各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年11月20日

  （此件公開發(fā)布） 

 師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治

工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（以下簡稱《通知》）（國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）和國家自然資源督察成都局例行督察的有關(guān)要求，結(jié)合師宗實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅(jiān)決守住耕地紅線。

二、排查整治范圍和重點(diǎn)

（一）范圍。此次大排查大整治范圍為2016年1月1日以來的各類耕地“非農(nóng)化”行為，土地類型認(rèn)定以第二次全國土地調(diào)查成果為準(zhǔn)。

（二）重點(diǎn)。排查整治重點(diǎn)是《通知》明確的“六個(gè)嚴(yán)禁”（即：嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地），具體分為15種：

1.占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾，以及其他破壞耕作層的植物的；

2.退耕還林還草超過國家批準(zhǔn)規(guī)模和范圍的；

3.違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的；

4.違規(guī)審批鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地的；

5.違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道的；

6.交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，涉及占用耕地未落實(shí)占補(bǔ)平衡的；

7.以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地的；

8.以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的；

9.在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的；

10.新建的自然保護(hù)地占用永久基本農(nóng)田的；

11.自然保護(hù)地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線的；

12.農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理過程中，違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房的；

13.以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名違規(guī)建設(shè)“大棚房”的；

14.建設(shè)項(xiàng)目批地用地不符合國土空間規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的；

15.各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)用地等占用耕地、永久基本農(nóng)田和臨時(shí)用地超過規(guī)定時(shí)限的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其組成人員名單如下：

組    長：孫海彥  縣人民政府副縣長

副組長：梁    歡  縣人民政府督專員

滿家良  縣自然資源局局長

成    員：保麗瓊  縣發(fā)展和改革局副局長

楊   杰  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長

王    英  縣財(cái)政局副局長

李佳雙  縣教育體育局副局長

陳    珍  縣民政局副局長

趙美玲  縣公安局副局長

姚永華  縣自然資源局副局長

海    文  縣自然資源局副局長

陳    兵  縣自然資源局副局長

朱永新  縣自然資源局副局長

譚    沖  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

周文元  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

趙中云  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長

俞云孝  縣交通運(yùn)輸局副局長

李    華  縣文化和旅游局副局長

陳增明  縣衛(wèi)生健康局副局長

曾沖為  縣統(tǒng)計(jì)局副局長

趙高權(quán)  縣林業(yè)和草原局副局長

陳賢光  縣水務(wù)局副局長

吳繞星  縣城市綜合管理局副局長

朱友生  縣扶貧辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)突出問題的研究。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，由滿家良兼任辦公室主任，姚永華和海文兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的籌備；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織整治工作的開展，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地采取措施，統(tǒng)籌各包保組開展工作，建立清單掛賬處理制度，確保按工作步驟完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)包保組，負(fù)責(zé)對(duì)包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地“非農(nóng)化”大排查、大整治工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)；組織包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）召開專題會(huì)議研究整治工作，實(shí)地查看工作開展情況，研究分析存在的問題并督促指導(dǎo)完成問題整改。

（一）第一包保組

組   長：姚永華  縣自然資源局副局長

成   員：張麗花  縣自然資源局耕保股工作人員

         朱     華  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員

聯(lián)絡(luò)員：張麗花  15887935698

包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：葵山鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)

（二）第二包保組

組   長：海   文  縣自然資源局副局長

成   員：滿捌林  縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

          徐桂珍   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員

聯(lián)絡(luò)員：滿捌林  13577419466

包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：丹鳳街道、五龍鄉(xiāng)

（三）第三包保組

組    長：朱永新  縣自然資源局副局長

成    員：陳衛(wèi)華  縣自然資源局村鎮(zhèn)規(guī)劃股副股長

         保忠亮   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員

聯(lián)絡(luò)員：陳衛(wèi)華  13987450627

包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：漾月街道、龍慶鄉(xiāng)

（四）第四包保組

組    長：陳    兵  縣自然資源局副局長

成    員：王永祥   縣自然資源局國土空間規(guī)劃股工作人員

趙偉麗  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)營管理站工作人員

聯(lián)絡(luò)員：王永祥  13408739866

包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：大同街道、竹基鎮(zhèn)

（五）第五包保組

組    長：譚    沖  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成    員：王宏斌  縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作人員   

李    坤  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)營管理站副站長

聯(lián)絡(luò)員：王宏斌  1988983912

包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：彩云鎮(zhèn)、高良鄉(xiāng)

四、工作步驟

本次大排查大整治工作分4個(gè)階段：

（一）安排部署階段（2020年11月23日前）。主要任務(wù)是堅(jiān)決止住增量問題，深入開展動(dòng)員部署，制定工作方案，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）排查整改階段（2020年11月24日—12月4日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“屬地管理”原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地“非農(nóng)化”開展大排查，切實(shí)摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬清單。同時(shí)，對(duì)能立行立改的一般性問題，要在第一時(shí)間自行糾正、自行整改；一時(shí)難以整改的，要制定整改措施，明確整改責(zé)任，依法依規(guī)分類整改。各包保組對(duì)包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安排部署、排查整改情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促，并將情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?？h直相關(guān)單位要對(duì)所管轄的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查整治，并將排查整改情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（2020年12月5日—12月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)排查出來的耕地“非農(nóng)化”問題進(jìn)行整改，研究確定整改限期，制定整改清單，倒排工期，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好整改，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各包保組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的相關(guān)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促，并將情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（四）長效管理階段（2021年起）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，于2021年1月底制定出臺(tái)制止耕地“非農(nóng)化”行為的長效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際開展“回頭看”，鞏固工作成果，嚴(yán)防問題反彈。

五、工作要求

（一）提高政治站位。耕地保護(hù)是事關(guān)國家糧食安全的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記先后對(duì)大棚房、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地等問題多次作出重要指示批示，核心要義是落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，承擔(dān)大排查大整治工作的主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地“非農(nóng)化”大排查大整治各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林草、住建等有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極開展排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處，對(duì)有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅追究責(zé)任。