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升。

（六）嚴(yán)密防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，多途徑多渠道化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域資金使用情況監(jiān)管，確保資金安全高效，充分發(fā)揮債券資金在“穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)力、促發(fā)展”中的重要作用。

（七）扎實(shí)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)減稅減費(fèi)政策落實(shí)落地，推動(dòng)市場(chǎng)主體有效減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政政策引導(dǎo)，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持煤炭、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，鞏固壯大存量稅源，積極拓展新增稅源。強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)舉措，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資，緩解企業(yè)融資困難。加大清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)欠款力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極向上爭(zhēng)取資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，支持“補(bǔ)短板、增動(dòng)力、穩(wěn)投資”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。充分利用政策空間，用好專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金政策，加大ppp規(guī)范運(yùn)用力度，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券，保障縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

各位代表，一分部署，九分落實(shí)。做好2020年財(cái)政管理工作意義重大、使命光榮，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取縣政協(xié)意見建議，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定信心、迎難而上，砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，不斷提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。

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