師宗縣2021年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)充方案
- 師宗縣財(cái)政局
- 師宗縣2021年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)充方案
- 2022-01-20 10:15
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各級(jí)黨委政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2021]22號(hào))、《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于反饋2021年脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金調(diào)整方案審核意見的通知》（云農(nóng)領(lǐng)發(fā)[2021]3號(hào)）和《曲靖市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編報(bào)2021年脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金年補(bǔ)充方案的通知》（曲鞏固振興組辦[2021]3號(hào)）要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，按照省、市、縣各級(jí)黨委政府和部門的安排部署要求，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真做好2021年師宗縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)充方案，提高整合方案的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、合規(guī)性，有力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、存在問題整改落實(shí)情況
通過核實(shí)，在《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于反饋2021年脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金調(diào)整方案審核意見的通知》（云農(nóng)領(lǐng)發(fā)[2021]3號(hào)）六個(gè)方面審核反饋問題中，師宗縣沒有需要整改的內(nèi)容。
三、補(bǔ)充方案情況
（一）年度總規(guī)模
根據(jù)涉農(nóng)資金到位情況，結(jié)合師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)際，2021年財(cái)政涉農(nóng)整合資金年度總規(guī)模變更為20381.95萬元，比中期調(diào)整規(guī)模20685.48萬元凈減少303.53萬元。資金用于：
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)、2579.2萬元，資金用于發(fā)展熱區(qū)水果、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目、以工代賑、甜脆玉米種植項(xiàng)目、蠶桑養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)；
2.畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)、100萬元。資金用于五龍鄉(xiāng)新莊科村委會(huì)江龍村實(shí)施人畜分居工程。
3.林業(yè)改革發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)、101萬元，資金用于五洛河林場實(shí)施檸檬基地?fù)嵊芾怼?/span>
4.農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目2個(gè)、1200萬元，由縣委組織部在全縣選擇24個(gè)村集體，每個(gè)村集體50萬元，將資金注入到師宗縣快遞物流園、師宗縣紅色文化生態(tài)之旅（彩云石洞、葵山馬廠）項(xiàng)目，村集體通過分紅增收。
5.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目1個(gè)、345萬元，資金用于五龍旅游小鎮(zhèn)民宿客棧建設(shè)項(xiàng)目。
6.水利發(fā)展項(xiàng)目153個(gè)、2642.52萬元，資金用于實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)田灌溉設(shè)施工程維修養(yǎng)護(hù)等建設(shè)工程153個(gè)項(xiàng)目。
7.農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、4387.88萬元，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在丹鳳、彩云、漾月等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。
8.農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目21個(gè)、3129.88萬元，資金用于全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)施人居環(huán)境整治項(xiàng)目工程等項(xiàng)目建設(shè)21個(gè)。
9.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)、923.09萬元。資金用于實(shí)施貧困村進(jìn)村公路、村內(nèi)道路建設(shè)等工程；
10.農(nóng)村危房改造項(xiàng)目18個(gè)、2439.23萬元。資金用于農(nóng)村危房改造和住房保障工程，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1898戶農(nóng)戶受益。
11.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)、1450萬元，資金用于農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
12.其他項(xiàng)目3個(gè)、1084.15萬元。資金用于雨露計(jì)劃516.9萬元，工程，全縣1577戶1723名貧困學(xué)生受益每人3000元/學(xué)年補(bǔ)助；脫貧人口小額信貸貼息367.25萬元；項(xiàng)目管理費(fèi)200萬元，資金用于項(xiàng)目實(shí)施前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)支出。
（二）變動(dòng)情況及原因
一是增加農(nóng)村環(huán)境整治5萬元。用于高良鄉(xiāng)便料村委會(huì)林化廠村小組革命老區(qū)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境改造工程。變動(dòng)原因：中期項(xiàng)目調(diào)整以后，上級(jí)下達(dá)革命老區(qū)項(xiàng)目資金，縣級(jí)按上級(jí)要求組織實(shí)施，屬于新增項(xiàng)目。
二是增加農(nóng)田建設(shè)資金548.47萬元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在丹鳳街道山龍片區(qū)、漾月街道法塊片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。變動(dòng)原因：中期項(xiàng)目調(diào)整以后，上級(jí)下達(dá)省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，縣級(jí)按上級(jí)要求組織實(shí)施，屬于新增項(xiàng)目。
三是增加水利發(fā)展17萬元，用于高良鄉(xiāng)設(shè)里村委會(huì)壩泥自然村實(shí)施熱區(qū)水果水利工程。變動(dòng)原因：中期項(xiàng)目調(diào)整以后，上級(jí)下達(dá)水利發(fā)展資金，縣級(jí)按上級(jí)要求組織實(shí)施，屬于新增項(xiàng)目。
四是減少農(nóng)田建設(shè)874萬元。變動(dòng)原因：由于產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由2408萬元調(diào)整為1534萬元，874萬元列入產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，故將產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金安排農(nóng)田建設(shè)資金減少874萬元，作為部門專項(xiàng)管理。
四、主要措施
（一）明確分工，各負(fù)其責(zé)。成立縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作中項(xiàng)目規(guī)劃及涉農(nóng)資金管理使用等相關(guān)工作?？h統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織做好涉農(nóng)資金整合、開展資金監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和項(xiàng)目實(shí)施單位，做好涉農(nóng)資金管理及項(xiàng)目實(shí)施等工作，確保涉農(nóng)資金運(yùn)行規(guī)范、管理到位、使用高效。
（二）科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大舉措、重大工程項(xiàng)目等納入“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持 “資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著目標(biāo)走”的原則，按照《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》相關(guān)要求，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用績效，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（三）穩(wěn)定政策，精準(zhǔn)投入。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷提高產(chǎn)業(yè)投入比重，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收。在加大產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面投入上持續(xù)發(fā)力的同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，做好項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。
（四）加強(qiáng)資金管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政銜接資金和整合資金管理辦法，落實(shí)國庫集中支付制度，規(guī)范原始憑證資料、堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合、實(shí)行“一支筆”審批制度，強(qiáng)化資金報(bào)賬審批，規(guī)范原始憑證管理，確保資金支出真實(shí)、合法、準(zhǔn)確；二是加快支出進(jìn)度。把涉農(nóng)整合資金納入財(cái)政資金保障重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程竣工結(jié)算審計(jì)進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度，完善資金支付程序，加快支出進(jìn)度；三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，組織專項(xiàng)檢查，開展績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化扶貧資金在線監(jiān)督，落實(shí)資金公告公示制度，依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)存在問題實(shí)行“零容忍”。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作順利推進(jìn)實(shí)施。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。一是研究制定出臺(tái)縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法和統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法，為加強(qiáng)資金管理奠定制度基礎(chǔ)。二是定期召開聯(lián)席會(huì)議。由統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決涉農(nóng)資金整合管理使用中的重大事項(xiàng)。三是建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化全過程資金監(jiān)管。四是完善項(xiàng)目實(shí)施、資金支付管理相關(guān)工作。五是加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)、考核驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。六是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，各項(xiàng)單位配合，充分發(fā)揮項(xiàng)目主管部門職能使用，做好項(xiàng)目規(guī)劃，抓好項(xiàng)目入庫審核，提高項(xiàng)目精準(zhǔn)度，有效解決項(xiàng)目投入零星分散，低效甚至是無效投入等問題。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門要加大對(duì)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，確保取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要積極主動(dòng)全程參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，全面推行公告公示制度，應(yīng)將財(cái)政涉農(nóng)整合資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開。各整合資金主管部門要及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站公開統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。
（四）加大宣傳力度。全縣各級(jí)各部門，要提高政治站位，進(jìn)一步提高鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，充分利用各種新聞媒體，拓寬宣傳形式，加強(qiáng)政策宣傳、工作宣傳，營造良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作順利推進(jìn)。
