各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委、省政府、市委、市政府打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，加快推進師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造世界一流綠色食品牌”這一主題，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)；推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育生豬全產(chǎn)業(yè)鏈；努力建設(shè)高科技特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，帶動綠色食品原料基地建設(shè)；建設(shè)最優(yōu)質(zhì)的“粵港澳大灣區(qū)”蔬菜供給基地，打造“滬滇協(xié)作”蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地；培育最具競爭力和影響力的薏仁產(chǎn)業(yè)，加快精深加工步伐；搭建大數(shù)據(jù)共享平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。高質(zhì)量建成云南省“一縣一業(yè)”示范縣、“云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)”“云南省新興熱區(qū)開發(fā)示范區(qū)”“農(nóng)旅文融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展目標。到2025年，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值104億元以上、年均增10%以上，其中種植業(yè)產(chǎn)值達57億元以上、年均增14%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達34億元以上、年均增6.6%以上；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值66億元以上，年均增10%以上。推動農(nóng)業(yè)空間布局由“分散布局”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“合作共贏”，產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“增產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)化為“提質(zhì)導(dǎo)向”，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著增強。

二、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌優(yōu)化種植業(yè)空間布局。按照全縣“一盤棋”，聚焦綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉4大高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”原則，整體把握全縣116.94萬畝耕地面積，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，建立糧食作物、經(jīng)濟作物、青飼料作物優(yōu)化的三元結(jié)構(gòu)，打造40萬畝糧食主產(chǎn)區(qū)、80萬畝經(jīng)作主產(chǎn)區(qū)。一是加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。建設(shè)33萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套，集中打造一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，力爭包裝30萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)專項債券項目入庫；鞏固產(chǎn)糧大縣，不斷夯實和提高糧食產(chǎn)能，保障區(qū)域糧食生產(chǎn)安全。二是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用熱區(qū)資源，挖掘國有低產(chǎn)林地10萬畝以上用來發(fā)展熱區(qū)水果，同時重點調(diào)減籽粒玉米、麥類等低效作物，增加水果等高效作物種植。力爭到調(diào)減籽粒玉米達5萬畝，調(diào)減麥類達3萬畝，調(diào)減水稻達0.5萬畝，用于發(fā)展水果20萬畝、蔬菜20萬畝、中藥材20萬畝等高效作物。三是加快發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟作物。按照“一縣一業(yè)”創(chuàng)建要求，重點培育水果基地20萬畝，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)供滬、供港標準化山地蔬菜基地20萬畝，道地中藥材基地20萬畝，大力發(fā)展地方傳統(tǒng)特色藥用生姜產(chǎn)業(yè)、萬壽菊產(chǎn)業(yè)以及市場需求的新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭建成“菜、果、藥”高效經(jīng)作規(guī)?；痉痘?/span>60萬畝，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)3萬畝，新興花卉（萬壽菊）5萬畝，帶動全縣發(fā)展各類高效經(jīng)作80萬畝以上，高效經(jīng)作面積占農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積的60%以上，糧經(jīng)產(chǎn)值比由2019年的4:6調(diào)整到2:8。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧辦、縣林業(yè)和草原局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

（二）規(guī)模化養(yǎng)殖推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托國內(nèi)一流大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，采取企業(yè)自建或收購、入股、合作、代管等方式，與養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司+家庭牧場”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等合作機制，大力發(fā)展生豬規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖。到2025年，力爭生豬產(chǎn)能達150萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率由2019年的48%提高到70%以上，重點發(fā)展300個規(guī)?；守i場，4個規(guī)?；N豬場，1個飼料加工廠，1個規(guī)?；涝准庸S，1個畜禽集中屠宰冷鏈配送加工廠，穩(wěn)定肉牛、肉羊的養(yǎng)殖數(shù)量。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

（三）搶抓機遇大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。按照“一個專業(yè)園區(qū)、一個主導(dǎo)產(chǎn)品、一套倉儲物流”的模式，重點規(guī)劃建設(shè)以薏仁精深加工、生姜加工、飼料加工及優(yōu)質(zhì)糧油加工為主的大同生物產(chǎn)業(yè)加工園；以熱區(qū)水果分揀加工、生豬屠宰加工、休閑食品加工、肉制品精深加工、大麻加工、食用油加工為主的鳳翔農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積不低于2平方公里、年產(chǎn)值達20億元以上，加快形成以生物制藥、休閑食品、肉制品精深加工為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品由“原料型”向“商品型”轉(zhuǎn)變。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值227億元以上，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2019年的1.6:1提高到3:1以上。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣投資促進局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

（四）創(chuàng)建平臺完善農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系。加快建設(shè)集現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)、公共信息、冷鏈物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等服務(wù)功能于一體的師宗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流園區(qū)，完善高良熱區(qū)水果交易市場、綜合農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場功能，配套建設(shè)一批田頭、基地冷藏初加工和熱區(qū)水果重點產(chǎn)區(qū)、中心城區(qū)家禽集中屠宰冷鏈配送及食用農(nóng)產(chǎn)品配送設(shè)施，推廣應(yīng)用移動式冷鏈設(shè)施，著力補齊鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，全面提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。鞏固國家農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建成果，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商物流體系，培育一批農(nóng)產(chǎn)品直播電商基地，做大做強農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體，加強與知名電商平臺合作，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售量。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣投資促進局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

（五）精準招商培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。緊盯建鏈、補鏈、延鏈，以建基地、強加工、暢流通為重點，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商“路線圖”“作戰(zhàn)圖”，瞄準世界500強、中國500強、民營500強和國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司等行業(yè)龍頭企業(yè)大力開展精準招商、以商招商、市場化招商。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年策劃包裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目不少于1個，引進投資2億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)項目不少于1個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引進省外到位資金年均增長15%以上。培育壯大一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式組建大型企業(yè)集團，鼓勵云南普瑞生物制藥（集團）有限公司牽頭建立薏仁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引領(lǐng)薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持組建熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。到2025年，力爭培育省級龍頭企業(yè)14個、縣級龍頭企業(yè)30個以上，其中年銷售收入1億元以上龍頭企業(yè)5個、5億元以上龍頭企業(yè)1個。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣投資促進局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財政局、縣扶貧辦、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

（六）聚焦重點加快培育“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力創(chuàng)建省級“一縣一業(yè)”示范縣，重點發(fā)展熱區(qū)水果、道地藥材產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一品類、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植模式，提升標準化、規(guī)?；I(yè)化、組織化、綠色化水平，加快建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場競爭力強、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好、對縣域經(jīng)濟支撐作用明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)行動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批“一村一品”示范村。到2025年，全縣培育“一村一品”專業(yè)村10個以上，專業(yè)鎮(zhèn)2個。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財政局、縣林業(yè)和草原局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

（七）品質(zhì)優(yōu)先打造世界一流“綠色食品牌”。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，持續(xù)推動“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機結(jié)合，以更大力度打造世界一流“綠色食品牌”。緊扣打造“綠色食品牌”工作，強化品牌意識，發(fā)揮企業(yè)等市場主體作用、行業(yè)協(xié)會的組織作用、政府的公共服務(wù)推進作用，加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，力爭到2025年培育省、市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌不低于10個，培育打造區(qū)域公用品牌1-2個。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，鞏固提升國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，充分挖掘師宗農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和外在形象的差異性，大力發(fā)展精品蔬菜和熱區(qū)水果小包裝、中藥飲片、花卉無土栽培、生豬和肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖與深加工，打造區(qū)域公共品牌，培育“薏美人”“鳳凰谷”等一批具有師宗元素、國內(nèi)知名的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)申報綠色食品、有機食品、地理標志產(chǎn)品認證，支持參與云南省綠色食品牌“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選。到2025年，力爭認證綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品60個以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財政局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

（八）加快農(nóng)田建設(shè)，增強農(nóng)田基礎(chǔ)功能。推進農(nóng)田建設(shè)項目與種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，在推進農(nóng)田建設(shè)項目過程中，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的水、電、路、管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)特色提供基礎(chǔ)保障，并有計劃在項目實施地推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，要求農(nóng)田建設(shè)面積不低于20%必須實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點；認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進耕地質(zhì)量提升。以改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)為主要內(nèi)容，深入開展耕地輪作休耕制度試點，重點推廣綠肥種植翻壓還田與增施有機肥等方式，破解連作障礙問題，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量等級；加強高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)必須配備高效節(jié)水設(shè)施，構(gòu)建節(jié)水灌溉設(shè)施管護體系，落實節(jié)水灌溉設(shè)施管護責(zé)任主體；提升農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，逐步引進智能化農(nóng)機設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，降低作業(yè)成本；努力挖掘旱改水土地資源，補充耕地保護指標。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的師宗縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、政策保障、考核評價等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

（二）強化督查考核。將推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為縣委、縣政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。對工作推進情況較好、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門通報表揚，對責(zé)任不落實、工作推動不力、成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門通報批評、約談，對工作嚴重滯后按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。

（三）強化政策支持。積極爭取、整合中央、省項目資金，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，撬動社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建立持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政投入機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展需要，加大財政資金支持方向，大力支持種植業(yè)綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、良種更新替代、全產(chǎn)業(yè)鏈示范建設(shè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，促進全產(chǎn)業(yè)鏈提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合，進一步激發(fā)種植業(yè)發(fā)展活力。拓寬企業(yè)融資渠道，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中創(chuàng)建基地及產(chǎn)品收購、加工、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新發(fā)展熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)信用貸、農(nóng)產(chǎn)品收購周轉(zhuǎn)資金貸、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸的信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極向符合條件的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等量身定制貸款產(chǎn)品。切實保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工用電，實施龍頭企業(yè)電價優(yōu)惠政策。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要充分利用各類媒體，多形式、多渠道宣傳推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等工作中的好做法、好經(jīng)驗和成效，適時組織觀摩交流學(xué)習(xí)，積極營造全社會共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.師宗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標表

2.師宗縣“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育目標表

3.師宗縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)基地目標表

4.師宗縣蠶桑產(chǎn)業(yè)基地目標表

5.師宗縣生豬規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展目標表

6.師宗縣生豬屠宰加工發(fā)展目標表

7.師宗縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值目標表

8.師宗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃示意圖（6張）

                            師宗縣人民政府

2020年8月10日

 （此件公開發(fā)布）

附件1

師宗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標表

附件2

師宗縣“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育目標表

單位：萬畝、個

附件3

師宗縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)基地目標表

單位：萬畝

附件4

師宗縣蠶桑產(chǎn)業(yè)基地目標表

                                                                單位：萬畝

附件5

師宗縣生豬規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展目標表

附件6

師宗縣生豬屠宰加工發(fā)展目標表