各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2023年2月28日

 （此件公開發(fā)布）

數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

2023年2月

目  錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）存在問題

（三）面臨形勢

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）空間布局

三、加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

（一）全力構(gòu)建先進(jìn)和泛在信息網(wǎng)絡(luò)

（二）積極發(fā)展新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施

四、打造高效協(xié)同數(shù)字政府

（一）持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字師宗AI中臺”建設(shè)

（二）加強城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設(shè)

（三）推進(jìn)政府“一網(wǎng)通辦”能力提升

（四）加快提升政府運行效能

五、做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

（一）深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型

（二）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

六、構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會

（一）激發(fā)民生服務(wù)活力

（二）加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

（三）打造適宜數(shù)字生活

七、推進(jìn)數(shù)字法治體系建設(shè)

（一）推進(jìn)公安防控體系建設(shè)

（二）推進(jìn)智慧法院建設(shè)

（三）推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)

（四）推進(jìn)智慧司法建設(shè)

（五）加強數(shù)字法治協(xié)同建設(shè)

八、加強數(shù)字化支撐體系建設(shè)

（一）加快數(shù)據(jù)價值化建設(shè)

（二）完善數(shù)字發(fā)展政策體系

九、牢筑數(shù)字安全防護(hù)基石

（一）加強安全保障體系建設(shè)

（二）保障系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全

（三）加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)

十、環(huán)境影響評價

（一）效益分析

（二）不利環(huán)境影響分析

（三）消除和減輕不利環(huán)境影響的措施

十一、風(fēng)險評估

（一）風(fēng)險因素分析

（二）風(fēng)險應(yīng)對措施

（三）風(fēng)險等級評定

十二、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)同

（二）支持產(chǎn)業(yè)投資

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

（四）強化人才支撐

（五）深化監(jiān)督管理

（六）加強宣傳培訓(xùn)

數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略要求，全面落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)“數(shù)字云南”決策部署，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于建設(shè)“數(shù)字曲靖”要求，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極主動擁抱信息數(shù)字化時代，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依據(jù)《師宗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，縣委、縣政府深入貫徹“數(shù)字中國”“數(shù)字云南”“數(shù)字曲靖”戰(zhàn)略，從數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字民生等方面協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，取得了一系列成績。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。大力實施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村、電信普遍服務(wù)、提速降費”等工程，累計建成基站1340個，其中5G基站359個，行政村全部通光纖寬帶，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)32.77萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)10.4萬戶。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。引進(jìn)建成電子配件生產(chǎn)制造企業(yè)1戶（偉弘機電）。不銹鋼、陶瓷、煤炭（煤焦化）、煙葉生產(chǎn)、熱區(qū)水果、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)“兩化融合”工作深入開展。智慧景區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，“一部手機游云南”廣泛使用。成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額0.91億元。

數(shù)字政府建設(shè)初見成效。相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電子政務(wù)外網(wǎng)、智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)及可視化會議調(diào)度平臺等廣泛使用。初步建成政務(wù)信息資源共享交換平臺，完成縣本級單位信息目錄編制工作，40項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項完善率達(dá)100%。“一門”多辦事深入推進(jìn)，只進(jìn)一扇門率達(dá)100%，“一次”快辦事加速推廣，已梳理并向社會公布“最多跑一次”事項比例達(dá)100%。

數(shù)字民生建設(shè)亮點突出。“智慧交通兩客一危”定位監(jiān)控系統(tǒng)籌重點系統(tǒng)部署使用，啟用“一卡通”互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)微信售票功能，“智慧交通”建設(shè)穩(wěn)步前行。實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校百兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全縣高中、初中、小學(xué)多媒體教室配備率分別達(dá)到100%、96.42%、97.31%，線上教學(xué)有序開展。“雪亮工程”持續(xù)推進(jìn)，建成公安指揮調(diào)度平臺、公安視頻類應(yīng)用平臺以及公安大數(shù)據(jù)平臺，公安智慧化水平不斷提升。建成智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)，實時對109戶企業(yè)安全生產(chǎn)、隱患整改、車輛管控、過磅征稅等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)了安全監(jiān)管和稅款征收雙提升。

數(shù)字城市建設(shè)持續(xù)強化。城管、交通等社會管理領(lǐng)域信息化體系基本形成，實現(xiàn)“精細(xì)管理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一張圖、部門考核一張表”，努力打造干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意的現(xiàn)代化城市。建成智慧停車綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)全覆蓋、無桿管理、無人值守、無感支付、隨停隨走的停車模式，為交通、交警、城市管理等部門綜合執(zhí)法、停車資源規(guī)劃、行政決策等提供依據(jù)。

“數(shù)字師宗”項目深入實施。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量啟動師宗縣集群數(shù)字化指揮中心建設(shè)，完成970平方米的“核心駕駛艙”部署，建成以大屏顯示系統(tǒng)為主的核心指揮區(qū)、以一體化音（視）頻系統(tǒng)為主的決策分析中心，以及現(xiàn)代化辦公、電力供給、中心基礎(chǔ)機房等設(shè)施。集群數(shù)字化指揮中心的建成使用、數(shù)字師宗AI中臺的上線運行，為全面推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”打下堅實基礎(chǔ)。

（二）存在問題

總體來看，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不明顯、數(shù)據(jù)整合共享不夠、政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用水平不高、體制機制不夠健全、專業(yè)人才匱乏等問題，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施距離全面布局仍有差距，部分區(qū)域信號弱、覆蓋差。云中心、大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、規(guī)模較小等問題依然存在。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”問題突出，電子信息制造業(yè)尚未形成規(guī)模聚集發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于建設(shè)初期，企業(yè)投入意愿不強等問題依然突顯，尚不能形成數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式。

數(shù)據(jù)整合共享有待加強。政府部門信息化系統(tǒng)分散建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)難互聯(lián)、系統(tǒng)難互通、數(shù)據(jù)難共享、業(yè)務(wù)難協(xié)同，未能充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)賦能作用。

數(shù)字化應(yīng)用水平較低。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合不深、創(chuàng)新不足、應(yīng)用不廣，工業(yè)智能化水平低，實體經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，“數(shù)字師宗AI中臺”還處于試運行階段，智慧交通信號、智能公交站臺建設(shè)步伐緩慢，數(shù)據(jù)開放共享和融合利用水平不高。

體制機制不夠健全。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是業(yè)務(wù)流程和管理模式變革的過程，需要跨部門的資源整合，目前全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域部門權(quán)責(zé)分工仍不清晰，工作推動不順暢。

專業(yè)人才匱乏。師宗縣域范圍內(nèi)薪酬水平較低、人才政策吸引力弱，缺少發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要的復(fù)合型、高端型、創(chuàng)新型人才，人才隊伍結(jié)構(gòu)性短缺成為制約“數(shù)字師宗”發(fā)展的重要瓶頸。

（三）面臨形勢

“數(shù)字中國”建設(shè)將數(shù)字化發(fā)展提上新高度。在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的雙重驅(qū)動下，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱，國際競爭不斷加劇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵抓手。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機遇，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強社會前進(jìn)動力，更有利于推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。我國亟需發(fā)揮數(shù)字技術(shù)覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建立數(shù)據(jù)驅(qū)動型的生產(chǎn)和消費模式，培育發(fā)展新動能，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。

“數(shù)字云南”成為助力高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。云南省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實總書記對云南“一個跨越”“三個定位”“五個著力”要求，明確提出大力推動“數(shù)字云南”建設(shè)，打造千億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以“游云南”“辦事通”“云品薈”“云企貸”“辦稅費”為代表的“一部手機”系列產(chǎn)品成為行業(yè)領(lǐng)域的智慧標(biāo)桿，有力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。質(zhì)量強省、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化“放管服”改革等重大舉措助力全省數(shù)字化加快發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新引擎。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要窗口期，加快推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，已成為云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)彎道超車的必然選擇。

“數(shù)字曲靖”建設(shè)是建成信息化發(fā)展高地的有力抓手。近年來曲靖市大力實施數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“城市大腦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，集中力量加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，為曲靖加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。省委、省政府明確將曲靖打造成為先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市，并提出打造全省信息化發(fā)展高地的重要目標(biāo)，進(jìn)一步為“數(shù)字曲靖”發(fā)展指明了方向。整體來看，數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為推動曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理質(zhì)效提升和社會和諧發(fā)展的有力抓手。

“數(shù)字師宗”建設(shè)是打造智慧應(yīng)用示范的必由之路。近年來，師宗縣緊緊圍繞中央和省、市部署，認(rèn)真落實縣第十四次黨代會和縣委十四屆歷次全會精神，切實按照《師宗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》中關(guān)于建設(shè)“數(shù)字師宗”方面的要求，廣泛調(diào)研、認(rèn)真思考、深入研究，明確提出了“以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為統(tǒng)領(lǐng)，以場景應(yīng)用為抓手，用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效”的思路，從適度超前推進(jìn)新基建、積極培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)、深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用三個方面推進(jìn)“數(shù)字師宗”建設(shè)，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)推動，有效促進(jìn)大數(shù)據(jù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展，讓人民群眾不斷感受到大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的改革“紅利”。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)強國” “數(shù)字中國”的重要思想以及考察云南重要講話精神，圍繞市委、市政府為師宗確定的新坐標(biāo)、賦予的新使命，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)歷史性機遇，堅持以“數(shù)字師宗AI中臺”建設(shè)為主線，堅持以“一園一區(qū)”為核心，以提高政府職能為導(dǎo)向，以綠色低碳為目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以區(qū)域發(fā)展為助力，以制度創(chuàng)新為保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會發(fā)展質(zhì)量和社會治理水平，提高城市綜合承載能力和居民幸福感，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）主要原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字師宗”建設(shè)，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機遇窗口，加強體系化部署，深化跨部門、跨層級聯(lián)動，加強“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”七位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場和治理體系建設(shè)，快速壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化發(fā)展框架，運用大數(shù)據(jù)提升社會治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)保障和改善民生，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。

融合賦能，提質(zhì)增效。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮信息技術(shù)的賦能引領(lǐng)作用、激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級活力，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

政府引導(dǎo)，市場參與。增強數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識和責(zé)任意識，以數(shù)字化改革推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，打造一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和營商環(huán)境。強化企業(yè)市場主體地位，突出企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，發(fā)揮多元主體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)同作用，構(gòu)建市場高效運作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

基礎(chǔ)支撐，安全可控。加快構(gòu)建泛在互聯(lián)、集約共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、融合智能、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系。加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理，落實安全管理責(zé)任，堅持安全保障工作同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，確保網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加深。數(shù)字政府架構(gòu)不斷完善，數(shù)字社會建設(shè)效果市內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先，構(gòu)建起“數(shù)字孿生、無感賦能、智慧協(xié)作”為主要特征的新型智慧城市框架。“數(shù)字師宗”建設(shè)全面升級，打造成市內(nèi)、省內(nèi)一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板和信息化發(fā)展高地。

數(shù)字基礎(chǔ)支撐全面升級。建成高速、安全、泛在的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)行政村以上、商業(yè)中心、4A級以上景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要交通節(jié)點、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域5G信號全覆蓋，5G用戶占比達(dá)到60%以上。推動4G網(wǎng)絡(luò)在鐵路、公路沿線等區(qū)域的補盲建設(shè)。數(shù)據(jù)資源體系不斷完善，實現(xiàn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會數(shù)據(jù)匯聚共享，支撐“數(shù)字師宗AI中臺”融合應(yīng)用不斷完善。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能強勁。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)得到有效提升。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，用數(shù)字技術(shù)賦能不銹鋼、陶瓷、綠色鋁以及高原特色農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

數(shù)字政府建設(shè)趨于完善。基于“數(shù)字師宗AI中臺”的建設(shè)，進(jìn)一步完善城市數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)治理能力。依托“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，建成城市服務(wù)統(tǒng)一入口，基于統(tǒng)一入口匯聚城市各類服務(wù)應(yīng)用，讓市民“足不出戶”暢享一站式城市綜合服務(wù)，全面提升市民獲得感和幸福感。同時城市精細(xì)化治理水平持續(xù)提升，治安防控、智慧應(yīng)急等社會治理智慧化場景建設(shè)邁上新臺階。

數(shù)字社會建設(shè)成效卓著。建成高效便捷的數(shù)字化社會民生服務(wù)體系，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧文創(chuàng)等智慧化民生服務(wù)建設(shè)市內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先，數(shù)字生活水平明顯提升，進(jìn)一步增強人民獲得感、幸福感。鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，鄉(xiāng)村數(shù)字治理與服務(wù)能力顯著提高。

數(shù)字師宗規(guī)劃（2021—2025年）發(fā)展指標(biāo)

（四）空間布局

統(tǒng)籌規(guī)劃全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動特色優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成“一園一區(qū)”的“數(shù)字師宗”發(fā)展格局，打造信息化發(fā)展高地。

“一園”——謀劃啟動數(shù)字經(jīng)濟(jì)園項目建設(shè)，以智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧社區(qū)等功能及配套設(shè)施建設(shè)為切入口，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)，建設(shè)完善數(shù)字政府各項功能，提升社會綜合治理能力和民生數(shù)字化服務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，以智慧文旅為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化突破口，布局支撐城市文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為樞紐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)合服務(wù)京津冀等一線城市文化旅游客源輸入和本地鄉(xiāng)村高原特色產(chǎn)品輸出的三產(chǎn)融合式發(fā)展體系，加速區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一區(qū)”——以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極培育發(fā)展電子信息技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等技術(shù)密集型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

三、加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

（一）全力構(gòu)建先進(jìn)和泛在信息網(wǎng)絡(luò)

加速構(gòu)建高速智能信息網(wǎng)絡(luò)。適度超前部署“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，深入實施光纖寬帶提速擴容工程，推動城市千兆和農(nóng)村百兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)本地骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點擴容和升級，加快IPv6全面部署。擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，促進(jìn)“5G+”智慧交通、智能制造、智慧物流、智慧教育、數(shù)字醫(yī)療等創(chuàng)新應(yīng)用落地。

深入推進(jìn)泛在感知體系建設(shè)。加快建設(shè)泛在、綠色、安全、低成本的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，部署融合4G、5G等多標(biāo)準(zhǔn)下跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，在重點區(qū)域推進(jìn)智能傳感器布設(shè)，打造一批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用示范。積極探索基于物聯(lián)感知技術(shù)的新型商業(yè)模式，拓展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用覆蓋范圍，推動構(gòu)建“萬物互聯(lián)”服務(wù)體系。

（二）積極發(fā)展新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施

積極引進(jìn)、聯(lián)合國內(nèi)一流人工智能、區(qū)塊鏈領(lǐng)域龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，構(gòu)建開放、普惠的人工智能技術(shù)開發(fā)平臺、通用能力服務(wù)平臺、專業(yè)能力服務(wù)平臺，促進(jìn)人工智能行業(yè)應(yīng)用快速壯大。加快建設(shè)安全可擴展的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、測試認(rèn)證平臺，支持區(qū)塊鏈應(yīng)用快速上線、降低開發(fā)運營成本。

四、打造高效協(xié)同數(shù)字政府

（一）持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字師宗AI中臺”建設(shè)

依托“數(shù)字師宗AI中臺”的共性能力基礎(chǔ)，持續(xù)推動數(shù)據(jù)資源的共享共用和已有能力的推廣賦能。以數(shù)據(jù)駕駛艙為基礎(chǔ)，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”能力落地，加快形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同運行體系，全面支撐政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會民生等上層服務(wù)。

深化數(shù)據(jù)匯聚共享。將數(shù)據(jù)作為核心資源，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，充分利用共享交換、信用信息、時空地理、綜合監(jiān)管等一批大數(shù)據(jù)匯集、共享類平臺，堅持增量統(tǒng)一建設(shè)、存量逐步統(tǒng)管，打破數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)數(shù)據(jù)全量全要素歸集，形成全縣一體化數(shù)據(jù)資源體系。完善人口庫、法人庫、電子證照庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、空間地理庫和信用庫等基礎(chǔ)庫，豐富社會保障、數(shù)字政務(wù)、健康醫(yī)療等重點主題庫和各類應(yīng)用專題庫，深化信息資源整合與開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析能力，強化政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘和社會大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，切實發(fā)揮“數(shù)字師宗AI中臺”在輔助決策、支撐履職、便民利企等方面的支撐作用。

增強物聯(lián)感知匯聚能力。為“數(shù)字師宗AI中臺”提供集中管理分散控制的感知終端管控服務(wù)，支撐不同感知終端間的數(shù)據(jù)匯聚，快速交換和共享應(yīng)用，實現(xiàn)對公用基礎(chǔ)設(shè)施以及重點行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同化感知、準(zhǔn)確化控制和一體化管理。

加強共性技術(shù)能力建設(shè)。完善城市視覺中樞，依托雪亮工程建設(shè)成果，有效整合師宗縣視頻監(jiān)控資源，建設(shè)統(tǒng)一視頻圖像共享庫和分析庫，最大限度實現(xiàn)視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通，更好地為社會治理服務(wù)。以“數(shù)字師宗AI中臺”為數(shù)字底座，圍繞各部門應(yīng)用場景的共性需求，開發(fā)聚合統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一門戶、審批會簽等公共技術(shù)能力以及身份鑒別、信用評估等公共服務(wù)能力，為后續(xù)場景開發(fā)和存量場景優(yōu)化提供標(biāo)準(zhǔn)化的能力共享服務(wù)。

擴展數(shù)字駕駛艙能力。迭代升級“數(shù)字師宗AI中臺”，以時空大數(shù)據(jù)形式對多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行混合呈現(xiàn)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)城市三維模型與各類數(shù)據(jù)之間深度融合，依托大數(shù)據(jù)中心已歸集、治理的數(shù)據(jù)，不斷加強城市治理、交通、醫(yī)療、教育、生態(tài)等領(lǐng)域統(tǒng)籌治理能力。通過豐富數(shù)據(jù)來源，強化數(shù)據(jù)治理，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，拓展數(shù)據(jù)駕駛艙功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時研判，支撐輔助決策分析。

推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)改造升級與安全運營中心建設(shè)。按照中央、省、市級統(tǒng)籌規(guī)劃分級建設(shè)的方式，逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村，積極配合推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造工程，構(gòu)建起連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關(guān)的高速、安全、可靠、全光纖化的電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。按照“層層遞進(jìn)，縱深防御”要求，綜合運用網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系及技術(shù)，構(gòu)建縣級電子政務(wù)外網(wǎng)安全運營中心，強化安全數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、異常處置等能力建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平、強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、加強網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)對鏈路安全、平臺安全、終端安全全天候全方位感知和有效防護(hù)。

（二）加強城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設(shè)

1.加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行管理平臺建設(shè)

加強AI中臺一網(wǎng)統(tǒng)管能力建設(shè)。圍繞數(shù)字駕駛艙城市運行指揮功能，完善事件處置跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的聯(lián)勤聯(lián)動機制，以城市管理事件為切口，基于數(shù)據(jù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，整合手機APP、門戶網(wǎng)站等相關(guān)信息系統(tǒng)，將群眾訴求受理、協(xié)同指揮等功能集為一體，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

深化智慧城管建設(shè)。強化城市前端物聯(lián)感知設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)城市建筑、市政設(shè)施、地下管線的數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)和信息備案，集成城市管理各數(shù)據(jù)資源，搜集網(wǎng)格區(qū)劃內(nèi)道路、建筑物、工地信息、井蓋、攝像頭等管理要素，結(jié)合數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，對各城市部件的核心運行指標(biāo)進(jìn)行綜合監(jiān)測與可視分析，輔助管理者全面掌控城市運行態(tài)勢，并利用城市運行數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)計、合理布局城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立事件處置跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的聯(lián)勤聯(lián)動機制，利用城市級多維數(shù)據(jù)和各類智能模型，及時、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題、對接需求、研判形勢、預(yù)防風(fēng)險，實現(xiàn)一張網(wǎng)的調(diào)度指揮，對高發(fā)高危城市運行管理問題進(jìn)行督辦，預(yù)防各類突發(fā)、違規(guī)行為。

加強智慧交警建設(shè)。開展智慧城市交通管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣城建成區(qū)信號管控智能化，提升通行效率，逐步實現(xiàn)主動快速處警，及時發(fā)布城區(qū)路況、擁堵事件和交通管理信息，更好服務(wù)公眾便捷、高效出行。建設(shè)“智慧交通管理中心”，推動公安交通管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)權(quán)威、全面、實時的綜合交通數(shù)據(jù)中心，匯集交通多元數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測研判等技術(shù)，打造集多種交通運行方式于一體的協(xié)調(diào)指揮中心和管理中心，為綜合交通運行、管理等提供全面的決策支持，保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)交通管理的便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、科學(xué)精細(xì)。

2.強化政府調(diào)控治理能力

加強經(jīng)濟(jì)調(diào)控與社會治理智慧化。建立完善經(jīng)濟(jì)運行主題庫與經(jīng)濟(jì)運行分析平臺，圍繞投資、消費、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)運行重點領(lǐng)域，匯聚相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強化經(jīng)濟(jì)運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，深化政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘和社會大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)分析。建立城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、管理效能評價等大數(shù)據(jù)分析模型，不斷增強政府科學(xué)決策能力。搭建公眾監(jiān)督平臺，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)熱線、呼叫中心、微博、微信等渠道，對政府網(wǎng)上權(quán)力事項和便民服務(wù)事項的辦理，廣泛開展公眾網(wǎng)上評議、在線調(diào)查、意見征集等活動，切實提升公共服務(wù)質(zhì)量、效率和效能。建立政務(wù)新媒體宣傳渠道，做好政策解讀、突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)。

3.提升社會管理質(zhì)效

建立智慧交通架構(gòu)。積極推廣“出行即服務(wù)”（MAAS）理念，加快整合各種運輸方式及城市公共交通資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)，提供更加精準(zhǔn)、實時、個性化的行程規(guī)劃、換乘信息、來車預(yù)報等服務(wù)，積極探索旅客聯(lián)程運輸電子客票。實現(xiàn)“智慧停車”“數(shù)字公交”“電子客票”與“數(shù)字師宗AI中臺”無縫對接，推動交通消費“無感通行、無現(xiàn)支付”。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范建設(shè)，建設(shè)支持車路協(xié)同的感知、通信、邊緣計算基礎(chǔ)設(shè)施。搭建完善的智能路網(wǎng)設(shè)施體系，助力出行服務(wù)、物流運輸、交通管理等智慧交通應(yīng)用創(chuàng)新。

提升智慧應(yīng)急管理能力。加快推進(jìn)多網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和擴容，建成覆蓋應(yīng)急、消防、森防、煤監(jiān)、地震、氣象等部門的窄帶集群通信網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急指揮通信保障能力。建設(shè)基層應(yīng)急指揮中心會場，充實應(yīng)急通信指揮車、無人機等應(yīng)急設(shè)備。加快“智慧應(yīng)急”項目建設(shè)，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度、科學(xué)決策的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急救援扁平化、智能化、一體化指揮作戰(zhàn)。迭代完善“應(yīng)急一張圖”。

加強智慧黨建體系建設(shè)。大力實施智慧黨建，推廣“云嶺先鋒”黨建信息化系列平臺，拓展網(wǎng)上黨支部功能，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育。建立健全以網(wǎng)站、手機 APP、微信公眾號、短視頻平臺為主體的新媒體平臺黨建功能，利用新媒體技術(shù)開展黨員教育，牢牢把握黨建信息化建設(shè)主導(dǎo)權(quán)。加強智慧黨建管理、黨建宣傳、黨建服務(wù)、黨務(wù)工作、智慧黨建門戶網(wǎng)站、智慧黨建大數(shù)據(jù)分析等能力。

4.構(gòu)建智慧生態(tài)體系

加強數(shù)字環(huán)保體系建設(shè)。以環(huán)境大數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)匯聚、共享、融合管理機制，匯聚各類環(huán)境數(shù)據(jù)以及污染源監(jiān)測、排污許可、行政處罰、固廢危廢管理等多種數(shù)據(jù)，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合、共享。

打造數(shù)字林草發(fā)展引擎。以數(shù)字林長制管理為抓手，推進(jìn)林草資源體系建設(shè)，完善林業(yè)智能感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建林草“三維立體空間一體化”監(jiān)測體系。圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、制度、運營、管理等方面開展林業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，對存量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和清洗，增量數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)采集相關(guān)單位通過遷移或接入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

推動自然資源數(shù)字化進(jìn)程。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。以一張底圖為基礎(chǔ)，整合疊加各級各類國土空間規(guī)劃成果，實現(xiàn)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供法定依據(jù)。

推進(jìn)智慧水務(wù)管理體系建設(shè)。以數(shù)字河長制湖長制為抓手，推進(jìn)智能感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)供排水?dāng)?shù)字化管理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。建設(shè)覆蓋中小河流、中小型水庫、防洪城市等的“三維立體空間一體化”數(shù)字水務(wù)感知體系，實現(xiàn)對重要河流及飲用水源地、水庫等水文、水位、水質(zhì)、氣象監(jiān)測、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的實時采集。建設(shè)高度復(fù)用的水利信息化硬件支撐基礎(chǔ)，實現(xiàn)水利業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會商系統(tǒng)全覆蓋，水利信息共享與互聯(lián)互通，為安全監(jiān)管和業(yè)務(wù)辦理提供信息化支撐。

（三）推進(jìn)政府“一網(wǎng)通辦”能力提升

加快“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字師宗AI中臺”政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項“五級十二同”，無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通，大力實施審批服務(wù)事項“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”。建設(shè)統(tǒng)一入口的“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，提升政府服務(wù)水平。整合打通現(xiàn)有各個部門孤立的APP、小程序等多種入口，優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。

（四）加快提升政府運行效能

升級改造電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)。對縣、鄉(xiāng)兩級電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。采用端到端的加密方式組網(wǎng)，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)傳輸安全，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)備老化和無法接入現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)的問題，滿足縣、鄉(xiāng)兩級無縫對接及應(yīng)急指揮需求。

五、做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

（一）深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型

1.打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺

聚焦各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、管理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等發(fā)展方向，推動打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺、面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型平臺以及特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型平臺。聚焦政府與企業(yè)共性需求，提供基于產(chǎn)業(yè)、區(qū)域管理的應(yīng)用服務(wù)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)指數(shù)分析、產(chǎn)業(yè)云圖監(jiān)測等功能。整合經(jīng)濟(jì)運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源低碳、安全環(huán)保、資產(chǎn)設(shè)備、項目招引等數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)業(yè)畫像，助力產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、壯鏈，打造領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源池，加速解決方案落地應(yīng)用，幫助中小企業(yè)低成本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。

2.推動智能制造高質(zhì)量發(fā)展

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。加快傳統(tǒng)工廠數(shù)字化改造，推動裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化發(fā)展，加大數(shù)字技術(shù)在工藝設(shè)計、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造、市場營銷、售后服務(wù)等主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升資源配置效率。圍繞標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動管理提升。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，打造優(yōu)勢互補、特色突出、功能集聚的開放載體。加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和流程再造，為接入企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、運營管理、數(shù)據(jù)分析、知識管理、信息安全等服務(wù)，開展制造服務(wù)和資源的動態(tài)分析和柔性配置。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快不銹鋼、陶瓷、煤炭（煤焦化）、綠色鋁精深加工、電子元器件生產(chǎn)制造等優(yōu)勢特色行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)高速率、低時延、安全可靠、靈活組網(wǎng)、時間敏感的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)。以“上云用數(shù)賦智”為重點，推動一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化軟件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、設(shè)備和產(chǎn)品“上云”。培育研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)、運營管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP。

3.大力發(fā)展智慧能源

建設(shè)數(shù)字能源管理體系，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化能源產(chǎn)銷、能源供需兩側(cè)，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。重點發(fā)展智能電網(wǎng)、智能微網(wǎng)，推進(jìn)“發(fā)電、輸電、用電”協(xié)同調(diào)度，精準(zhǔn)匹配電力供需，提升全縣綠色能源發(fā)用占比。大力推廣新能源汽車，在公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等重點公共場所部署智能充電樁。開展煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，推進(jìn)煤礦智能化采掘和危險崗位無人化技術(shù)裝備應(yīng)用，聚焦大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，推進(jìn)“五化”礦井建設(shè)。加強能源大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)在不同主體間共享，促進(jìn)各類能源信息的數(shù)字化記錄、溯源和確權(quán)。

4.加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，為農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)管理和服務(wù)提供有力支撐。積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制、機器人等設(shè)施設(shè)備，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)智能化水平。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，鼓勵建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。

5.加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程

加快智慧旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善A級以上旅游景區(qū)4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、AI、邊緣計算、C-V2X、“自動駕駛+智能網(wǎng)聯(lián)”等技術(shù)賦能旅游服務(wù)。推進(jìn)A級景區(qū)閘機、廣播系統(tǒng)、電子顯示、管理系統(tǒng)、觀光車等軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快景區(qū)智慧交通、智慧酒店、智慧廁所等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)研學(xué)旅游數(shù)字化建設(shè)。普及旅游景區(qū)數(shù)字地圖、線路推薦、數(shù)字語音導(dǎo)覽等數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造田園風(fēng)光、康體養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、自駕旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。

培育智慧物流新業(yè)態(tài)。大力培育智慧物流、智能倉儲、無人配送等新業(yè)態(tài)新模式，推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等高效聯(lián)動發(fā)展，提升物流服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。實施冷鏈物流補短板工程，大力發(fā)展數(shù)字物流，拓展物流融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的廣度和深度。整合農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和郵政、電商服務(wù)站點等資源，健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的雙向流通渠道，暢通農(nóng)村末端“微循環(huán)”。

支持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)通過自營網(wǎng)站、視頻直播、第三方電商平臺等開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，推動“直播電商”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。支持商業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展新零售和無接觸配送，打造線上商業(yè)品牌。支持拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)，開設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場，發(fā)展無人超市和智能售貨機、無人回收站等智慧零售終端。推廣應(yīng)用“一部手機云品薈”，借力云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺助力電子商務(wù)發(fā)展，實施電子商務(wù)市場主體培育工程。

加快數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、知識圖譜、區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新線上金融產(chǎn)品，探索開展生物識別支付、智能穿戴設(shè)備支付等在線支付結(jié)算服務(wù)，打造線上普惠金融。推動區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈。

（二）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

1.大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

圍繞大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，培育面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

2.推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展

重點圍繞商業(yè)娛樂、社會生活服務(wù)等領(lǐng)域，著力推動線上與線下、商品與服務(wù)深度融合。推進(jìn)線上辦公、線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬展廳、直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以旅游、餐飲、無接觸配送、家政服務(wù)、文化體育、網(wǎng)上菜場、交通出行、醫(yī)療服務(wù)等居民工作生活服務(wù)行業(yè)為切入口，推行服務(wù)在線化，實現(xiàn)線上線下一體化運營。

3.加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

通過以商招商的模式，依托偉弘機電引進(jìn)培育一批電子設(shè)備制造企業(yè)，縱深推進(jìn)延鏈補鏈強鏈，推進(jìn)初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群。

六、構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會

（一）激發(fā)民生服務(wù)活力

大力發(fā)展智慧教育。構(gòu)建覆蓋終身的全民教育體系，推進(jìn)在線學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)，開展微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教育模式創(chuàng)新實踐，通過大數(shù)據(jù)、人工智能精準(zhǔn)掌握學(xué)情及個體差異，構(gòu)建線上線下混合學(xué)習(xí)共同體，重塑課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)有機結(jié)合。推動全縣各級學(xué)校進(jìn)行智慧校園建設(shè)，完善“三通兩平臺”建設(shè)，加快校園網(wǎng)絡(luò)提速增效，開展以5G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的區(qū)域性智能教育無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點。不斷推進(jìn)校園智能視頻監(jiān)控覆蓋，并與公安實時對接，打造平安校園。積極開展信息技術(shù)課堂教學(xué)應(yīng)用，通過互動多媒體教學(xué)設(shè)備、VR技術(shù)、教育大數(shù)據(jù)、MOOC等應(yīng)用，建設(shè)智慧課堂應(yīng)用示范。

推動數(shù)字醫(yī)療發(fā)展。全力推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，實現(xiàn)全市醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、集采系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)“一張網(wǎng)”。深入開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，推動優(yōu)質(zhì)資源共享和高效利用，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體信息平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)間信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

推進(jìn)智慧人社建設(shè)。加快業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)，圍繞職稱評審、退休審批、未就業(yè)高校畢業(yè)生檔案管理、人員信息及人員動態(tài)實時更新管理等未實現(xiàn)信息化的業(yè)務(wù)，建設(shè)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，加快各獨立系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)聯(lián)動有關(guān)接口、功能模塊、子系統(tǒng)籌建設(shè)和人事業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)升級。

推動數(shù)字民政升級。構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”四級聯(lián)通的“智慧民政”服務(wù)體系。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+服務(wù)”模式，打造網(wǎng)上“熟人社區(qū)”，促進(jìn)信息互通、資源共享，實現(xiàn)公共服務(wù)事項一站式受理、全人群覆蓋和全區(qū)域通辦。利用全省智慧退役軍人服務(wù)體系，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的退役軍人工作新格局。

加快智慧文創(chuàng)推廣。推動基層圖書館、文化館數(shù)字化建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極匯聚數(shù)字化文化資源，提升傳統(tǒng)文化吸引力、感染力，打造特色鮮明的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加快新時代文明實踐中心融合媒體建設(shè)，實現(xiàn)各類公共文化資源共享與有效傳播。挖掘優(yōu)秀文化歷史資源，聚焦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承，利用圖文掃描、高清錄像、3D打印等數(shù)字化手段對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保存，通過圖、文、音、像等全方位手段為非物質(zhì)文化項目建立完善的檔案資料，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展與推廣。

（二）加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

1.加快數(shù)字城市建設(shè)

補強夯實數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施。以地理空間、生態(tài)環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、物品標(biāo)識、人員活動、車輛狀態(tài)、安全監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備運行等數(shù)據(jù)為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為核心，加快運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進(jìn)道路、路燈、井蓋、排水、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化感知體系建設(shè)，搭建市政設(shè)施綜合管理平臺，提升市政綜合運維、安全預(yù)警、公共服務(wù)、運行節(jié)能等數(shù)字化水平。重點以智慧交通、智慧公交、智慧停車為切入點，建設(shè)數(shù)字市政管理體系、智慧交通管控服務(wù)體系，提供準(zhǔn)確、實時、精細(xì)的交通指標(biāo)數(shù)據(jù)，構(gòu)建實時監(jiān)測、研判分析、信號控制、停車信息發(fā)布等系統(tǒng)，實現(xiàn)縣城核心區(qū)域道路交通指揮的精細(xì)智能管控和智慧停車全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化水平。

2.推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

加快鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，完善信息終端和服務(wù)供給，切實支撐縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)，鼓勵開展市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設(shè)，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)療保障扶貧“一站式”結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)、“一部手機辦事通”受理社會救助網(wǎng)絡(luò)申請等服務(wù)體系。

開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。以數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)為契機，加強數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力和信息化服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）打造適宜數(shù)字生活

大力建設(shè)智慧社區(qū)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，加快現(xiàn)有社區(qū)智慧化改造，推動新建小區(qū)智慧化建設(shè)，提升社區(qū)智慧治理、智慧服務(wù)水平。完善智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升寬帶接入能力，擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)社區(qū)物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施部署應(yīng)用，全面建設(shè)社區(qū)智慧安防系統(tǒng)。搭建社區(qū)事務(wù)一窗式辦理平臺，推進(jìn)服務(wù)窗口集成和網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理。探索建立家庭數(shù)字檔案，推動社區(qū)內(nèi)低保人員、失業(yè)人員、空巢老人、留守兒童等特殊群體的精準(zhǔn)服務(wù)管理。

提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加大適老化智能終端供給，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。持續(xù)推進(jìn)無障礙設(shè)施數(shù)字化改造，發(fā)展方便殘疾人使用的數(shù)字化產(chǎn)品。提升城鎮(zhèn)勞動者數(shù)字能力，完善企業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能培訓(xùn)體系，豐富數(shù)字素養(yǎng)和技能培訓(xùn)內(nèi)容，提升數(shù)字化應(yīng)用勝任能力。提高職業(yè)農(nóng)民數(shù)字技能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)體系，開展新技術(shù)推廣、電商銷售、新媒體應(yīng)用等培訓(xùn)，提高職業(yè)農(nóng)民對數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力。加大對公務(wù)員數(shù)字治理能力和科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)力度，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上執(zhí)政等培訓(xùn)內(nèi)容，在公務(wù)員的選拔任用中加強對數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)能力的考察。

七、推進(jìn)數(shù)字法治體系建設(shè)

（一）推進(jìn)公安防控體系建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)雪亮工程、天網(wǎng)工程覆蓋區(qū)域，圍繞重點卡口、重點區(qū)域、重要部位，織密設(shè)備覆蓋范圍，加大智能化前端采集設(shè)備建設(shè)力度，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動感知、采集、錄入效率，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)。強化公安信息、社會治安信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、視頻信息等數(shù)據(jù)資源的匯聚整合與綜合應(yīng)用，建設(shè)完善視頻圖像智能分析系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻圖像信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，滿足事前預(yù)警、事中處置、事后研判等實戰(zhàn)需要，實現(xiàn)專業(yè)化、智能化的視頻圖像智慧應(yīng)用。完善社會治安綜合治理信息平臺，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動的數(shù)字化社會治安防控體系，實現(xiàn)基層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息平臺互聯(lián)互通，提升基層網(wǎng)格服務(wù)管理信息化水平。

（二）推進(jìn)智慧法院建設(shè)

運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、視頻數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺和應(yīng)用能力，全面實現(xiàn)審判工作網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化，保障工作質(zhì)量，提升工作效率，切實為完成繁重審判任務(wù)、保障司法公正和提高司法為民服務(wù)創(chuàng)造有利的條件。

（三）推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)

完善現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)備，助力檢察系統(tǒng)工作提質(zhì)增效。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”的發(fā)展思路，探索“數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案”模式。創(chuàng)新“智能量刑”“智能刑事執(zhí)行檢查”等應(yīng)用，做到檢務(wù)“精準(zhǔn)”“高效”“全過程”“全覆蓋”“全留痕”。

（四）推進(jìn)智慧司法建設(shè)

從公共法律援助、司法鑒定管理、公證管理、司法考試、社區(qū)矯正等主要工作職責(zé)入手，加快信息技術(shù)與司法業(yè)務(wù)的深度融合，采用“人工智能+司法辦案”及“人工智能+司法為民”方式，推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)。

（五）加強數(shù)字法治協(xié)同建設(shè)

聚焦數(shù)字法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字法治核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字法治應(yīng)用場景打造等方向，積極調(diào)動市場力量、社會力量參與數(shù)字法治建設(shè)，增加數(shù)字法治公共服務(wù)供給。加強智慧普法建設(shè)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。

八、加強數(shù)字化支撐體系建設(shè)

（一）加快數(shù)據(jù)價值化建設(shè)

強化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。圍繞社會主體、社會公用事業(yè)、社會服務(wù)、社會活動等領(lǐng)域，加大相關(guān)數(shù)據(jù)歸集匯聚力度，制定出臺數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加快推動各部門間數(shù)據(jù)共享交換，建立統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、按需共享的數(shù)據(jù)共享機制。推動各級部門制定數(shù)據(jù)開放目錄、開放計劃和開放規(guī)則，支持構(gòu)建工業(yè)、交通、安防、城市管理、教育、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。

培育建立數(shù)據(jù)要素市場。支持符合條件的數(shù)據(jù)生產(chǎn)或數(shù)據(jù)服務(wù)類企業(yè)探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場，帶動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)運算等數(shù)據(jù)資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強對大數(shù)據(jù)交易事前、事中、事后全方位、全周期監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)、政府及個人等數(shù)據(jù)交易主體到統(tǒng)一的交易平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，積極探索數(shù)據(jù)要素市場化配置的交易模式，構(gòu)建良好的市場運行機制。

（二）完善數(shù)字發(fā)展政策體系

針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從企業(yè)服務(wù)、落戶支持、場景開放、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面打造健全的政策保障體系。對于推動全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的領(lǐng)軍企業(yè)實行“一企一策”。實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，強化網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，加大對新業(yè)態(tài)新模式等創(chuàng)新成果保護(hù)力度。鼓勵支持本地企業(yè)牽頭申報國家、省級重大專項，積極爭取國家和省級重大項目資金支持。貫徹落實國家、省、市出臺的一系列減稅降費政策，加大高新技術(shù)企業(yè)和中小型企業(yè)稅收優(yōu)惠、高端前沿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費用減免、股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)惠政策落實力度。

九、牢筑數(shù)字安全防護(hù)基石

（一）加強安全保障體系建設(shè)

組織開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、運維部門責(zé)任，加強對網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌管理，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任體系。強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。鼓勵科研院所和企業(yè)進(jìn)駐，支持在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)安全流動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的合作。

（二）保障系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全

強化落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，確保重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)安全有序運行。打造立體縱深安全的防御體系，完善“事前、事中、事后”的全周期安全防護(hù)，構(gòu)建安全、可信、合規(guī)的基礎(chǔ)安全平臺。提升應(yīng)用系統(tǒng)安全合規(guī)與風(fēng)險控制能力，從設(shè)計、開發(fā)、運維各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程安全賦能。全面落實密碼應(yīng)用、供應(yīng)鏈安全等相關(guān)要求。支持各行業(yè)、領(lǐng)域開展常態(tài)化安全風(fēng)險、安全等級保護(hù)和密碼應(yīng)用安全性評估。保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性、保密性和可用性。

（三）加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)

建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期進(jìn)行管理，督促數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理，做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等，有效防范國家安全風(fēng)險。強化個人信息保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。加大網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳普及工作，增強全社會對數(shù)據(jù)安全和個人信息的保護(hù)意識。

十、環(huán)境影響評價

（一）效益分析

本規(guī)劃實施后，光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得到全面升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖俪砷L，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)深度融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能快速釋放。數(shù)字社會服務(wù)能力快速提高，數(shù)字政府業(yè)務(wù)協(xié)同、精準(zhǔn)治理、科學(xué)決策能力顯著提高，新型智慧城市建設(shè)成效凸顯。

（二）不利環(huán)境影響分析

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用等工程建設(shè)對環(huán)境的局部不利影響較弱，主要體現(xiàn)在工程實施過程中產(chǎn)生的噪聲、廢渣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經(jīng)分析驗證，這些影響是暫時且可控的，只要在項目實施及運行過程中充分重視可能存在的不利影響，嚴(yán)格落實相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，及時優(yōu)化調(diào)整實施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評價，規(guī)劃是可行的。

（三）消除和減輕不利環(huán)境影響的措施

工程實施過程中，依法加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價等前期工作，嚴(yán)格落實生態(tài)空間保護(hù)要求，確保項目符合國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃。優(yōu)化工程方案設(shè)計，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實可行有效的保護(hù)、減緩和補償措施。加強跟蹤監(jiān)測評估，對可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強監(jiān)測與保護(hù)，及時掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對策措施。工程運行過程中，嚴(yán)格落實信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等運行管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展電子輻射、廢水廢氣等環(huán)境影響重要指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測，實時掌握環(huán)境影響情況，及時調(diào)整優(yōu)化。

十一、風(fēng)險評估

為有效規(guī)避、預(yù)防、控制規(guī)劃實施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第217號），對本規(guī)劃中的決策事項，可能存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融和技術(shù)安全等風(fēng)險進(jìn)行評估，并提出應(yīng)對措施。

（一）風(fēng)險因素分析

社會穩(wěn)定風(fēng)險。規(guī)劃新建的數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，涉及征地搬遷、場地占用等關(guān)乎人民群眾的財產(chǎn)權(quán)益的事項，處理不當(dāng)容易引發(fā)群體上訪、集會、阻撓施工等社會不穩(wěn)定事件。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。本規(guī)劃涉及建設(shè)內(nèi)容多數(shù)為數(shù)字化項目，在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生有害氣體、廢渣、廢水以及電磁輻射、設(shè)備噪聲等會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

法律糾紛風(fēng)險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目建設(shè)涉及地方政府、投資主體、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、用水主體等多個利益相關(guān)方和多方協(xié)同合作關(guān)系，涉及重大利益調(diào)整和風(fēng)險分擔(dān)，任何環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，可能發(fā)生法律糾紛。

財政金融風(fēng)險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目中，部分公益性、準(zhǔn)公益性項目由于缺乏商業(yè)模式，投資周期長、經(jīng)濟(jì)收益低，通常由各級政府出資主導(dǎo)建設(shè)，可能增加財務(wù)負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生財政金融風(fēng)險。

技術(shù)安全風(fēng)險。規(guī)劃涉及多種新興數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，在新技術(shù)調(diào)研、需求分析、方案設(shè)計等工作開展過程中，可能會存在對于新技術(shù)的安全性、可靠性、可行性估計不足，產(chǎn)生技術(shù)安全風(fēng)險。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。規(guī)劃涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和采集匯聚政府、社會等多渠道數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用過程中，可能由于管理不當(dāng)、受到網(wǎng)絡(luò)攻擊等原因，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等問題，造成數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

（二）風(fēng)險應(yīng)對措施

社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對措施。強化項目前期工作，科學(xué)論證，合理設(shè)計，控制征地移民影響規(guī)模，從源頭上減少社會穩(wěn)定風(fēng)險。強化拆遷前期工作，深入調(diào)查，充分征求群眾意愿，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)征地移民安置規(guī)劃。嚴(yán)格落實建設(shè)征地補償和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，充分排查風(fēng)險因素，科學(xué)評估風(fēng)險等級，強化評估結(jié)論應(yīng)用和地方政府維穩(wěn)責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展無線通信設(shè)施建設(shè)的評估、監(jiān)測等工作，保證電磁輻射環(huán)境質(zhì)量滿足國家要求，如果發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象，及時責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改。按照相關(guān)管理要求，配套建設(shè)有害氣體、廢渣、廢水等處理設(shè)備。項目建設(shè)運行過程中，將嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求，采購、設(shè)置高效低噪聲設(shè)備，以降低噪聲環(huán)境影響。

法律糾紛風(fēng)險應(yīng)對措施。強化各級地方政府及其下屬各部門的契約意識，維護(hù)政府信用。加強對投資主體監(jiān)管，明確投資主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)和落實項目單位管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項。任何形式的合作，通過簽訂合同等形式，明確界定合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系、違約處理、爭議解決等內(nèi)容，提前預(yù)防法律糾紛風(fēng)險。

財政金融風(fēng)險應(yīng)對措施。創(chuàng)新數(shù)字化項目建設(shè)投融資體制，積極引入社會資本，鼓勵社會資本參與建設(shè)和運營。建立規(guī)模控制、預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警制度，全面動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，及時應(yīng)對和處理。

技術(shù)安全風(fēng)險應(yīng)對措施。對新技術(shù)方案進(jìn)行充分論證，確保技術(shù)的安全性、可靠性、可行性。對部分新技術(shù)，在部署前通過搭建實驗網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充分實驗后再予以實施。在項目建設(shè)各個階段形成規(guī)范化、可操作的技術(shù)方案和設(shè)計文檔，指導(dǎo)工程建設(shè)并備案。聘請專業(yè)的第三方咨詢機構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險應(yīng)對措施。建立適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系，深化開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。建立完善的數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。加強信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。部署密碼保障系統(tǒng)并開展定期評估，強化密碼技術(shù)在重要數(shù)據(jù)保護(hù)中的推廣應(yīng)用。

（三）風(fēng)險等級評定

本規(guī)劃在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字社會等方面具有良好的社會效益。規(guī)劃存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險具有可控性。在充分落實前述風(fēng)險應(yīng)對措施后，確定本次規(guī)劃綜合風(fēng)險等級為“低風(fēng)險”。

十二、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)同

加強對“數(shù)字師宗”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚多方力量，強化數(shù)字化發(fā)展各項工作推進(jìn)與落實。各有關(guān)部門結(jié)合實際情況，加快制定本部門數(shù)字化發(fā)展工作推進(jìn)方案、細(xì)化目標(biāo)和年度工作安排。成立“數(shù)字師宗”建設(shè)專家咨詢委員會，聘請高等院校、科研院所、知名企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)等專家，為“數(shù)字師宗”規(guī)劃布局、政策制定、項目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、制度建設(shè)等方面提供決策支撐。

（二）支持產(chǎn)業(yè)投資

加大投入力度，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域重點工程建設(shè)，爭取國家、省級相關(guān)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度，開發(fā)信息科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)信息資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素投資入股、質(zhì)押融資。積極開展促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點，探索投貸聯(lián)動試點。優(yōu)先以國有資本和社會資本合資的形式開發(fā)運營資源，減少政府財政支出，幫助政府與社會資本實現(xiàn)共贏。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的市場環(huán)境。優(yōu)化投資項目審批流程、提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。構(gòu)建科學(xué)評價指標(biāo)體系，依法建立“紅黑榜”通報制度，加大監(jiān)督問責(zé)力度，堅決查處破壞營商環(huán)境的行為。積極發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案。

（四）強化人才支撐

發(fā)揮各類重點人才工程的引領(lǐng)作用，引進(jìn)、培養(yǎng)一批信息化領(lǐng)域高水平技術(shù)人才和管理人才。落實人才引進(jìn)相關(guān)政策，支持相關(guān)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵等方式吸引高級管理人才和技術(shù)骨干。引進(jìn)高等院校創(chuàng)建對口實踐基地，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需高層次研究型人才、跨界復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才。

（五）深化監(jiān)督管理

建立健全督促檢查機制，將“數(shù)字師宗”建設(shè)納入縣委、縣政府督查范圍，對落實情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查。建立健全考核機制，將各級各部門“數(shù)字師宗”發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入綜合考核，加大督辦力度。積極借助社會力量，定期對重點項目實施情況進(jìn)行跟蹤評估，確保項目分階段有效落實以及建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（六）加強宣傳培訓(xùn)

制定“數(shù)字師宗”建設(shè)宣傳推廣計劃，加大對各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工的“數(shù)字師宗”建設(shè)相關(guān)知識培訓(xùn)力度，積極宣傳推介“數(shù)字師宗”建設(shè)的最新成果，不斷擴大示范效應(yīng)。

政策解讀：《數(shù)字師宗發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年》解讀