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師宗縣人民政府印發(fā)師宗縣關(guān)于開展相對集中行政許可權(quán)改革工作的實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
現(xiàn)將《師宗縣關(guān)于開展相對集中行政許可權(quán)改革工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府
2020年1月15日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣關(guān)于開展相對集中行政許可權(quán)
改革工作的實施方案
按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字〔2018〕22號）精神，根據(jù)《云南省機構(gòu)改革方案》《曲靖市人民政府關(guān)于開展相對集中行政許可權(quán)改革的實施意見》（曲政發(fā)〔2018〕44號）《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈師宗縣深化機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（師發(fā)〔2019〕7號），為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政許可權(quán)改革工作，方便企業(yè)群眾辦事生活，實行“一顆印章管審批”，結(jié)合師宗縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹落實國務(wù)院和省、市黨委政府深化“放管服”改革的有關(guān)要求，以清理減少審批事項、優(yōu)化審批流程、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批行為和加強監(jiān)督管理為重點，積極開展相對集中行政許可權(quán)改革，實行“一顆印章管審批”，著力推進政府管理方式轉(zhuǎn)變，提升政府治理能力，優(yōu)化營商環(huán)境，為促進師宗高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強有力的體制機制保障。
二、基本原則
（一）依法依規(guī)原則。堅持 “依法改革”原則，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保行政許可權(quán)集中后行政審批部門實施的行政審批行為在法律法規(guī)框架內(nèi)進行，積極穩(wěn)妥推進改革。
（二）審管分離原則。賦予行政審批部門相應(yīng)的審批權(quán)限，按照“誰審批誰負責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，厘清行政審批部門與行政主管部門職責(zé)邊界，實行審管分離，行政審批部門對審批負責(zé)，行政主管部門對行業(yè)政策制定、審批后的監(jiān)管負責(zé)，建立審批與監(jiān)管相對分離、相互配合、相互監(jiān)督的運行機制。
（三）便民高效原則。堅持與機構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合，進一步整合直接面向企業(yè)和群眾的行政審批和服務(wù)職責(zé)，進一步整合審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法等方面的力量和職能，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，重構(gòu)審批服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效的服務(wù)。
（四）公開公正原則。努力構(gòu)建功能完備、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系，推行網(wǎng)上審批服務(wù)，審批辦事環(huán)節(jié)全程公開透明，以程序規(guī)范促進結(jié)果的公平、公正。
三、涉及改革任務(wù)的部門
師宗縣具有行政審批職能的26個部門，其中縣級部門23個：縣廣播電視局、縣新聞出版（版權(quán)）局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣民族宗教事務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣城市綜合管理局、縣統(tǒng)計局；垂管部門3個：師宗交通運政管理所、師宗縣稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局。
四、主要措施
（一）全面摸清家底，確定相對集中事項。對照《云南省行政許可事項通用目錄》，對行政許可事項進行再次梳理，摸清各部門的行政審批職責(zé)、審批事項，制定“三張清單”，為開展相對集中行政許可權(quán)改革工作奠定堅實基礎(chǔ)。一是除涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)和垂直管理部門實施以外的，依公民、法人和其他社會組織申請由政府部門辦理的行政許可事項清單，納入劃轉(zhuǎn)范圍。國務(wù)院指導(dǎo)地方實施的事項目錄和省行政許可事項通用目錄中沒有，實際工作中在辦理，并有法律法規(guī)依據(jù)的，一并納入劃轉(zhuǎn)范圍。二是涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)和垂直管理部門實施，不宜劃轉(zhuǎn)集中的行政許可事項清單，由原主管部門按原有模式進行審批，納入同級審批服務(wù)大廳集中辦理。三是法律法規(guī)明確由縣級行政主管部門組織實施，實際工作中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在辦理的許可事項清單，下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就近就便提供服務(wù)。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局，涉及改革任務(wù)的其他部門）
（二）組建行政審批局，實行“一顆印章管審批”。成立行政審批局，在縣政務(wù)服務(wù)管理局加掛“行政審批局”牌子，負責(zé)集中行政審批和政務(wù)服務(wù)工作，原則上將本級政府所行使除涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)和垂直管理部門實施以外的行政許可事項，整體劃入行政審批局。劃轉(zhuǎn)至行政審批局實施的行政許可事項實行清單管理，并向社會公布，接受監(jiān)督。各行政主管部門要嚴格按照事項劃轉(zhuǎn)清單，做好審批事項劃轉(zhuǎn)工作，行政審批局做好事項承接工作，簽定事項劃轉(zhuǎn)備忘錄，明確細化權(quán)責(zé)邊界，劃轉(zhuǎn)前后要做到無縫對接。職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，行政主管部門不再行使相關(guān)行政審批權(quán)。結(jié)合工作實際，按照“編隨事走、人隨編走”原則，劃轉(zhuǎn)編制和人員。依法設(shè)立的行政審批局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復(fù)蓋章。（牽頭單位：縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：涉及改革任務(wù)的部門）
（三）夯實軟硬件基礎(chǔ)，強化網(wǎng)上審批和信息共享。建立完善行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，為行政審批和公共服務(wù)提供統(tǒng)一集中的辦事平臺和服務(wù)窗口，逐步實行審批事項在線咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)受理，辦理進度和辦理結(jié)果在網(wǎng)上向社會公開。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)審批服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。打破部門壁壘，推進與行政主管部門審批平臺互聯(lián)互通，建成上下貫通、功能完善、數(shù)據(jù)共享、運行高效的審批服務(wù)體系，使行政審批局與各級行政主管部門在接件信息、審批信息和監(jiān)管信息上實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通。加強行政審批相關(guān)信息的收集、儲存、管理、分析，逐步構(gòu)建與國家、省、市聯(lián)通的行政審批“大數(shù)據(jù)”，并與社會信用體系有效對接，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供信息支撐。利用新媒體交互技術(shù)，探索手機客戶端線上咨詢、預(yù)約等功能，有序疏導(dǎo)、分流辦事人員，加強事前服務(wù)指導(dǎo)，提高審批事項通過率。推行網(wǎng)上服務(wù)與實體服務(wù)相結(jié)合的線上線下一體化服務(wù)新模式。逐步向網(wǎng)上咨詢、指南、受理、支付、反饋、公示、監(jiān)督、投訴、開發(fā)各類便民應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理等網(wǎng)上辦事精細化水平方向邁進。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局；責(zé)任單位：涉及改革任務(wù)的其他部門）
（四）精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序。進一步理順行政主管部門審批職責(zé)，歸并交叉重復(fù)審批環(huán)節(jié)。無法律法規(guī)規(guī)定和實質(zhì)審查內(nèi)容的審批程序和環(huán)節(jié)一律取消；同一部門相近、相似的審批程序和環(huán)節(jié)一律歸并；提交同一部門審查的報件和材料一律不得重復(fù)。突出產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)項目和土地供應(yīng)等審批環(huán)節(jié)的難點和“堵點”，精簡前置環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范申報材料，縮短審批時限。政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，社會投資項目審批時間壓縮至70個工作日以內(nèi)；小型社會投資項目及帶方案出讓土地的社會投資項目審批時間壓縮在50個工作日內(nèi)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等有關(guān)部門）
（五）優(yōu)化審批服務(wù)流程，規(guī)范審批辦事標(biāo)準(zhǔn)。全面推行行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照“一事項一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”原則，制定行政許可和基本公共服務(wù)事項的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，全面公開審批事項和環(huán)節(jié)，明確事項名稱、審批法律依據(jù)、辦理條件、辦理流程、承諾時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申請材料等。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”、“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。上一個審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復(fù)提交。對企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類文件、材料、表格，由行政審批局制定統(tǒng)一規(guī)范的格式和范本，免費供群眾下載，實現(xiàn)行政職權(quán)行使條件統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一。實現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)便利化水平。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣委編辦、縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門）
（六）創(chuàng)新審批服務(wù)方式，提高審批效率。依托“云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，逐步建立招商引資、審批服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管三方結(jié)合的新型企業(yè)服務(wù)模式，為企業(yè)提供事前、進駐和落地以后的各類政務(wù)服務(wù)。推進“多規(guī)合一”規(guī)劃體制改革，“構(gòu)建多規(guī)合一”的“一張藍圖”，抓實并聯(lián)審批。推行集中問題、集中時間、集中地點和進入企業(yè)、進入工地、進入園區(qū)的“三集中三進入”投資服務(wù)機制。推行聯(lián)合評估、聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收“五聯(lián)合”工作制度。探索“告知+承諾”、容缺后補審批辦法。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等有關(guān)部門）
（七）事項應(yīng)進必進，實行集成服務(wù)。劃轉(zhuǎn)至行政審批局的審批事項，在審批服務(wù)大廳統(tǒng)一集中辦理，實行一窗受理、集成服務(wù)；對行政主管部門暫不能劃轉(zhuǎn)及垂直管理部門的審批事項，事項及有關(guān)審批人員進駐審批服務(wù)大廳，設(shè)立審批服務(wù)窗口，并將審批規(guī)則及清單向社會公布。劃轉(zhuǎn)至行政審批局的審批事項，同步將相關(guān)的前置備案、現(xiàn)場踏勘、專家論證、審核審查等權(quán)限和職責(zé)一并劃入行政審批局，實現(xiàn)一顆印章管審批。除法律、法規(guī)規(guī)定需要行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的重大事項外，對集中進駐的行政審批服務(wù)事項充分授權(quán)給審批服務(wù)大廳窗口辦理，做到“大廳之外無審批”。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣委編辦；責(zé)任單位：涉及改革任務(wù)的部門）
（八）劃定職責(zé)邊界，審管職權(quán)分離。按照“誰審批誰負責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，行政審批局負責(zé)實施劃入的行政審批事項辦理所需的受理、審查、決定、送達等基本程序環(huán)節(jié)，并對行政審批行為及后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對政府確定一次性劃轉(zhuǎn)行政審批局辦理的事項，各行政主管部門負責(zé)理清行政審批規(guī)則及清單（列清事項名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理條件、資料要件、辦理流程及標(biāo)準(zhǔn)等），承擔(dān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、事中事后監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)督審批行為，依法開展行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督等行政執(zhí)法工作；行政審批局負責(zé)劃轉(zhuǎn)后進一步規(guī)范、精減行政審批事項的辦事流程；對需現(xiàn)場勘查、技術(shù)論證、檢驗鑒定、專家評審等事項，各行政主管部門要積極配合行政審批局組織開展相關(guān)工作，對不配合做好相關(guān)工作的行政主管部門，由縣紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)程序。同時，對于上級下放的許可事項，由行政主管部門先行承接，規(guī)范后再劃轉(zhuǎn)行政審批局集中辦理。行政審批局要與行政主管部門簽定事項劃轉(zhuǎn)備忘錄予以確認，并由行政主管部門負責(zé)做好行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取政府購買服務(wù)等方式，探索委托遠程勘查、建立專家?guī)熨徺I勘查服務(wù)等方式，加強信息技術(shù)支撐和現(xiàn)場踏勘服務(wù)平臺建設(shè)。（牽頭單位：縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：涉及改革任務(wù)的部門）
（九）部門協(xié)同聯(lián)動，形成改革合力。各行政主管部門要積極支持相對集中行政審批權(quán)改革，加強與行政審批局的協(xié)同配合；凡召開涉及行政審批的相關(guān)會議和培訓(xùn)，新出臺的有關(guān)法律法規(guī)、上級部門下發(fā)的涉及行政審批有關(guān)事項的文件等，一并告知行政審批局，并做好業(yè)務(wù)對接工作。行政審批局牽頭建立聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重大問題；建立信息互通機制，實行審批、監(jiān)管和執(zhí)法信息同步相互傳送，行政主管部門對行政審批局的審批結(jié)果要予以認可，及時介入開展技術(shù)審查、現(xiàn)場踏勘、論證聽證等工作，并同步跟進監(jiān)管、執(zhí)法。行政主管部門對監(jiān)管、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及審批的問題應(yīng)當(dāng)及時告知行政審批局，主動為其依法履職提供法律法規(guī)和政策支持，并協(xié)同行政審批局做好與上級各對口行政主管部門的業(yè)務(wù)對接工作。涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等事關(guān)公共利益的重要事項，行政審批局要牽頭組織行政主管部門一并開展并聯(lián)審查。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣委編辦、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局，涉及改革任務(wù)的其他部門）
（十）規(guī)范中介服務(wù)，促進規(guī)則平等。完善中介超市建設(shè)，打破部門壟斷和地區(qū)壟斷，大力整治“紅頂”中介，實現(xiàn)中介組織與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，解決好服務(wù)耗時長、收費亂、市場競爭不充分等突出問題。完善行政審批中介服務(wù)事項清單，并向社會公布。建立中介服務(wù)目錄庫和中介組織進場服務(wù)、評價退出機制，規(guī)范中介服務(wù)管理，提升中介服務(wù)水平。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣委編辦、縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局，涉及改革任務(wù)的其他部門）
（十一）切實優(yōu)化服務(wù)，實行全程幫辦。建立專業(yè)化幫辦、代辦“雙辦”制度，全力助推項目落地建設(shè)。公布代辦事項目錄，在各類許可證辦理、企業(yè)注冊登記領(lǐng)域開展代辦服務(wù)，以“專業(yè)人辦專業(yè)事”達到降低個體辦證成本的目的；采用政府購買服務(wù)的方式，探索將行政審批的輔助性工作交由第三方機構(gòu)或購買服務(wù)人員辦理，為企業(yè)和群眾提供免費的“全過程、專業(yè)化、零障礙、高效率”的全流程幫辦服務(wù)。將與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)事項逐步下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)），做好基層辦事的服務(wù)工作，解決群眾來回跑路的問題。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：有關(guān)部門）
（十二）強化多方聯(lián)合監(jiān)管，嚴控權(quán)力規(guī)范運行。加強內(nèi)部監(jiān)督，建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督管理工作制度，提高審批透明度；加強部門監(jiān)督，建立部門聯(lián)動監(jiān)管信息平臺和機制，將審批信息同步推送行政主管部門，實現(xiàn)信息互動、資源共享，確保審批、監(jiān)管無縫銜接；加強社會監(jiān)督，建立公示制度，通過公布監(jiān)督電話、開通意見箱暢通投訴渠道，建立評價評議制度，對行政審批進行全方位評價。通過監(jiān)管評價，實現(xiàn)行政審批工作全程在陽光下運行，從源頭杜絕懶政怠工、權(quán)力尋租等現(xiàn)象。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府督查室、縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：有關(guān)部門）
（十三）建立指標(biāo)評價體系，實時推動改革發(fā)展。建立完善體現(xiàn)改革成效和推進情況的動態(tài)指標(biāo)體系，細化改革評價措施，科學(xué)評價辦事審查的效率、協(xié)作協(xié)同的效能、服務(wù)監(jiān)管的效果，科學(xué)評價改革的力度、工作的進度和群眾滿意度。充分發(fā)揮職能部門、專家學(xué)者、第三方評估機構(gòu)和人民群眾的評價作用，通過評價發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，實現(xiàn)改革成效由定性評價向定性評價與定量評價相結(jié)合轉(zhuǎn)變，為客觀評價改革成效提供參考依據(jù)。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣委編辦；責(zé)任單位：有關(guān)部門）
五、實施步驟
（一）方案制定階段（2019年10月30日前）。縣委編委辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局積極與市級有關(guān)部門溝通對接，結(jié)合師宗縣實際，制定具體改革實施方案，梳理形成“三張清單”，并及時征求縣直相關(guān)部門意見。
（二）事項和人員編制劃轉(zhuǎn)階段（2019年12月10日前）。各行政主管部門與縣行政審批局簽訂備忘錄，劃轉(zhuǎn)行政審批職能及審批事項，厘清職責(zé)邊界。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從各涉改部門同步劃轉(zhuǎn)編制和人員到行政審批局，理順劃轉(zhuǎn)人員組織、人事、職稱、工資等關(guān)系。
（三）“三定”規(guī)定調(diào)整和制定階段（2019年12月20日前）。縣政務(wù)服務(wù)管理局根據(jù)劃轉(zhuǎn)的職能職責(zé)和人員編制情況，在《中共師宗縣委辦公室 師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局智能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的基礎(chǔ)上，重設(shè)科室和職能調(diào)整，擬定“三定”規(guī)定報縣編委會審定。
（四）組織實施階段（2019年12月30日前）。及時召開動員會議，統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確責(zé)任，形成工作合力，確保行政審批局機構(gòu)設(shè)置到位，使用統(tǒng)一的行政審批專用章開展審批工作。制定完善行政審批局運行管理制度，強化審批人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進劃轉(zhuǎn)和進駐人員全面進駐辦公。在市級成立行政審批局之前，由縣行政審批局和具有審批職能的行政主管部門共同對審批事項負責(zé)。
（五）總結(jié)提升階段（2020年3月31日前）。認真總結(jié)改革運行情況，梳理問題和不足，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗和做法，不斷改進提升。健全審批、管理機制和內(nèi)外監(jiān)督制約機制，切實提高審批服務(wù)效率。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“一網(wǎng)、一門、一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，深入推進社會保障、稅務(wù)服務(wù)、住房公積金、出入境、交通違法處理等政府面向公民、法人和其他組織等辦理的公共服務(wù)事項和行政權(quán)力事項全面進駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實方便群眾辦事。
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立師宗縣相對集中行政許可權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革工作的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。全縣各相關(guān)部門要從改革發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認識，高度重視改革工作，嚴格按照改革方案的部署和要求，成立部門推進相對集中行政許可權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈，精心組織，細化工作任務(wù)，倒排時間表，做到目標(biāo)倒逼，確保按時完成改革有關(guān)任務(wù)。
（二）強化責(zé)任分工。推進相對集中行政許可權(quán)改革是深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。全縣各部門要密切配合，明確職責(zé)，細化方案，扎實推進。相對集中行政許可權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。縣紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)加強對改革工作進度及相關(guān)紀(jì)律的督查檢查?？h委組織部負責(zé)縣行政審批局領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作?？h委編委辦負責(zé)研究確定行政審批局和各部門職能職責(zé)、編制調(diào)整、核定以及相關(guān)組建實施工作?？h人力資源和社會保障局負責(zé)做好行政審批隊伍人員的調(diào)配和劃轉(zhuǎn)人員人事、工資、社保待遇、職稱評聘等工作。縣司法局負責(zé)相對集中行政許可權(quán)改革工作方案的合法性審查，負責(zé)行政審批局行政主體資格的確認和集中行使行政許可事項的合法性審查工作。縣政務(wù)服務(wù)管理局（行政審批局）負責(zé)行政許可權(quán)集中后行政審批運行機制的建立及組織實施工作，負責(zé)審批大廳內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定工作流程、工作制度等工作?？h發(fā)展和改革局要建立健全投資項目審批聯(lián)動制度，規(guī)范項目管理程序，為市場主體提供便捷高效的投資審批服務(wù)?？h工業(yè)信息化和商務(wù)科技局要突出信息化建設(shè)，著力破解信息孤島問題，為相對集中行政許可權(quán)改革工作提供技術(shù)支撐?？h財政局負責(zé)相對集中行政許可權(quán)改革工作和縣行政審批局經(jīng)費保障工作。涉及改革任務(wù)的部門負責(zé)做好劃轉(zhuǎn)、集中進駐和下放事項的授權(quán)、承接、業(yè)務(wù)交接及事中事后監(jiān)管工作，配合行政審批局做好審批人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審批過程中涉及聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等工作，充分授權(quán)行政審批局開通業(yè)務(wù)專網(wǎng)、開放審批端口、使用審批工號，確保事項劃轉(zhuǎn)后行政審批局能正常使用行業(yè)審批系統(tǒng)辦理審批業(yè)務(wù)。
（三）強化隊伍建設(shè)。各行政主管部門要積極配合做好行政許可事項劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)配、選調(diào)人員培訓(xùn)和規(guī)范辦理流程、制定《辦事指南》工作，實現(xiàn)各項審批業(yè)務(wù)順利交接，確保改革過程中審批工作不受影響。切實把行政主管部門具體從事行政審批、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的一線工作人員充實到行政審批局，注重引進和選配法制專業(yè)人才。鼓勵優(yōu)秀年輕干部到行政審批局學(xué)習(xí)鍛煉，支持行政審批局在人員選調(diào)、崗位設(shè)置、干部任用、激勵措施等方面的制度創(chuàng)新，使行政審批服務(wù)窗口成為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要陣地，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精、服務(wù)水平高、人員結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化行政審批隊伍和便民服務(wù)隊伍。
（四）嚴明工作紀(jì)律。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、組織人事、財經(jīng)等紀(jì)律，認真做好人、財、物(含計算機、檢驗檢測等設(shè)備)劃轉(zhuǎn)以及文檔資料交接工作，維護改革工作的嚴肅性，確保改革任務(wù)在規(guī)定時限內(nèi)完成，確保各項改革舉措盡快落地見效。加強監(jiān)督檢查，對阻礙人員編制劃轉(zhuǎn)，推進改革落實不力、敷衍應(yīng)付的單位，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)相關(guān)問責(zé)規(guī)定嚴肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。根據(jù)機構(gòu)改革工作紀(jì)律要求，各行政主管部門禁止調(diào)整現(xiàn)行政許可審批人員，保持審批人員穩(wěn)定，確保改革順利推進。
（五）強化輿論引導(dǎo)。各部門要認真做好相對集中行政許可權(quán)改革工作的宣傳發(fā)動，加強正面引導(dǎo)，回應(yīng)群眾關(guān)切，加深對改革艱巨性、復(fù)雜性、合法性的認識，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成改革合力，為改革工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。及時總結(jié)推廣相對集中行政許可權(quán)改革工作中的成功經(jīng)驗，積極探索建立現(xiàn)代政府治理新模式，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法。
附件：
1.師宗縣相對集中行政許可事項劃轉(zhuǎn)清單（149項）