各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府

2020年12月8日 

（此件公開發(fā)布）  

師宗縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案

為全面構(gòu)建師宗縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，切實推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕60號）和《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》（曲政發(fā)〔2019〕62號）精神，結(jié)合師宗實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，深化科技體制改革，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，加強技術(shù)供需對接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快師宗高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的決定性作用，強化市場加快科學(xué)技術(shù)滲透擴散、促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置等功能。強化政府政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等職能定位，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

——堅持強化企業(yè)主體與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同相結(jié)合。遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，探索靈活多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)中的主體地位，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。

——堅持需求導(dǎo)向與區(qū)域特色相結(jié)合。以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移有機銜接的新格局。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2020年，依托全縣統(tǒng)一的線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺，培育和匯聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體在推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要作用，以統(tǒng)一開放的技術(shù)市場為紐帶，以技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才為支撐，加強科技成果有效供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以加快實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，充分發(fā)揮縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心的作用。

二、優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)

（四）激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力

強化需求導(dǎo)向的科技成果供給。發(fā)揮企業(yè)在市場導(dǎo)向類科技項目研發(fā)投入和組織實施中的主體作用，推動企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項目過程管理、驗收評估等組織實施全過程。鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化中心。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移。依托企業(yè)建設(shè)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的科技成果中試、熟化和產(chǎn)業(yè)化基地，推廣技術(shù)成熟度評價，促進(jìn)科技成果規(guī)模化應(yīng)用。支持企業(yè)牽頭會同高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以技術(shù)交叉許可、建立專利池、專利協(xié)同運用等方式促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散。加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，探索共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機制。

面向重點領(lǐng)域推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全、鄉(xiāng)村振興等社會民生領(lǐng)域的重大科技需求和省委、省政府提出的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，建設(shè)公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，形成一批公益性技術(shù)成果，加強示范推廣應(yīng)用。緊盯師宗縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，加強關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主、社會化服務(wù)組織為補充的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。

（五）培育發(fā)展技術(shù)市場

按照“政府搭臺、企業(yè)參與、市場化運作”的原則，大力實施“云上云”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，依托全縣統(tǒng)一的線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺，為技術(shù)交易提供知識產(chǎn)權(quán)、政策法規(guī)、技術(shù)評價、中試孵化等綜合配套服務(wù)。積極推行技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)專項統(tǒng)計制度，認(rèn)真落實技術(shù)合同認(rèn)定與登記管理辦法。

（六）大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)

強化政府引導(dǎo)與服務(wù)。加強企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，加快社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展。加強對全縣技術(shù)交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織開展財政資助產(chǎn)生的科技成果信息收集、評估、轉(zhuǎn)移服務(wù)。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)市場化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強化信息共享與業(yè)務(wù)合作。

（七）壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍

加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)引進(jìn)。注重將引進(jìn)高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和培養(yǎng)本土高水平人才相結(jié)合，圍繞支撐特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和團隊。

三、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

（八）依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移

鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)科研人員采取項目合作、到企業(yè)掛職、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。鼓勵和支持各類投資主體和龍頭骨干企業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，依托自身優(yōu)勢為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對接、技術(shù)對接、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)支撐，推動跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新。加強農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員引導(dǎo)科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。積極支持參與國家和省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（九）深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化

強化軍民技術(shù)供需對接。加強信息交流，健全信息收集發(fā)布機制，推動軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通。引導(dǎo)優(yōu)勢民品單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)領(lǐng)域，加強軍民研發(fā)資源共享共用。

優(yōu)化軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制。完善和落實國防科技成果降解密、權(quán)利歸屬、價值評估、考核激勵、知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化等配套政策。完善軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機制，落實國家軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移項目審查和評估制度。積極爭取設(shè)立科技軍民融合專項，推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)化。

（十）推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴散

強化重點區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新中心的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動實用新品種、新技術(shù)、新成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

完善梯度技術(shù)轉(zhuǎn)移格局。充分利用中央和省對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化差異化的支持政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行科技成果精準(zhǔn)對接，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，突出縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（十一）完善多元化投融資服務(wù)

引導(dǎo)社會資本通過創(chuàng)業(yè)投資等形式支持初創(chuàng)期科技企業(yè)培育和科技成果轉(zhuǎn)化項目實施。探索建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。鼓勵開發(fā)針對性的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，為科技型中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展市場化融資渠道。

（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營

完善適應(yīng)新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力。加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護，著力完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，充分利用國家和省信息化平臺及實體化知識產(chǎn)權(quán)交易市場，加強知識產(chǎn)權(quán)的自我保護。

（十三）營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍

健全激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責(zé)政策，兌現(xiàn)有關(guān)獎補政策，形成敢于轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍。完善社會誠信體系，發(fā)揮社會輿論作用，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。

四、強化組織實施

（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，具體由分管副縣長負(fù)責(zé)，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，打破部門、地區(qū)條塊分割，定期組織研究有關(guān)重大事項和政策措施?？h工業(yè)信息化和商務(wù)科技局要加強組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化督促落實。縣直有關(guān)部門要研究落實促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策措施，將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，結(jié)合實際抓好組織實施。

（十五）抓好政策落實

縣直有關(guān)部門要建立政策落實責(zé)任制，全面貫徹落實云南省和曲靖市已出臺的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和配套政策，著重抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用改革舉措落實的跟蹤監(jiān)測和效果評估。根據(jù)我縣促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)政策措施，及時對原有政策規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整，使各級各類政策銜接配套，形成推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。

（十六）加大資金投入

充分發(fā)揮財政資金對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，完善投入機制，推進(jìn)科技金融結(jié)合，加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、信息共享服務(wù)平臺、技術(shù)交易平臺配套建設(shè)等重點任務(wù)的支持力度，形成財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化投入格局?？h級設(shè)立專項資金，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

（十七）開展監(jiān)督評估

強化對本方案實施情況的監(jiān)督評估，定期或不定期組織督促檢查，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各部門要大力宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的工作成果，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，在全縣形成支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。