各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣征兵領導小組成員單位：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

師宗縣人民政府

                                                         2021年8月6日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

應急預案

一、總則

（一）編制目的

為保護師宗縣集中式飲用水水源地安全，建立健全我縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急機制，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預防、及時控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導和規(guī)范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處理處置工作，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《師宗縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案》及其他有關法律法規(guī)。

（三）適用范圍

本預案適用于在師宗縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地突發(fā)的可能造成飲用水源受污染的事件以及嚴重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和社會穩(wěn)定的重大污染事件的處置工作。

（四）事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，本預案將師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分級為特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。預警分級顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

1.特別重大（Ⅰ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為特別重大（Ⅰ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成市（市）級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟損失1億元以上。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴重污染，導致10人以上死亡或100人以上中毒。

2.重大（Ⅱ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為重大（Ⅱ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴重污染，導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒。

3.較大（Ⅲ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情景之一的，為較大（Ⅲ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷，直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下。

（2）因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴重污染，導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒。

4.一般（Ⅳ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大、重大、較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件以外的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

（注：上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。）

二、應急組織機構與職責

（一）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（簡稱應急指揮部）是在師宗縣政府統(tǒng)一領導下專門負責應急處置師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件工作的領導機構。指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副主任、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局局長擔任，成員由縣委宣傳部、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局、縣文化和旅游局、縣應急管理局、縣氣象局、縣人民武裝部、武警師宗縣中隊等有關部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責人擔任。其主要職責是：

1.領導和指揮特別重大、重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

2.根據(jù)事發(fā)地政府的緊急救援請求，協(xié)助開展較大、一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；檢查督促各地各有關部門飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

3.及時向縣委、縣人民政府和上級有關部門報告事態(tài)變化情況，適時對外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。

4.根據(jù)需要，向市政府和上級環(huán)境保護部門、武警部隊及外縣請求支援和幫助。

5.完成上級交辦的任務。

（二）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室組成及其職責

師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，由師宗分局局長兼任辦公室主任，其主要職責為：

1.負責全縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室日常工作。

2.掌握全縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件動態(tài)，接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關部門的預測預警信息，分析集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件情況，研究判斷突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢，向師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出應急行動意見，執(zhí)行應急指揮部決定。

3.按照師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指示，召集應急指揮部成員單位研究提出應急處置方案，組織開展應急處置工作。

4.協(xié)同師宗縣人民政府有關部門核定實施應急預案的各項開支。

5.向師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出對實施應急預案單位和個人的獎懲意見。

6.修訂完善師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

7.完成師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他工作。

（三）師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組成部門職責

曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：負責組織開展集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；根據(jù)師宗縣應急指揮部授權指導飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會同有關部門負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

縣發(fā)展和改革局：負責提出安排飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備和動用國家應急物資儲備建議，參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。

縣工業(yè)信息化和商務科技局：負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置中電力保障的有關協(xié)調(diào)工作。負責組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)提供必要的公眾通信應急保障。負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)調(diào)、組織重要生活必需品市場供應。

縣公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，保持污染事故發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定；對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置中重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤?；負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關部門調(diào)查取證。

縣民政局：負責協(xié)調(diào)、組織受飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響居民的緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，并按照有關政策協(xié)調(diào)做好遇難人員遺體處置工作以及應急人員傷亡撫恤工作。

縣財政局：負責會同有關部門及時申報、籌集和撥付飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置有關資金，加強資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責各類工程搶險設備的調(diào)集，參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件搶險、救援工作。

縣交通運輸局：負責協(xié)調(diào)通往飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的道路暢通；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織核定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作；協(xié)助做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、牲畜的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

縣水務局：負責公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應急供水能力建設，負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度，參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息。

縣衛(wèi)生健康局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；指導定點醫(yī)院儲備相應醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況；負責開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件健康危害評估；配合做好相關監(jiān)測工作。

縣林業(yè)和草原局：負責棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作；協(xié)助有關部門做好相關污染事件的調(diào)查處理工作。

縣委宣傳部、縣文化和旅游局：負責落實出現(xiàn)水源污染有關信息的整理、上報、發(fā)布，協(xié)調(diào)溝通新聞媒體。負責出現(xiàn)水源污染事件時新聞媒體做好正面宣傳報道，做好輿論引導，盡快消除社會不實傳聞和群眾的恐慌心理。

縣應急管理局：負責指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的飲用水水源地環(huán)境事件的應急處置工作；參與進行飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查處置工作，督促、監(jiān)督相關企事業(yè)單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲備和運輸信息數(shù)據(jù)庫；參與?；愤\輸過程中泄漏行為的監(jiān)管處置。

縣氣象局：負責提供有關的氣象監(jiān)測預報服務；必要時在水源地水環(huán)境突發(fā)事件區(qū)域進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報服務信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

縣人民武裝部：組織協(xié)調(diào)駐縣武警部隊參與現(xiàn)場警戒及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援工作，參與布置安全警戒。

武警師宗縣中隊：組織協(xié)調(diào)駐縣武警部隊參與現(xiàn)場警戒及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援工作，參與布置安全警戒。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處：對轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境安全工作負總責。研究制定本轄區(qū)的飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事故應急處理預案；發(fā)生突發(fā)性飲用水水環(huán)境污染事故時，根據(jù)師宗縣政府的部署啟動轄區(qū)內(nèi)的應急預案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實飲用水水源地環(huán)境安全預防措施；負責轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合師宗縣政府相關部門對突發(fā)性飲用水水環(huán)境事故的調(diào)查處理。

本預案未列出的其他部門和單位根據(jù)縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指令，按照本部門、本單位職責和應急處置需要，依法做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。

（四）現(xiàn)場集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

1.根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作需要，師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出現(xiàn)場飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責組織指揮飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。

2.現(xiàn)場飲用水水源地環(huán)境事件應急指揮部的組成由師宗縣應急指揮部辦公室提出建議，由縣應急指揮部指揮長確定。

3.現(xiàn)場飲用水水源地環(huán)境事件應急指揮部通常設醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個工作組，具體負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的相關應急處置工作。

（五）集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急管理專家組

結合師宗縣實際情況，邀請上級飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急管理專家組提供技術支持及決策意見。縣飲用水水源地環(huán)境應急指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)相關工作。

三、監(jiān)測預警

（一）監(jiān)測監(jiān)控

1.要充分利用環(huán)境保護部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。

2.各有關職能部門要及時采集、整理、分析縣內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件相關信息，及時向師宗縣人民政府報告，定期向社會公布。

3.縣人民政府及各有關部門負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。

（1）生態(tài)環(huán)境部門會同交通運輸部門負責非漁業(yè)、非軍事船舶和公路危險化學品運輸造成飲用水水源地污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應的預警信息進行監(jiān)控。

（2）生態(tài)環(huán)境部門會同水務、氣象部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染事件、水環(huán)境污染事件的預防預警，并對相應的預警信息進行監(jiān)控。

（3）師宗縣人民政府及承擔監(jiān)管職責的部門負責有可能引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的自然災害、事故災難信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應的預警信息進行監(jiān)控。

（二）預警發(fā)布

發(fā)生一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布藍色（四級）預警信息；發(fā)生較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布黃色（三級）預警信息；發(fā)生重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布橙色（二級）預警信息；發(fā)生特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布紅色（一級）預警信息。

藍色預警信息由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局批準后發(fā)布。

黃色預警信息由曲靖市生態(tài)環(huán)境局批準后發(fā)布。

橙色預警信息由云南省生態(tài)環(huán)境廳批準后發(fā)布。

紅色預警信息由云南省生態(tài)環(huán)境廳報請云南省人民政府批準或根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部授權發(fā)布。

（三）預警措施

1.發(fā)布預警后，師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境應急領導小組應采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）發(fā)布預警公告，宣布進入預警期，并將預警公告與信息報送上一級人民政府。

（3）責令有關部門及時收集、報告相關信息，向社會公布反映飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。

（4）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，隨時對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進行分析和評估，預測發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

（5）向社會公布與公眾有關的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結果。

（6）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

2.當發(fā)布紅色、橙色預警時，還應該采取下列措施：

（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（3）根據(jù)預警級別，針對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的政府或部門可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。

（4）調(diào)集飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

（5）依法采取的預警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應當按照有關法律規(guī)定承擔相應的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急義務。

（四）預警支持系統(tǒng)

1.飲用水水源地環(huán)境安全預警系統(tǒng)。縣生態(tài)環(huán)境局負責建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、輻射事件預警信息系統(tǒng)。

2.飲用水水源地環(huán)境應急資料庫。曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負責建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期監(jiān)測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

3.環(huán)境應急平臺系統(tǒng)。曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負責根據(jù)師宗縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，建立飲用水水源地環(huán)境應急平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)與縣人民政府應急平臺互聯(lián)互通、資源共享。

四、信息報告

（一）基本要求

各級人民政府及其環(huán)境保護部門要及時向上一級人民政府及其環(huán)境保護部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況。緊急情況下，可越級報告。

（二）責任主體及時限規(guī)定

1.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，必須立即向所在地人民政府及環(huán)境保護部門報告。

2.曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局必須及時向師宗縣人民政府及曲靖市生態(tài)環(huán)境局報告飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時，重大及以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件在接報后30分鐘內(nèi)必須上報。

五、應急響應

（一）響應程序

1.事故報告

（1）任何單位和個人有義務向各級人民政府和環(huán)境保護部門報告飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故，有權舉報不履行或者不按照規(guī)定履行飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故應急處理職責的部門、單位及個人。

（2）對群眾舉報的飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故，無論屬于哪個部門主管的，由接報部門立即向當?shù)貞敝笓]部報告。

（3）發(fā)生飲用水水源地環(huán)境污染事故的單位，應當在事故發(fā)生后2小時內(nèi)以最快的方式向所在地應急指揮部報告。并采取積極有效的方法對污染事態(tài)進行控制，報告中應明確表述出事故發(fā)生的地點、時間、類型及初步預測的污染程度、可能造成的危害等。責任報告單位必須根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展和處理進程等，做初次報告、進展報告和總結報告。

師宗縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理，電話設在曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局辦公室（0874-5756591）。

2.響應程序

應急指揮部辦公室接到有關污染事故的報告后，應立即向應急指揮部指揮長、副指揮長匯報，并向師宗縣委、縣政府匯報，分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長宣布啟動本預案，召集應急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，布置安全警戒，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。隨時向師宗縣委、縣政府及上級部門報告事故處理的最新進展情況。

（二）信息發(fā)布與通報

1.信息發(fā)布

應急指揮部辦公室根據(jù)師宗縣人民政府授權，負責向社會及時、準確、全面發(fā)布飲用水水源地環(huán)境污染事故的有關信息。要正確引導輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。

2.事故通報

應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，及時向師宗縣人民政府及有關部門、下游及可能波及的周邊城市通報飲用水水源地環(huán)境污染與破壞事故的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

（三）指揮與協(xié)調(diào)

師宗縣應急指揮部下設醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個工作組，飲用水水源地污染事故發(fā)生后，應急指揮部及各組立即開始運轉(zhuǎn)，組織指揮和協(xié)調(diào)相關部門對事故現(xiàn)場進行處置。

醫(yī)療救治組：由師宗縣衛(wèi)生健康局和各醫(yī)療單位組成。負責制定救治方案，指導醫(yī)療機構的診斷、治療和搶救工作，督促檢查醫(yī)療機構落實操作規(guī)程和技術標準；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實施。

環(huán)境調(diào)查組：由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局和有關部門組成。負責飲用水水源地污染事故的現(xiàn)場調(diào)查和取證，主要調(diào)查事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍，污染源種類、數(shù)量和性質(zhì)，事故危害程度、發(fā)展趨勢及可控性；提供應急處置措施建議；協(xié)助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責任。

環(huán)境監(jiān)測組：由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局和相關職能部門組成。負責污染物的現(xiàn)場快速定性分析，對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準確的認定，為應急處理提供依據(jù)，并提出修復的建議措施等。一般情況下，在4小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出檢測報告。

警戒監(jiān)控組：由師宗縣公安局（交警大隊）、師宗縣交通運輸局組成。負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，對事故相關責任人進行監(jiān)控。

后勤保障組：采用有線和無線及特殊情況下應急通信方式，確保通信暢通，實現(xiàn)信息的雙向交流；應急處理人員、設備的運輸根據(jù)實際情況由應急指揮部協(xié)調(diào)公安、交通部門，確保道路暢通無阻，應急處理人員、設備及物資及時到達現(xiàn)場；物資供應由負責救援物資的部門足量供給。通信保障由電信、移動、聯(lián)通等公司承擔，運輸保障由師宗縣公安局、師宗縣交通運輸局負責，物資供應由師宗縣工業(yè)信息化和商務科技局負責。

信息宣傳組：對廣大市民開展環(huán)境安全教育，正面宣傳報道，加強輿論引導。主要由師宗縣委宣傳部、師宗縣文化旅游局、曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等部門組成。

（四）應急處置

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)當?shù)卣畱⒓唇M織應急指揮部成員單位對事故進行調(diào)查處理。環(huán)境監(jiān)測組要迅速到達現(xiàn)場，根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施監(jiān)測。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向指揮部提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報縣應急指揮部辦公室。

1.封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

2.控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術特點和事故類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。

3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

4.根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術檢驗、檢測工作，必要時，應果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

5.清理事故現(xiàn)場，消除危害后果。針對事故對人體、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取技術措施進行事故后處理，防止污染危害的蔓延。

6.對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

（五）應急響應終止

1.應急響應終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應急響應終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

2.應急響應終止程序。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止按以下程序?qū)嵤?/span>

（1）一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由師宗縣人民政府決定解除或結束應急處置工作。

（2）較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由曲靖市人民政府決定解除或結束應急處置工作。

（3）重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由云南省環(huán)境應急指揮部指揮長決定解除或結束應急處置工作。

（4）特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由云南省人民政府決定解除或結束應急處置工作。

（六）新聞報道

師宗縣應急指揮部根據(jù)事件的具體情況、影響、危害程度等制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容以及審查程序，由信息宣傳組發(fā)布。

六、后期處置

（一）飲用水水源地環(huán)境污染事故調(diào)查評估

師宗縣應急指揮部辦公室負責組建飲用水水源地環(huán)境污染事故災害調(diào)查隊伍。調(diào)查人員由相關技術及管理人員組成。

災害發(fā)生后，調(diào)查隊要迅速趕赴現(xiàn)場開展災害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災狀況、危害程度、災害過程有關環(huán)境保護資料等；聽取當?shù)卣坝嘘P部門對預防和減輕飲用水水源地環(huán)境污染事故所造成災害的意見。認真總結經(jīng)驗教訓，災害結束后15日內(nèi)寫出調(diào)查報告。

（二）善后處置

飲用水水源地環(huán)境污染事故發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的思想政治工作，安定群眾情緒，當?shù)卣M織有關部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關部門對污染事故產(chǎn)生的污染物進行認真收集、清理。

（三）獎勵與責任追究

1.獎勵。在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由有關部門給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急處置任務。

（2）對防止或避免飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。

（3）對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他突出貢獻的。

2.責任追究。在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及單位主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位給予通報批評；違反法律法規(guī)的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不認真履行法律法規(guī)，引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的。

（2）不按照規(guī)定制定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的。

（3）不按規(guī)定報告、通報飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。

（4）拒不執(zhí)行飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急響應時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的其他行為。

七、附則

（一）預案管理與更新

1.本預案由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局牽頭制定和管理，報師宗縣人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織有關部門、有關專家進行評估，修訂完善本預案。

2.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件領導小組辦公室應加強飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

3.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件領導小組辦公室定期組織本地區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

（二）預案解釋

本預案由曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局負責解釋。

（三）預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

解讀鏈接:《師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》解讀