各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《師宗縣加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府

2020年7月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板

行動(dòng)計(jì)劃

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，為集中解決好全面小康中的突出短板和弱項(xiàng)，跑好全面小康“最后一公里”，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板行動(dòng)計(jì)劃的通知》（曲政發(fā)〔2020〕21號(hào)）精神，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、聚焦鞏固提升，全面補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板

（一）實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)摘帽“四不摘”要求，常態(tài)化落實(shí)脫貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、返貧防控和脫貧長(zhǎng)效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。（責(zé)任單位：縣扶貧辦，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（二）全面提升脫貧質(zhì)量和成色。因地制宜持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，大力發(fā)展“3個(gè)20萬(wàn)畝”種植產(chǎn)業(yè)和“100萬(wàn)頭”生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，健全系統(tǒng)完善的控輟保學(xué)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好義務(wù)教育階段學(xué)生資助惠民政策，實(shí)行留守兒童普查登記制，精準(zhǔn)幫扶義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童，保障好義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工隨遷子女轉(zhuǎn)移就學(xué)。持續(xù)落實(shí)基本醫(yī)療保障，農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，對(duì)特困供養(yǎng)人員、孤兒實(shí)行全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)建檔立卡貧困人口參保繳費(fèi)財(cái)政按每人每年180元標(biāo)準(zhǔn)給予定額資助，對(duì)建檔立卡貧困人口降低大病保險(xiǎn)起付線、取消封頂線，提高報(bào)銷(xiāo)比例，做好外出就業(yè)貧困人口醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口病有所醫(yī)、大病重病后基本生活有保障。強(qiáng)化農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障，全面完成農(nóng)村危房維修加固、搬遷入住，啟動(dòng)實(shí)施抗震安居工程，補(bǔ)齊易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施短板，做好搬遷貧困群眾權(quán)益保障和后續(xù)扶持，確保全縣貧困人口無(wú)一人住危房。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮作用、體現(xiàn)效益。深化滬滇扶貧協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等工作向更高水平邁進(jìn)。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（三）檢視問(wèn)題全部整改清零。重點(diǎn)對(duì)影響群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、扶貧項(xiàng)目和資金規(guī)范管理、信訪矛盾化解等方面存在的突出問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)整改工作，對(duì)照問(wèn)題清單，壓實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，所有問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。扎實(shí)做好普查迎檢工作，確保經(jīng)得住國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查“大考”和精準(zhǔn)扶貧成效考核。（責(zé)任單位：縣扶貧辦及縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

二、聚焦“六穩(wěn)”“六保”，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局

（四）加速經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持底線思維，圍繞既定工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，盡最大努力使全年目標(biāo)任務(wù)完成度最大化。穩(wěn)定投資增長(zhǎng)，優(yōu)化儲(chǔ)備一批既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多納入國(guó)家和省、市儲(chǔ)備支持。提升農(nóng)業(yè)效益，推進(jìn)五龍、龍慶、高良熱區(qū)水果種植帶建設(shè)，完成244個(gè)在建生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。增強(qiáng)工業(yè)支撐，較快推進(jìn)煤炭資源整合重組，培育壯大不銹鋼、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)，加快構(gòu)建五龍旅游度假區(qū)，大力發(fā)展網(wǎng)上零售、餐飲等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，研究出臺(tái)支持“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等消費(fèi)業(yè)態(tài)的政策措施，激活“補(bǔ)償性消費(fèi)”需求，推動(dòng)線上消費(fèi)加快成長(zhǎng)、線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

（五）加快“十三五”指標(biāo)進(jìn)度。圍繞“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展5大類(lèi)47項(xiàng)指標(biāo)，特別是對(duì)完成規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度較慢的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、研發(fā)投入強(qiáng)度、城鎮(zhèn)化率、居民人均可支配收入等16項(xiàng)指標(biāo)，精準(zhǔn)制定工作措施，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，全面加快工作進(jìn)度，千方百計(jì)確保“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣司法局、縣投資促進(jìn)局等有關(guān)單位）

（六）大力穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深入實(shí)施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，落實(shí)援企穩(wěn)崗支持政策，提高勞務(wù)輸出組織化程度，推進(jìn)職業(yè)技能提升公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零；完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人。繼續(xù)深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，中低收入者收入增長(zhǎng)快于平均水平。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（七）逐步緩解財(cái)政收支矛盾。多管齊下抓好財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化稅收征管，堵住稅費(fèi)漏洞，實(shí)實(shí)在在做大公共財(cái)政盤(pán)子；支持發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)稅收入；抓好國(guó)有土地使用權(quán)出讓、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)等工作，做好土地文章；完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合，提升融資擔(dān)保和自營(yíng)造血功能。多措并舉優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整和預(yù)算追加事項(xiàng)，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全力兜住“三保”底線；健全以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政管理機(jī)制，把緊預(yù)算支出關(guān)，嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審，強(qiáng)化財(cái)政資金跟蹤問(wèn)效，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益；穩(wěn)妥處理好抓發(fā)展與化債務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，有序推進(jìn)存量化解。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局）

（八）有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，高效做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)隱患信息庫(kù)，全年隱患治理率達(dá)99%以上，嚴(yán)格控制單位GDP生產(chǎn)安全事故死亡率，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線；推動(dòng)重大矛盾糾紛和信訪積案化解，借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造社會(huì)治理新格局，每萬(wàn)人擁有執(zhí)業(yè)律師數(shù)達(dá)0.45人以上；持續(xù)掀起掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)并取得壓倒性勝利，專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)亂象。嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展非法金融活動(dòng)整治，防范化解銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加大清欠工程款力度。按照“誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作”和“行業(yè)歸口管理”的原則，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，500萬(wàn)以下欠款在6月底前清零，其他欠款在9月底前完成清償，執(zhí)行每月進(jìn)度不低于12%的平均月度要求；嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，特別是對(duì)惡意拖欠的企業(yè)及責(zé)任人納入“黑名單”管理。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣人力資源和社會(huì)保障局、人行師宗支行等有關(guān)單位）

三、聚焦品質(zhì)提升，全力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板

（九）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊農(nóng)村道路、水利、能源、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。建設(shè)便捷順暢的交通網(wǎng)。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、美麗公路和縣鄉(xiāng)道安全防護(hù)工程建設(shè)，農(nóng)村公路管理率達(dá)100%，提升公共交通服務(wù)指數(shù)，有條件的建制村通客車(chē)、通郵率達(dá)100%，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)；配合做好深昆高鐵師宗段、陸良至文山鐵路師宗段前期工作，開(kāi)工建設(shè)師丘高速師宗段，確保召瀘高速師宗段、麒師高速師宗段按計(jì)劃建成通車(chē)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)效的水利保障網(wǎng)。做好普朝、月牙井、燕麥沖、安色百水庫(kù)前期工作，推進(jìn)小石山水庫(kù)至南片區(qū)連通工程，完成花臉巖水庫(kù)建設(shè)和天生橋水庫(kù)主體工程，實(shí)施好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)83%以上。建設(shè)安全可靠的能源保障網(wǎng)。做實(shí)風(fēng)電項(xiàng)目、瀘西—師宗—羅平天然氣管道支線前期工作；實(shí)施93個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，全面達(dá)到國(guó)家“兩率一戶”指標(biāo)要求，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.69%以上。建設(shè)高速高效的信息保障網(wǎng)。擴(kuò)大高速公路、旅游景區(qū)、自然村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，全部行政村光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)100Mb以上，無(wú)線4G通信網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋率達(dá)81%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面開(kāi)展土地綜合整治工作，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程1萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、曲靖師宗供電局各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（十）加快“美麗縣城”建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”目標(biāo)，堅(jiān)持以“管控為基礎(chǔ)、改造整治為主、建設(shè)提升為輔”的原則，不折不扣落實(shí)好“美麗縣城”建設(shè)41項(xiàng)72個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)，確保年底前取得明顯實(shí)效，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“美麗縣城”。對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)齊關(guān)鍵短板。著力推進(jìn)城市公廁建設(shè)、“斷頭路”建設(shè)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、雨污水管網(wǎng)工程、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好城市重點(diǎn)出入口改造、重點(diǎn)路段和區(qū)域綠化美化，重點(diǎn)打造興師路等特色主題街區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能，補(bǔ)齊城市短板。加強(qiáng)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理。持續(xù)加大縣城“三違”綜合整治工作力度，堅(jiān)決杜絕“三違”增量；鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治，完成汽車(chē)修理等重點(diǎn)行業(yè)劃行歸市工作，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，打造干凈宜居環(huán)境，提升縣城顏值。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市綜合管理局、縣自然資源局、縣水務(wù)局等有關(guān)單位，漾月、丹鳳、大同街道辦事處）

四、聚焦民生福祉，全力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板

（十一）縱深推進(jìn)教育發(fā)展改革。加快推動(dòng)13個(gè)教育改革配套方案落細(xì)落實(shí)，深入實(shí)施“名校長(zhǎng)”“名師”培養(yǎng)工程，做實(shí)教師隊(duì)伍“縣管校聘”試點(diǎn)改革，引入一批高素質(zhì)教育人才助力師宗教育，全力破解制約教育發(fā)展突出問(wèn)題，較快提升教育教學(xué)質(zhì)量。積極改善辦學(xué)條件，確保第四中學(xué)秋季學(xué)期順利招生，啟動(dòng)榮海小學(xué)建設(shè)，加快足球場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成全面改薄及長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目1.4萬(wàn)㎡。普及高中階段教育，新增普通高中學(xué)位500個(gè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上，提升高等教育毛入學(xué)率。啟動(dòng)縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡工作，全力化解義務(wù)教育階段“大班額”，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上?；酒占皩W(xué)前教育，推進(jìn)“一鄉(xiāng)村一公辦”幼兒園建設(shè)，增加公辦幼兒園學(xué)位，學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

（十二）增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)品牌影響力。鞏固醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)成果，推進(jìn)縣域綜合醫(yī)療改革、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，開(kāi)展國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣婦幼保健院改擴(kuò)建，確?？h中醫(yī)院整體搬遷并投入使用，建立健全傳染病醫(yī)療救治體系，謀劃實(shí)施重大傳染病救治能力提升工程建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)供給，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張左右，縣域內(nèi)就診率力爭(zhēng)達(dá)90%。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生各類(lèi)人員總量短板，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)1.6人以上，更好的滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求。落實(shí)28種特慢病門(mén)診費(fèi)用減免政策，做好家庭醫(yī)生簽約付費(fèi)工作，符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約由醫(yī)?；鸢慈司?/span>12元支付家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)。大力發(fā)展老齡事業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，加快城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)30張左右。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局）

（十三）優(yōu)化公共文化體育服務(wù)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入挖掘民族特色、歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重明顯提升；免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”，國(guó)民綜合閱讀率80.5%以上；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦好“精彩師宗”等系列文化品牌活動(dòng)，完成國(guó)家縣級(jí)文化館評(píng)估定級(jí)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和申報(bào)工作。啟動(dòng)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)99%以上。抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，謀劃實(shí)施縣級(jí)公共體育場(chǎng)（館）建設(shè)。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣廣播電視局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（十四）兜牢民生保障底線。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，參保率分別達(dá)99%、98%。實(shí)行低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)救助，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口參照單人戶納入農(nóng)村最低生活保障范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)，完善兒童福利院、社區(qū)兒童之家、城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院等公共服務(wù)設(shè)施，提升生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率，實(shí)現(xiàn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全覆蓋。推進(jìn)殯葬改革，完善農(nóng)村公益性公墓及配套設(shè)施，全面推行全域火葬。加強(qiáng)對(duì)老年人、婦女、兒童等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾幸福感。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

五、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（十五）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固提高空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。有序開(kāi)展焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治。嚴(yán)格污染物排放總量控制，加快清潔低碳燃料替代。落實(shí)秸稈燃燒管控，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。持續(xù)開(kāi)展城市揚(yáng)塵、露天礦山、柴油貨車(chē)污染等綜合整治，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.5%以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十六）打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)、小石山水庫(kù)水環(huán)境綜合治理，加快珠江流域南盤(pán)江（師宗段）防洪綜合治理工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地治理，保持全縣水質(zhì)持續(xù)改善。全面消除縣城“黑臭水體”，完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，完成縣城污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提升治污成效。納入國(guó)家、省考核的地表水優(yōu)良水體比例達(dá)100%，消除劣Ⅴ類(lèi)水體。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十七）打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，開(kāi)展好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，突出抓好重金屬、危險(xiǎn)廢物和農(nóng)村面源污染防治，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程，保障好人居環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，全縣廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)86%以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十八）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開(kāi)展農(nóng)村“三清一改一提升”行動(dòng)，基本解決村莊私搭亂建和環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“有新房有新村有新貌”。加大集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，適時(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，鞏固提升“村收、集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村垃圾治理模式，新建垃圾處理熱解站5座，行政村生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)100%。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，新建污水處理廠2座、農(nóng)村污水管網(wǎng)200公里，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，旅游特色型、美麗宜居型村莊以及飲用水水源地周邊的村莊生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁19854座、行政村所在地水沖式衛(wèi)生公廁57座，農(nóng)村住戶使用衛(wèi)生廁所的比重達(dá)85%以上。開(kāi)展“百村樣板、千村推動(dòng)、萬(wàn)村整治”行動(dòng)，實(shí)施10個(gè)自然村村莊規(guī)劃示范點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村10個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

六、聚焦責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效

各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”理念，把補(bǔ)齊全面小康短板放在工作首位，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面小康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，迅速制定本地本部門(mén)細(xì)化量化工作任務(wù)，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、項(xiàng)目支撐、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。落實(shí)補(bǔ)齊全面小康短板工作責(zé)任制，將加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板工作納入重點(diǎn)督查任務(wù)，適時(shí)通報(bào)完成情況，對(duì)完不成全面小康任務(wù)的堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

附件：師宗縣補(bǔ)齊“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)短板工作責(zé)任清單

附件

師宗縣補(bǔ)齊“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)短板工作責(zé)任清單