為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各級黨委政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》(財農(nóng)[2021]22號)和《云南省財政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步提高脫貧縣整合資金方案編制質(zhì)量的通知》(云財農(nóng)[2022]23號)等文件要求，結(jié)合師宗縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“三農(nóng)”工作方針政策、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及中共云南省委經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市、縣各級黨委政府和部門的安排部署，按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進和確保積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)要求，緊扣師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等，加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，更加注重財政資金投入精準(zhǔn)有效，不斷提高整合方案編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、合規(guī)性，確保師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接全面推進鄉(xiāng)村振興各項目標(biāo)任務(wù)順利實施。

二、目標(biāo)任務(wù)

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體目標(biāo)任務(wù)，2022年，師宗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金年初方案資金投入13000萬元。在年度執(zhí)行中，根據(jù)整合資金到位情況和項目實施情況，再調(diào)整資金投入規(guī)模：

（一）中央財政資金11103.3萬元。

1、銜接資金5392萬元，其中：鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)資金4270萬元；以工代賑500萬元；欠發(fā)達國有林場鞏固提升任務(wù)103萬元；少數(shù)民族發(fā)展500萬元；人口較多易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧資金19萬元。

2、整合資金5711.3萬元，其中：中央農(nóng)田建設(shè)資金3250.3萬元；中央產(chǎn)糧大縣獎勵資金1534萬元；中央水利發(fā)展資金212萬元；中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金715萬元。

（二）省級財政資金1896.7萬元。

1.省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1896.7萬元。

三、資金投向

2022年全縣財政統(tǒng)籌涉農(nóng)整合資金安排13000萬元，共實施72個項目，資金具體投向如下：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2915萬元，實施17個項目。

1、師宗縣竹基鎮(zhèn)阿白村2022年以工代賑工程,投入資金500萬元；

2、師宗縣“漏臥.古城”田園綜合體子午河畔觀光農(nóng)業(yè)示范帶項目,投入資金1000萬元；

3、高良鄉(xiāng)納廈村委會蚌別民族團結(jié)進步示范村建設(shè)，投入資金100萬元；

4、師宗縣2022年優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，投入資金400萬元；

5、師宗縣紅土田園綜合示范區(qū)項目，投入資金40萬元；

6、師宗縣新村子午河畔觀光農(nóng)業(yè)示范帶項目，投入資金40萬元；

7、師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會萬壽菊種植項目，投入資金40萬元；

8、師宗縣古城農(nóng)家樂提質(zhì)改造項目,投入資金40萬元；

9、高良鄉(xiāng)納廈村委會納平山沃柑基地建設(shè),投入資金40萬元。

10、師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作大同街道項目，投入資金101.2萬元；

11、師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作漾月街道項目，投入資金64.4萬元；

12、師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作丹鳳街道項目，投入資金64.4萬元；

13、師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作彩云鎮(zhèn)項目，投入資金119.6萬元；

14、師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作葵山鎮(zhèn)項目，投入資金110.4萬元；

15、師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作雄壁鎮(zhèn)項目，投入資金82.8萬元；

16、師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作竹基鎮(zhèn)項目，投入資金93萬元；

17、 師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作項目，投入資金79.2萬元。

（二）林業(yè)改革發(fā)展103萬元，實施1個項目。在師宗縣國有五洛河林場普槽河林區(qū)建設(shè)香椿特色經(jīng)濟林基地150畝。

（三）鄉(xiāng)村旅游503萬元，實施3個項目。

1、五龍壯族鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)旅游觀光道路建設(shè)項目，投入資金103萬元；

2、龍慶鄉(xiāng)黑爾村委會田心村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)，投入資金200萬元；

3、五龍鄉(xiāng)狗街村委會狗街民族團結(jié)進步示范村，投入資金200萬元。

　 （四）水利發(fā)展312萬元，實施2個項目。

1、師宗縣子午河中段治理工程，投入資金212萬元；

2、師宗縣設(shè)里河高良鄉(xiāng)段治理工程，投入資金100萬元。

（五）農(nóng)田建設(shè)3250.3萬元，實施1個項目。在漾月街道、大同街道、雄壁鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)實施2022年師宗縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目2.167萬畝，投入3250.3萬元。

（六）農(nóng)村環(huán)境整治3247.55萬元，實施11個項目。

1、師宗縣五龍鄉(xiāng)2022年度易地扶貧搬遷中央補助資金項目，投入資金19萬元；

2、在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施人居環(huán)境整治工程，共10個項目，投入資金3228.55萬元。　

（七）農(nóng)村道路建設(shè)1529.15萬元，實施34個項目。

1、在龍慶下寨、黑爾、束米甸3個村委會實施農(nóng)村道路建設(shè)及庭院硬化項目3個，投入資金772.71萬元；

2、在高良納非、壩林兩個村委會實施村內(nèi)道路硬化項目4個，投入資金300.76萬元。

3、在五龍矣古等27個村小組實施村內(nèi)道路硬化項目27個，投入資金455.68萬元?！　?/span>

（八）其他1140萬元，共3個項目。

1、扶貧小額信貸貸款貼息補助項目，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧小額信貸貸款財政貼息，貸款規(guī)模約9000萬元，投入補助資金450萬元。；

2、雨露計劃項目，涉及10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1800名貧困學(xué)生受益。每人3000元/學(xué)年補助，投入資金540萬元；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范點規(guī)劃設(shè)計費用、項目招投標(biāo)前期相關(guān)費用150萬元，主要用于項目實施前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)支出。

四、主要措施

（一）明確分工，各負其責(zé)。成立縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興工作中項目規(guī)劃及涉農(nóng)資金管理使用等相關(guān)工作。縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)組織做好涉農(nóng)資金整合、開展資金監(jiān)督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和項目實施單位，做好涉農(nóng)資金管理及項目實施等工作，確保涉農(nóng)資金運行規(guī)范、管理到位、使用高效。

（二）科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實施。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大舉措、重大工程項目等納入“十四五”規(guī)劃。堅持 “資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著目標(biāo)走”的原則，按照《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》相關(guān)要求，加強資金和項目管理，提高資金使用績效，穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（三）穩(wěn)定政策，精準(zhǔn)投入。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點,對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷提高產(chǎn)業(yè)投入比重，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。在加大產(chǎn)業(yè)提檔升級，強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果方面投入上持續(xù)發(fā)力的同時，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，做好項目規(guī)劃實施。

（四）加強資金管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行財政銜接資金和整合資金管理辦法，落實國庫集中支付制度，規(guī)范原始憑證資料、堅持財務(wù)管理與項目管理相結(jié)合、實行“一支筆”審批制度，強化資金報賬審批，規(guī)范原始憑證管理，確保資金支出真實、合法、準(zhǔn)確；二是加快支出進度。把涉農(nóng)整合資金納入財政資金保障重點，加快項目建設(shè)進度、工程竣工結(jié)算審計進度、項目驗收進度，完善資金支付程序，加快支出進度；三是加強資金監(jiān)管，組織專項檢查，開展績效評價，強化扶貧資金在線監(jiān)督，落實資金公告公示制度，依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對存在問題實行“零容忍”。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作順利推進實施。

（二）加強制度建設(shè)。一是研究制定出臺縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法和統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金管理辦法，為加強資金管理奠定制度基礎(chǔ)。二是定期召開聯(lián)席會議。由統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期召開聯(lián)席會議，研究解決涉農(nóng)資金整合管理使用中的重大事項。三是建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)督管理制度，強化全過程資金監(jiān)管。四是完善項目實施、資金支付管理相關(guān)工作。五是加強工程項目質(zhì)量監(jiān)管、績效評價、考核驗收及獎懲，及時解決工作中遇到的實際困難和問題。六是加強項目庫建設(shè)。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，各項單位配合，充分發(fā)揮項目主管部門職能使用，做好項目規(guī)劃，抓好項目入庫審核，提高項目精準(zhǔn)度，有效解決項目投入零星分散，低效甚至是無效投入等問題。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評價。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計局、縣財政局等部門要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時整改，并對整改落實情況進行跟蹤督促，確保取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要積極主動全程參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，全面推行公告公示制度，應(yīng)將財政涉農(nóng)整合資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。各整合資金主管部門要及時在縣政府門戶網(wǎng)站公開統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的來源、用途和項目建設(shè)等情況，嚴(yán)格落實公告公示制度，主動接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)依法依規(guī)處理。

（四）加大宣傳力度。全縣各級各部門，要提高政治站位，進一步提高鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認(rèn)識，充分利用各種新聞媒體，拓寬宣傳形式，加強政策宣傳、工作宣傳，營造良好社會氛圍，促進財政涉農(nóng)資金整合工作順利推進。

附件1：師宗縣2022年涉農(nóng)資金整合方案附件.pdf

附件2：師農(nóng)辦發(fā)2022-5號-關(guān)于印發(fā)師宗縣2022年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目規(guī)劃實施方案的通知.pdf