丹鳳、大同街道辦事處，縣直有關單位：

為進一步加強師宗縣爛尾樓清理整治工作，促進全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強組織領導

為進一步加強爛尾樓清理整治工作的組織領導，特調(diào)整充實師宗縣爛尾樓清理整治工作領導小組，其組成人員名單如下：

組  長：曲道凱  縣委副書記、代理縣長

副組長：孫海彥  縣人民政府副縣長

常務副組長：梁  歡  縣政府督查專員

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長

成  員：趙建欣  縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任

王  斌  縣委政法委副書記

黎雙全  縣委宣傳部副部長（分管日常工作）

尚所甲  縣政府辦副主任、縣信訪局局長

        孫燕青  縣司法局局長

滿家良  縣自然資源局局長

王喬林  縣審計局局長

陳所云  縣市場監(jiān)督管理局局長

邵  明  縣城市綜合管理局局長

趙育紅  縣財政局副局長

楊自祥  縣公安局副局長

李永軍  縣人民法院副院長

趙紅萍  縣人民檢察院副檢察長

張廣彪  縣稅務局局長

周文元  縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

劉金輝  丹鳳街道武裝部長

趙林松  大同街道黨工委副書記

季艷萍  縣住房和城鄉(xiāng)建設局房管所所長

領導小組負責研究推進全縣爛尾樓清理整治重大政策措施，部署重點任務，開展專項督查檢查，協(xié)調(diào)解決爛尾樓清理整治中遇到的重大困難和突出問題。

領導小組下設辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，由毛彥廣兼任辦公室主任，周文元兼任辦公室副主任，辦公室人員從各成員單位抽調(diào)組成。負責協(xié)調(diào)落實領導小組推進爛尾樓清理整治的各項決策部署，辦理需提交領導小組研究的重大事項；爛尾樓清理整治工作推進情況的整理和報送，分析推進過程中的困難和問題，研究提出有關工作意見建議報領導小組決策。同時，下設工作專班和督導檢查組：

（一）工作專班

組  長：周文元  縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

成  員：秦所定  縣公安局經(jīng)偵大隊大隊長

袁紅兵  縣人民法院立案庭法官助理

楊  超  縣人民檢察院員額檢察官

張  焜  縣自然資源局建設規(guī)劃股股長

季艷萍  縣住房和城鄉(xiāng)建設局房管所所長

周晏斌  大同街道規(guī)建中心主任

徐延鵬  縣委政法委辦公室工作人員

劉  容  丹鳳街道規(guī)建中心工作人員

職  責：工作專班辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局房管所，負責研究制定“爛尾樓”項目推進工作方案，落實“一樓一策”具體措施并組織實施；完成領導小組交辦的其他工作。

（二）督導檢查組

組  長：陳  沖  縣紀委派駐縣住房和城鄉(xiāng)建設局紀檢組組長

成  員：劉蓮芳  縣紀委派駐縣住房和城鄉(xiāng)建設局紀檢組工作人員

高宣武  縣紀委派駐縣住房和城鄉(xiāng)建設局紀檢

        組工作人員

職  責：負責跟蹤問效爛尾樓清理整治工作進展情況，形成督導檢查報告報領導小組。

二、進一步明確職能職責

（一）縣委紀委監(jiān)委。負責監(jiān)督各相關單位履職情況，對工作不力的單位負責人進行查處追責。

（二）縣委政法委。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)爛尾樓清理整治過程中的社會穩(wěn)定工作，督促指導處理涉穩(wěn)突出問題及群體性事件處置措施的落實。

（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設局。負責監(jiān)督指導“爛尾樓”項目工程質(zhì)量鑒定，指導“爛尾樓”項目消防安全技術評價，向公安、司法、紀檢監(jiān)察部門移交惡意抽逃開發(fā)建設資金、挪用代收契稅及維修基金項目線索或其他違規(guī)違紀線索。

（四）縣自然資源局。負責對違反土地規(guī)劃政策被叫停的“爛尾樓”項目，在執(zhí)行城市規(guī)劃和保障公共利益的前提下支持依法依規(guī)按程序調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件等內(nèi)容，按照新用途或新規(guī)劃條件重新辦理相關手續(xù)，重新核算、收繳或退還土地價款；對“爛尾樓”項目辦理不動產(chǎn)登記提供綠色通道；對擅自轉(zhuǎn)讓土地等違法行為進行處罰。

（五）縣人民法院。負責對資金鏈斷裂導致的項目，按照相關法律法規(guī)認定債權債務及權屬關系；對涉法涉訴被法院查封的“爛尾樓”項目，通過司法途徑推進解決，妥善處置不良資產(chǎn)，恢復項目運轉(zhuǎn)；對可進行破產(chǎn)重整的項目設立綠色通道，加快對涉法涉訴的“爛尾樓”審理進程，積極協(xié)調(diào)債權債務人談判，爭取達成和解協(xié)議，依法解封被查封、凍結的資產(chǎn)。 

（六）縣公安局。負責對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要責任人和股東涉及的經(jīng)濟犯罪行為依法打擊，全力追繳涉案贓款，并形成高壓工作態(tài)勢。

（七）縣人民檢察院。負責對“爛尾樓”處置過程中的涉及職務、刑事犯罪案件依法履行批準逮捕、起訴、監(jiān)督等職能。

（八）縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）。負責協(xié)調(diào)新聞媒體，做好宣傳報道，為全縣“爛尾樓”及遺留問題處理工作營造良好輿論氛圍；全縣網(wǎng)絡輿情的巡查監(jiān)督、預警提示，指導屬地街道和涉事部門做好網(wǎng)絡輿情應對處置工作。

（九）縣信訪局。負責做好來訪群眾接待工作，組織開展涉事單位聯(lián)合接訪，并按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則對案件及時進行轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦。

（十）縣稅務局。負責督促指導屬地主管稅務機關依法依規(guī)貫徹落實稅收政策，做好各項稅收優(yōu)惠政策的宣傳、咨詢和輔導工作，以及對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人的納稅服務工作。

（十一）縣財政局（縣金融辦）。負責積極配合縣級協(xié)調(diào)機制成員單位制定完善相關政策措施，助力“爛尾樓”清理整治工作；協(xié)調(diào)鼓勵引導金融機構依法依規(guī)提供金融支持。

（十二）縣審計局。負責根據(jù)“爛尾樓”清理整治工作開展情況，適時將清理整治工作納入年度審計計劃，依法履行審計監(jiān)督職責。

（十三）縣市場監(jiān)督管理局。負責根據(jù)工作開展情況，提供開發(fā)企業(yè)的注冊登記情況；將列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的開發(fā)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示，提示風險。

（十四）縣司法局。負責協(xié)助做好司法服務和保障，配合、幫助有關部門做好涉法涉訴工作；參與分析研判爛尾樓處置方案，提出分類處置意見。

（十五）縣城市綜合管理局。負責爛尾樓項目周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，督促爛尾樓項目封閉施工管理。

（十六）丹鳳、大同街道辦事處。負責認真落實“爛尾樓”清理整治工作的主體責任，按照屬地管理的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的“爛尾樓”清理整治工作負總責，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參與解決本區(qū)域涉及的土地糾紛、群眾矛盾糾紛化解，全面推進清理整治工作。

三、進一步建立健全工作機制

（一）建立府院聯(lián)動機制。建立政府主導、法院支持、街道聯(lián)動的工作機制。政府及其組成部門按照職能職責加大對爛尾樓問題的處置力度，涉法涉訴問題要加強和法院的信息共享力度。法院加大對涉法涉訴的爛尾樓盤案件的審理執(zhí)行力度，妥善處理爛尾樓賬戶凍結及查封房源解封等問題，盡快恢復項目運轉(zhuǎn)。

（二）建立議事協(xié)調(diào)機制。領導小組辦公室要根據(jù)工作推進情況，組織召開工作會議，分析研究、協(xié)調(diào)解決有關事項，推進落實促進爛尾樓清理整治的各項決策部署；成員單位可根據(jù)工作需要向領導小組辦公室提出召開會議的建議。

（三）建立工作銜接機制。各級各部門要加強溝通銜接，暢通“爛尾樓”聯(lián)合處置渠道，加快推進“爛尾樓”清理整治工作。對涉嫌犯罪的案件，公安機關要及時開展審查工作；各級各部門要主動配合司法機關，抓緊辦理有關手續(xù)，提高“爛尾樓”案件審執(zhí)效率，加大案件執(zhí)行力度。對“爛尾樓”清理整治工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索，按程序移交監(jiān)察機關處理。

（四）建立掛聯(lián)包保機制。各成員單位包保掛聯(lián)的領導要定期或不定期督導爛尾樓清理工作推進情況。主要包括：“一樓一策”清理整治工作進展情況，工作專班落實情況，省委、省政府和市委、市政府有關爛尾樓清理整治工作要求的落實情況，階段性工作目標任務完成情況等內(nèi)容。

（五）建立容錯糾錯機制。各級各部門要積極創(chuàng)新政策、創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方式，千方百計推進“爛尾樓”清理整治工作。建立“爛尾樓”清理整治的容錯糾錯機制，對全力支持“爛尾樓”項目復工的有關單位和工作人員，非因主觀故意導致工作未達到預期、造成不良影響或者損失的，經(jīng)認定可以按照有關規(guī)定免除有關責任或者從輕、減輕處理，督促及時整改和糾錯糾偏；對不作為、不擔當，推諉扯皮、工作推進不力的要予以嚴肅追貴。

（六）建立問題交辦機制。在爛尾樓清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問題，由領導小組辦公室直接交給有關成員單位辦理，同步抄報縣紀檢監(jiān)察部門。有關成員單位要按照有關要求限時辦結，并將辦理情況及時反饋領導小組辦公室。

四、有關工作要求

（一）進一步提高政治站位。各級各部門要從講政治的高度，從維護社會穩(wěn)定和保護群眾合法權益的根本點出發(fā)，進一步提高政治站位，充分認清爛尾樓清理整治的緊迫性和重要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來直面困難，敢于擔當，勇于作為。大同街道、丹鳳街道及相關單位負責人要進一步加強組織領導，建立健全爛尾樓清理整治工作領導小組，把爛尾樓清理工作作為一把手工程擺在重要議事日程，要親自研究、親自調(diào)度，分管負責同志要靠前指揮，具體抓好落實確保工作有序推進。要按照有關要求，為加快推進“爛尾樓”清理整治工作設立“綠色通道”，暢通“爛尾樓”聯(lián)合處置渠道，加強溝通銜接，積極主動配合，共同推進，扎實推進各項工作落實。

（二）進一步加強排查清理。要在前期摸排的基礎上，對本轄區(qū)內(nèi)所有不能正常施工的房地產(chǎn)項目進行再排查、再清理，全面摸清底數(shù)和真實情況，嚴格按照有關要求科學界定“爛尾樓”項目，避免簡單化、“一刀切”，做到不遺漏一個“爛尾樓”項目，不多納入一個“爛尾樓”項目。

（三）進一步細化“一樓一策”方案。要按照“一樓一策、先易后難、各個擊破、分類處置”的思路，認真分析爛尾樓項目形成的具體原因，找準癥結，進一步細化完善“一樓一策”整治方案明確項目基本情況、項目審批情況、項目實施及當前進展情況存在問題的原因及切實可行的解決方案、對策措施、時序進度，確定處置計劃、時間表、路線圖和工作紀律，并一個項目成立一個工作專班，確保所有項目在2021年10月底前全部盤活復工。

（四）進一步強化督促檢查。建立工作落實推進情況報告制度，領導小組不定期聽取爛尾樓清理整治工作推進情況匯報。建立工作推進情況通報制度，由領導小組辦公室每月對爛尾樓清理整治工作情況推進情況進行通報。建立督查督辦工作制度，領導小組辦公室圍繞“一樓一策”方案開展跟蹤問效。建立約談問責制度，對工作推進不力、不能按時完成任務的，依規(guī)依紀追究責任。

師宗縣人民政府辦公室

2021年6月21日

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