各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真執(zhí)行縣十七屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)的計(jì)劃草案，科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，沉著應(yīng)對(duì)攻難關(guān)，步調(diào)一致抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值194億元，同比增12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增18%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資149.4億元，同比增16.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.8億元，同比增25%；一般公共預(yù)算收入7.76億元，同比增7.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)39008.7元、15753.9元，同比增11%、12%。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。糧食產(chǎn)量22.88萬噸，同比增0.55%；收購(gòu)烤煙48萬擔(dān)，產(chǎn)值7.56億元；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展特色高效經(jīng)作56.04萬畝，“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，熱區(qū)水果增至8.2萬畝；畜牧養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，肉類總產(chǎn)量同比增44.4%；預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值79.67億元，同比增10%。不銹鋼熱軋、酸洗生產(chǎn)線良性運(yùn)營(yíng)，年產(chǎn)20萬噸不銹鋼冷軋和制品生產(chǎn)線、年產(chǎn)8萬噸風(fēng)機(jī)塔筒基地項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，與德陽產(chǎn)投集團(tuán)簽訂外域公司并購(gòu)協(xié)議；工業(yè)大麻CBD深加工項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)；7個(gè)保留煤礦有序復(fù)建復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)原煤75萬噸、焦炭150萬噸、洗精煤175萬噸，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)值85億元；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值183.9億元，同比增14%。鳳凰谷玻璃棧道等網(wǎng)紅體驗(yàn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，五龍鄉(xiāng)被命名為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接待國(guó)內(nèi)外游客322.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.4億元。預(yù)計(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增11.3%、14.7%、10.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.8：34.9：40.3。

（二）內(nèi)需潛力不斷釋放。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)項(xiàng)目制，組建重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班、要素保障工作組，全力開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。納入省“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”重點(diǎn)前期項(xiàng)目10個(gè)、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，與全市同步集中開工項(xiàng)目23個(gè)，年度完成投資29.4億元，麒師高速公路建成通車，師丘高速公路師宗段啟動(dòng)建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化工程穩(wěn)步實(shí)施，丹鳳風(fēng)電場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)外遷、羅師大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展。實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目儲(chǔ)備，儲(chǔ)備“新基建”項(xiàng)目43個(gè)、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目60個(gè)，總投資380.7億元，儲(chǔ)備新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目53個(gè)、總投資67億元，擬申請(qǐng)資金26.9億元。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用工程等3個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券4億元。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回升，提振消費(fèi)政策深入落實(shí)，打造形成電商文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主題街、電商創(chuàng)意園，電商交易額突破3億元。

（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。“美麗縣城”“文明縣城”創(chuàng)建成效突出，完成興師路民族文化街、騰達(dá)商業(yè)步行街建筑外立面提升改造，入城口改造、供排水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造、通源河綜合治理等項(xiàng)目成效明顯，智慧城管平臺(tái)投入運(yùn)行，路新、榮海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，新增公共停車位1500余個(gè)，植綠補(bǔ)綠2.5萬平方米，紅綠燈、人行道、道路標(biāo)線設(shè)置更加規(guī)范，拆除臨建違建4.7萬平方米，二手車交易、汽車維修、家居建材等行業(yè)劃行規(guī)市取得階段性成效，城市管理規(guī)范有序。一體化推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，群眾參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的氛圍更加濃厚，“臟亂差堵”問題持續(xù)改觀。

（四）鄉(xiāng)村振興接續(xù)實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立“一平臺(tái)三機(jī)制”，農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立防止致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)幫扶救助基金，完善政府救助平臺(tái)和常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)有機(jī)銜接機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。選優(yōu)派強(qiáng)駐村工作隊(duì)員305人，掛包幫扶行政村101個(gè)，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障等政策措施穩(wěn)定落實(shí)。持續(xù)投入滬滇協(xié)作、社會(huì)幫扶等各類資金1.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目123個(gè)。全省扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在師宗召開，彩云鎮(zhèn)被表彰為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，“漏臥?古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村振興示范工程全面啟動(dòng)。

（五）營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成效進(jìn)一步鞏固提升，“一部手機(jī)辦事通”加速迭代升級(jí)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“一網(wǎng)通辦”加快實(shí)現(xiàn)，服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，為企業(yè)減免各類稅費(fèi)1.62億元。優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃，動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)可用熟地1000畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目加快實(shí)施，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.1萬平方米，公共服務(wù)能力切實(shí)提升。市場(chǎng)主體加快發(fā)展，新增企業(yè)505戶、農(nóng)民專業(yè)合作社19戶、個(gè)體工商戶2947戶，民營(yíng)企業(yè)增至28201戶。“大招商”工作機(jī)制全面形成，新簽約項(xiàng)目16個(gè)、計(jì)劃投資113.9億元，到位省外國(guó)內(nèi)資金117.3億元，利用外資500萬美元，不銹鋼剪板中心項(xiàng)目、丹鳳風(fēng)電場(chǎng)等一批帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)項(xiàng)目順利簽約落地。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，天高鎳業(yè)超低排放改造持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理有序開展，縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)100%，新建8個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，河（湖）長(zhǎng)制深入落實(shí)，水環(huán)境污染突出問題專項(xiàng)整治有效推進(jìn)，2個(gè)地表水?dāng)嗝婧?1個(gè)農(nóng)村“千噸萬人”飲用水源地水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染綜合監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)設(shè)置，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完成煤礦生態(tài)修復(fù)2個(gè)，治理水土流失32萬平方公里，單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，森林覆蓋率達(dá)54.31%。中央和省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”、市生態(tài)環(huán)境問題大排查反饋問題得到有效整改。

（七）民生福祉有效增進(jìn)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)有序組織新冠肺炎疫苗接種。教育改革發(fā)展深入實(shí)施，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“雙減”政策有效落實(shí)，榮海小學(xué)、第四中學(xué)二期有序推進(jìn)。醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院兩家醫(yī)共體有序運(yùn)行，縣醫(yī)院重大傳染病救治提升工程建設(shè)完工，婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。縣文化館連續(xù)獲評(píng)“國(guó)家一級(jí)文化館”，成功舉辦“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”系列活動(dòng)，榮獲“中華詩(shī)詞之縣”稱號(hào)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%。社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)救助更加精準(zhǔn)。依法實(shí)行全域火葬，遺體火化和骨灰入公墓安葬（寄存）均達(dá)100%。全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建扎實(shí)開展。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

總體來看，全縣2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，完成情況整體較好，但還存在諸多困難問題，主要表現(xiàn)為：一是穩(wěn)增長(zhǎng)支撐不足，特色農(nóng)業(yè)體系不完善，產(chǎn)品精深加工和品牌培育滯后；工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要依賴要素投入和規(guī)模擴(kuò)張，科技創(chuàng)新能力不足，在能源“雙控”、原材料價(jià)格上漲等因素影響下，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)能釋放不足。二是投資增長(zhǎng)可持續(xù)性不高，抓前期、爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目氛圍不濃。三是財(cái)政收支矛盾異常突出，“三?！?/span>壓力巨大。四是民生事業(yè)存在短板，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，常態(tài)化疫情防控任務(wù)仍然艱巨。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

（一）發(fā)展環(huán)境及形勢(shì)。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。全國(guó)上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，為發(fā)展贏得了先機(jī)、占據(jù)了主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2022年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，政策發(fā)力將適當(dāng)靠前，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，政策和改革紅利進(jìn)一步釋放。省、市打造萬億級(jí)、千億級(jí)、百億級(jí)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力將有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境沖擊。從全縣來看，常態(tài)化疫情防控成效顯著，不銹鋼、陶瓷產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，批零住餐等行業(yè)較快恢復(fù)，煤礦陸續(xù)復(fù)建復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步恢復(fù)到疫情發(fā)生前大有可能，也是必然趨勢(shì)。

（二）總體思路和要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)議、省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、市第六次黨代會(huì)議、縣第十四次黨代會(huì)議和縣委十四屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)重點(diǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，奮力推動(dòng)師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)建議。縣內(nèi)生產(chǎn)總值同比增9%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增15%，固定資產(chǎn)投資同比增13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增12%，一般公共預(yù)算收入同比增7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增8.5%、9.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。

三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作：

（一）全力穩(wěn)增長(zhǎng)促投資，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。抓調(diào)度穩(wěn)增長(zhǎng)。研究出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列工作措施，建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年初開單、每月下單、季度清單、年末結(jié)單和月底通報(bào)、季度提醒、半年約談、年底問責(zé)工作機(jī)制，統(tǒng)籌全縣“一盤棋”精準(zhǔn)調(diào)度，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，全年總體時(shí)序進(jìn)度良好。促投資穩(wěn)增長(zhǎng)。篩選論證“兩新一重”、地方政府專項(xiàng)債等儲(chǔ)備庫(kù)成熟項(xiàng)目，優(yōu)先推進(jìn)前期工作，積極申報(bào)爭(zhēng)取資金支持；嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度、項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制和“一線工作法”，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工、專班推進(jìn)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲工作制度，疏解治理投資難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物量支撐和新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。抓好擴(kuò)消費(fèi)政策落實(shí)，優(yōu)化縣城特色街區(qū)、商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)植入，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；廣泛開展網(wǎng)絡(luò)促銷，大力發(fā)展網(wǎng)上零售、餐飲等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上消費(fèi)加快成長(zhǎng)、線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。育增量穩(wěn)增長(zhǎng)。服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，深入挖掘潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，保障存量穩(wěn)步增長(zhǎng)；加大“四上”企業(yè)摸排力度，有計(jì)劃地推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)納規(guī)、升規(guī)，積極培育新的增量。

（二）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。高效發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣良種良法，穩(wěn)定糧播面積62.19萬畝以上、總產(chǎn)量23.29萬噸以上。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果12萬畝、綠色蔬菜14.5萬畝、道地藥材15萬畝、新興花卉（萬壽菊）4萬畝，打通外供渠道，建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，引進(jìn)精深加工企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)?；l(fā)展畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬出欄100萬頭、肉牛出欄5.6萬頭，引進(jìn)建設(shè)生豬屠宰加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量8.13萬噸以上。集群發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)不銹鋼冶煉二期、剪板中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和建成寬幅冷軋、制管（制板）等下游精深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施、星達(dá)星新型環(huán)保建筑材料和年產(chǎn)3300萬平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線二期項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)培育拳頭產(chǎn)品，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成龍攏、白馬田、長(zhǎng)青3個(gè)煤礦整合技改項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)施“五化”礦井建設(shè)，完成煤炭加工貿(mào)易園一期建設(shè)并啟動(dòng)二期項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，建成年產(chǎn)1000萬套安防部件暨總部等項(xiàng)目。提檔發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成五龍旅游休閑度假區(qū)總體規(guī)劃編制，分批啟動(dòng)景區(qū)融通工程，豐富五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，申報(bào)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施鐵路貨場(chǎng)交通樞紐、現(xiàn)代物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流園等項(xiàng)目，完成不銹鋼、農(nóng)特產(chǎn)品等專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。大力推進(jìn)電子商務(wù)、養(yǎng)老托幼、體育健身、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，塑造城鄉(xiāng)融合新面貌。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞建強(qiáng)縣城、建特集鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村的思路，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、耕地保護(hù)、社區(qū)整合和生態(tài)環(huán)境等。深化“美麗縣城”建設(shè)。統(tǒng)籌城市更新行動(dòng)，精心做好城市規(guī)劃建設(shè)管理。完成入城口改造提升、通玄公園改造及城市公共停車場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目，打通漾月路下段、文筆大道北段和榮海片區(qū)“斷頭路”，啟動(dòng)丹鳳路延長(zhǎng)線（子午會(huì)館—大同集鎮(zhèn)）改擴(kuò)建、火車站站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；高品質(zhì)推進(jìn)湖畔新區(qū)開發(fā)建設(shè)；優(yōu)化興師路民族文化街、騰達(dá)商業(yè)步行街業(yè)態(tài)植入，重塑“三條老街”歷史文化品牌，提升電商文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主題街影響力，打造形成市民消費(fèi)升級(jí)新載體，大力彰顯城市特色。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)煤炭交易、物流快遞等各類專業(yè)市場(chǎng)劃行規(guī)市，規(guī)范運(yùn)營(yíng)智慧城管系統(tǒng)，持續(xù)解決物業(yè)服務(wù)、停車、不動(dòng)產(chǎn)登記等問題。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施特色集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)培育工程，完善污水管網(wǎng)、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等配套設(shè)施，引導(dǎo)集鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展、分類發(fā)展，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承接縣城、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)保障師丘高速師宗段順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速”；抓好“美麗公路”“四好農(nóng)村路”建設(shè)；盡快啟動(dòng)南昆鐵路師宗戰(zhàn)略裝車基地外遷工作，超前謀劃以鐵路貨場(chǎng)及物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、鐵路貨運(yùn)專線、環(huán)城公路一期為主體的鐵路貨場(chǎng)交通樞紐項(xiàng)目。加快羅師大型灌區(qū)前期工作，推進(jìn)溜子田中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、子午河（中段）河道治理工程、設(shè)里河（高良鄉(xiāng)）段河道治理工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)瀘西—師宗—羅平天然氣管道支線、丹鳳風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，大力爭(zhēng)取整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣建設(shè)。深入實(shí)施新基建發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，深化云滬商務(wù)合作，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全面起步“數(shù)字師宗”建設(shè)。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障等政策落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，推廣“龍頭企業(yè)+規(guī)模種養(yǎng)戶+合作社”模式，探索建立新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，申報(bào)省級(jí)以上龍頭企業(yè)1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)合作示范社2個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快建設(shè)五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)、“漏臥·古城”田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興示范工程；深入實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，有序開展農(nóng)村“廁所革命”和村莊垃圾治理、污水治理，規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)村“門前三包”和村莊清掃保潔常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理向社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序、適度流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，全面落實(shí)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，推廣鄉(xiāng)賢參與基層治理，創(chuàng)建“五治融合”示范村組。

（五）深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革走深走實(shí)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，更大力度落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施；深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”、登記注冊(cè)便利化改革、涉企行政審批事項(xiàng)“多證合一”等制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)制度，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大招商引資力度。全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，以不銹鋼、建材陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的思路，夯實(shí)招商承載平臺(tái)，落實(shí)招商項(xiàng)目代辦制、跟蹤服務(wù)制，創(chuàng)新開展以商招商、中介招商、主題招商，力爭(zhēng)招商引資工作取得較大突破，實(shí)現(xiàn)招商規(guī)模與質(zhì)量雙提升。狠抓外貿(mào)主體培育。發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力，穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量。培育壯大市場(chǎng)主體。按照“培育增量企業(yè)、孵化存量企業(yè)、摸排轉(zhuǎn)化企業(yè)”的路徑，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，加大金融支持中小微企業(yè)力度，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，逐年提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)合作，積極建設(shè)不銹鋼、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)品升級(jí)。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格污染物排放總量控制，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放和工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放改造，開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，保持縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全市前列；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，打響“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快南盤江流域師宗段防洪綜合治理，推進(jìn)子午河中段、設(shè)里河高良段治理工程，動(dòng)態(tài)開展農(nóng)村黑臭水體治理，加強(qiáng)集中式飲用水、分散式供水水源地管理，保持水質(zhì)持續(xù)向好；提升農(nóng)村面源污染防治能力，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污無害化處理和資源化利用。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。依法查處各類環(huán)境違法行為，認(rèn)真處理環(huán)境污染糾紛，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，堅(jiān)決防范重大環(huán)境污染事故發(fā)生。推進(jìn)“森林師宗”建設(shè)。統(tǒng)籌做好山水林田湖綜合治理，加快自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，大力實(shí)施新一輪退耕還林、天保工程人工造林等林業(yè)重點(diǎn)工程，確保森林覆蓋率達(dá)55%以上。加快綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，單位生產(chǎn)總值能耗下降率控制在市級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)；積極推廣使用新能源汽車，加快土地、資源和能源的高效利用和廢棄物的資源化利用。抓好環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)鞏固中央和省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”、市級(jí)生態(tài)環(huán)境問題大排查反饋問題整改成效，確保整改銷號(hào)問題不“反彈”。

（七）持續(xù)保障改善民生，共享改革發(fā)展新成果。常態(tài)化抓實(shí)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人員排查、重點(diǎn)場(chǎng)所防控監(jiān)管，安全有序組織新冠肺炎疫苗接種，織牢聯(lián)防聯(lián)控防疫網(wǎng)，提高防控物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置能力。穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化教育綜合改革，引進(jìn)優(yōu)秀師資力量，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，落實(shí)“雙減”“雙升”政策，提升課后服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)水平“三年見成效”目標(biāo)，加快榮海小學(xué)、第四中學(xué)二期等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)教學(xué)資源配置和學(xué)位供給。積極改善醫(yī)療服務(wù)水平。深化縣域綜合醫(yī)療改革，鞏固醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，暢通人才引進(jìn)渠道，完善激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)工作者積極性，加快疾控中心整體遷建，完成縣婦幼保健院改擴(kuò)建，推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。大力提高公共文體服務(wù)水平。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程，大力開展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)基本公共文體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。逐步完善社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好技能扶貧、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)扶貧“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”；推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，逐步完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障體系。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，大力提升減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線；嚴(yán)密落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)機(jī)制，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建立完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，完成2022年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，改革創(chuàng)新、砥礪前行，奮力推動(dòng)師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！