各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門(mén):

按照全縣“十四五”規(guī)劃編制工作的總體安排，切實(shí)做好“十四五”縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重要意義

縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。組織編制和實(shí)施好縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是形成實(shí)施縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃的重要抓手和有力支撐，對(duì)于順利完成全縣“十四五”目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。

二、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)編制實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)規(guī)劃綱要的支撐作用，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

三、規(guī)劃內(nèi)容

編制“十四五”縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)立足特定領(lǐng)域發(fā)展，突出針對(duì)性和操作性，言簡(jiǎn)意賅、突出重點(diǎn)，提綱主要包括：

（一）序言（或前言）。重點(diǎn)說(shuō)明規(guī)劃領(lǐng)域、編制依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃期等內(nèi)容。規(guī)劃期應(yīng)根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)域特點(diǎn)和發(fā)展需要合理確定，原則上要與規(guī)劃綱要保持一致。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)。重點(diǎn)說(shuō)明規(guī)劃領(lǐng)域的現(xiàn)狀、主要矛盾、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。

（三）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。明確規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略方向、總體定位和實(shí)現(xiàn)路徑。提出貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想、確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)應(yīng)遵循的基本方向。確定定性目標(biāo)和定量指標(biāo)，定量指標(biāo)應(yīng)可統(tǒng)計(jì)、可考核。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。提出實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)化針對(duì)性。涉及空間布局方案的，必要時(shí)附示意圖；涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)明確建設(shè)內(nèi)容和時(shí)序安排，必要時(shí)以專(zhuān)欄、重點(diǎn)項(xiàng)目表等形式列出；涉及政府投資的，原則上應(yīng)明確投資方向、投資規(guī)模和時(shí)序安排等；涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及方向、重大創(chuàng)新工程的內(nèi)容和要求等。

（五）規(guī)劃實(shí)施保障。提出確保規(guī)劃任務(wù)順利實(shí)施的政策措施和體制機(jī)制等，應(yīng)明確提出財(cái)政、金融、土地、人才等各類(lèi)配套政策和要素保障舉措，組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)等實(shí)施機(jī)制，以及法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等其他內(nèi)容。

四、進(jìn)度安排

“十四五”縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)度分為三個(gè)階段：第一階段，2020年12月底前，完成規(guī)劃基本框架編制工作；第二階段，2021年4月底前，完成規(guī)劃初稿編制、廣泛征求意見(jiàn)和與全縣“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接等工作；第三階段，2021年6月底前，完成規(guī)劃編制、報(bào)審、發(fā)布實(shí)施等工作。

五、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單制管理。縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單制管理，《師宗縣“十四五”縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄》（附件）已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，未列入目錄清單或未備案的規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實(shí)施，各部門(mén)自行編制或批準(zhǔn)的各類(lèi)規(guī)劃，需報(bào)縣發(fā)展和改革局備案。各牽頭部門(mén)要嚴(yán)格按照目錄要求，與縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，于2021年5月28日前報(bào)縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)改局統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批實(shí)施。

（二）高度重視專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制牽頭部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體股室、具體人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保規(guī)劃編制工作有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣直相關(guān)部門(mén)要積極配合做好調(diào)查研究，及時(shí)提供規(guī)劃編制需要的相關(guān)資料，齊心協(xié)力做好重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

（三）嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作程序。各牽頭部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)前期調(diào)研、征求意見(jiàn)、咨詢(xún)論證、銜接協(xié)調(diào)、審批實(shí)施等編制程序，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，善于借助外腦，依托高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量開(kāi)展前期研究、咨詢(xún)論證、第三方評(píng)估等工作，集思廣益、博采眾長(zhǎng)，體現(xiàn)民意，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會(huì)的認(rèn)可度。

（四）加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃間的銜接。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與全縣“十四五”規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等做好銜接，在發(fā)展方向、發(fā)展指標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大政策等方面做到一致。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制牽頭部門(mén)要積極與省、市對(duì)口部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取有更多的重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措能夠納入國(guó)家及省、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃盤(pán)子。主動(dòng)做好與其他縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，保證規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調(diào)性。

附件：師宗縣“十四五”縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄

師宗縣人民政府辦公室

2020年12月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

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師宗縣“十四五”縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄