師宗縣財(cái)政局文件

 

 

師財(cái)發(fā)〔2019〕10號(hào)         

 

師宗縣財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)《全面實(shí)施預(yù)算

績效管理實(shí)施意見》的通知

 

縣直各預(yù)算單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所：

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)預(yù)算管理改革，全面實(shí)施績效管理的要求，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《曲靖市財(cái)政局貫徹落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施意見的通知》（曲財(cái)績〔2019〕5號(hào)），經(jīng)縣人民政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的必要性

黨的十九大報(bào)告明確要求“要建立全面規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績效管理提出了具體的實(shí)施意見，全縣各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹全面實(shí)施績效管理作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，深刻領(lǐng)會(huì)意見精神，增強(qiáng)貫徹落實(shí)意見的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決按照中央、省、市的安排部署，按照全面深化改革的要求，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好績效管理中存在的突出問題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)預(yù)算與績效管理一體化

要將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度和行之有效的操作規(guī)程，力爭用3-5年時(shí)間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

（一）建立全方位預(yù)算績效管理格局。全面實(shí)施政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理。將各級(jí)政府收支預(yù)算、各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金全面納入績效管理，提高收入質(zhì)量和財(cái)政資源配置效率。將部門全部預(yù)算收支納入預(yù)算績效管理，科學(xué)衡量部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果，提高部門和單位整體績效水平。將政策和項(xiàng)目全面納入預(yù)算績效管理，提高政策和項(xiàng)目實(shí)施效果。

（二）建立全過程預(yù)算績效管理鏈條。將績效關(guān)口前移，加強(qiáng)新增重大政策、項(xiàng)目的事前績效評(píng)估，以及經(jīng)常性項(xiàng)目的定期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，嚴(yán)格績效目標(biāo)審核，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件。做好績效運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決和整改。開展績效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制。

（三）建立全覆蓋預(yù)算績效管理體系。將一般公共預(yù)算、

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績效管理，加強(qiáng)四本預(yù)算之間的銜接。積極開展涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理。

三、強(qiáng)化責(zé)任，努力推動(dòng)我縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革取得實(shí)效

（一）明確預(yù)算績效管理責(zé)任。各級(jí)政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，相關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門本單位的預(yù)算績效負(fù)責(zé)。項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制。

（二）強(qiáng)化績效管理激勵(lì)與約束。建立績效結(jié)果與預(yù)算安

排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將縣級(jí)部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付及年終考核分配掛鉤，對(duì)績效好的政策和項(xiàng)目要優(yōu)先保障，對(duì)部門整體預(yù)算績效好、履職效能明顯的部門，在部門預(yù)算安排和項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以適當(dāng)傾斜。對(duì)低效無效資金一律削減或取消，對(duì)長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

（三）強(qiáng)化預(yù)算績效信息公開和監(jiān)督問責(zé)。大力推動(dòng)預(yù)算

績效目標(biāo)、績效自評(píng)報(bào)告、重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告向社會(huì)公開。各級(jí)監(jiān)督部門和審計(jì)部門將績效問題整改情況、整改效果以及部門預(yù)算績效信息公開作為監(jiān)督和審計(jì)的重要內(nèi)容。

 

                       

 

                  師宗縣財(cái)政局

                  2019年12月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

師宗縣財(cái)政局辦公室                2019年12月10日印

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