各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施方案》已現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真組織實(shí)施。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年7月14日

 （此件公開發(fā)布）

師宗縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作

的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣道路交通安全工作，切實(shí)預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)〔2020〕31號）有關(guān)要求，特制定本方案。

一、健全完善制度，社會綜合治理

（一）健全管理制度

嚴(yán)格按照《師宗縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（師政發(fā)〔2013〕32號）的要求，認(rèn)真履行縣交安委辦的工作職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，完善相關(guān)工作制度。

每月對轄區(qū)道路交通事故開展一次研判分析。每季度組織召開一次交通安全工作聯(lián)席會議，針對存在問題，適時組織開展跟蹤督導(dǎo)、約談問責(zé)、掛牌督辦等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)道路交通安全工作。

（二）調(diào)動社會力量

組織發(fā)動社會力量參與道路交通安全工作，用好保險、企業(yè)力量，發(fā)揮志愿者、社會公眾人物作用，注重理念和方法的創(chuàng)新，推動道路交通安全共建共享。

1.由縣文明辦、縣交安委辦共同組織開展好縣直有關(guān)單位各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）“零酒駕”創(chuàng)建活動。

2.由縣交安委辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與縣內(nèi)有關(guān)保險公司共同組織開展好農(nóng)村地區(qū)交通安全管理警保融合勸導(dǎo)站建設(shè)及其工作運(yùn)行。

3.由縣交安委辦、團(tuán)縣委共同組織開展城市交通安全志愿者活動。

4.其他有關(guān)活動。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急救援

1.由縣公安局、縣衛(wèi)生健康局按照交通事故傷者“快速就近、統(tǒng)一調(diào)度、有效救治”的原則，完善事故傷者救治機(jī)制，建立事故救治專家?guī)?，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好事故傷員的救治工作，最大程度地降低事故死亡率、致殘率和死傷比。

2.由縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）強(qiáng)化公路應(yīng)急救援工作，暢通聯(lián)動機(jī)制，整合系統(tǒng)資源，提高應(yīng)急救援能力，提升高速公路、惡劣天氣公路主干道保通保暢保安全的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

二、強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)隱患整治

（一）道路隱患整治

1.由縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局等有關(guān)單位配合，對縣內(nèi)新增客運(yùn)班線、城鄉(xiāng)公交線路進(jìn)行安全評估，確保符合通行安全要求。

2.由縣交通運(yùn)輸局牽頭，師宗公路分局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，有效推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，一方面不增新量，新改建公路安全生命防護(hù)工程要做到“三同時”，即：與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，并按不低于總投資5%的預(yù)算落實(shí)公路安全生命防護(hù)工程。另一方面減少存量，對已排查出的道路交通安全隱患，每年安排不低于隱患總量30%的比例實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。同時，由縣交安委辦針對道路交通安全隱患排查情況，每年各分別確定一批重點(diǎn)隱患開展整治，對整治不力的，實(shí)行掛牌督辦。落實(shí)上級部門下達(dá)的公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目資金，確保資金下?lián)艿娇h級財(cái)政后1個月內(nèi)撥付到項(xiàng)目實(shí)施部門，?？顚Ｓ谩?/span>2020年9月底完成437公里（2019年已下達(dá)計(jì)劃）公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；2021年3月底前完成83公里（2020年已下達(dá)計(jì)劃）公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

（二）企業(yè)安全監(jiān)管

1.由縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，督促縣內(nèi)“兩客一危一貨”道路運(yùn)輸企業(yè)健全安全風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)管理制度。采取聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查、通報(bào)表揚(yáng)、聯(lián)合懲戒、開展約談、風(fēng)險曝光等方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按月通報(bào)隱患治理、違法查處等情況。

2.由縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局牽頭，縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣發(fā)展和改革局、師宗公路分局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)違法違規(guī)裝載，凡出站（場、區(qū)）的貨運(yùn)車輛，必須過磅驗(yàn)票，從源頭杜絕超載超限上路運(yùn)行。持續(xù)開展“百噸王”清理整治及貨車非法改裝清理整頓，嚴(yán)厲打擊貨車“大噸小標(biāo)”、非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法行為。全面貫徹落實(shí)六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，有效開展清理整頓。

3.由縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局等有關(guān)單位配合，加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保檢驗(yàn)質(zhì)量、管理規(guī)范和窗口服務(wù)，確保貨運(yùn)車輛改裝改型得到有效遏制。

（三）重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)税踩O(jiān)管

1.由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，嚴(yán)格落實(shí)安全管理卡制度，持續(xù)加大對客運(yùn)車輛、面包車等重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管力度。

2.由縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照《師宗縣低速電動車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（師政辦發(fā)〔2019〕6號）要求，加強(qiáng)城市觀光車、老年代步車、非標(biāo)電動車等隱患車輛的管理，對生產(chǎn)、銷售和上道路行駛等環(huán)節(jié)存在的違法行為開展全面清理整頓，有效消除安全隱患。

3.由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)理工作，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)牌證的核發(fā)檢驗(yàn)和駕駛操作人員的監(jiān)督管理。

4.由縣教育體育局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法做好校車安全管理工作。

三、嚴(yán)格路面管控，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

（一）嚴(yán)格路面執(zhí)法管理

由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，組織開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)加大酒后、無證、超員、超速、逆行、違法載人等重點(diǎn)違法行為的查處，持續(xù)推進(jìn)“一盔一帶”安全守護(hù)行動，持續(xù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)對高危、失格、有劣跡的駕駛?cè)诉M(jìn)行跟蹤抽樣和重點(diǎn)檢查。

（二）嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)

由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，持續(xù)加大火車站、客運(yùn)站等重點(diǎn)區(qū)域的“打非治違”力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)“黑車”、不規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)約車、異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

（三）加大農(nóng)村管控力度

由縣交安委辦牽頭，縣公安局配合落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）道路交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作，強(qiáng)化“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和培訓(xùn)管理，提高農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理科技化水平。

（四）“一燈一帶”建設(shè)

由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，在全縣農(nóng)村公路平交路口增設(shè)信號燈、減速帶，推動全市農(nóng)村公路“一燈一帶”工程建設(shè)。

四、強(qiáng)化宣傳警示，促進(jìn)文明交通

（一）加強(qiáng)宣傳教育

1.由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣公安局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心、團(tuán)縣委等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，持續(xù)將道路交通安全宣傳納入年度宣傳內(nèi)容，制定交通安全宣傳計(jì)劃，充分整合各類宣傳載體和資源，廣泛宣傳交通安全知識。

2.由縣融媒體中心牽頭，縣司法局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市綜合管理局等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，充分利用本地主流媒體，積極開展文明交通公益宣傳；有效發(fā)動社會力量，利用樓宇電視、電子顯示屏等載體開展交通安全宣傳提示；積極使用新媒體開展多形式交通安全宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面；完善送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等交通安全宣傳工作機(jī)制，采取通俗易懂的方式，不斷提高農(nóng)村群眾的交通安全意識。

3.由縣教育體育局牽頭，縣司法局、縣公安局、團(tuán)縣委等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，把培養(yǎng)交通安全意識從娃娃抓起，從學(xué)生抓起。

（二）強(qiáng)化警示曝光

由縣公安局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心等有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，持續(xù)加強(qiáng)“事故多發(fā)路段”、“高危風(fēng)險企業(yè)”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”五大曝光行動和“兩公布一提示”工作，將涉及交通事故和嚴(yán)重交通違法的行為人情況及時通報(bào)至所在單位、社區(qū)、村組，達(dá)到公開公示、及時預(yù)警、宣傳引導(dǎo)的警示作用。

五、壓實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)考核督導(dǎo)

（一）嚴(yán)格事故調(diào)查處理

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位參與，按照“四不放過”原則，對死亡1至2人的生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，嚴(yán)格組織開展道路交通事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，督促落實(shí)防范和整改措施。對較大道路交通事故的調(diào)查處理，上報(bào)市應(yīng)急管理部門牽頭組織開展。

（二）嚴(yán)格事故約談

由縣安委辦牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等有單位、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，發(fā)生一次死亡2人以下道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三個月同比上升且上升幅度排名全縣前列的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人；對年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡2人道路交通事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），除進(jìn)行約談外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)向縣人民政府作出深刻檢查；發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

（三）壓實(shí)管理責(zé)任

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣交安委成員單位按照《曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《師宗縣2020年度綜合考核辦法》（師發(fā)〔2020〕19號）的要求，持續(xù)將道路交通事故預(yù)防工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門（行業(yè)）的綜合考核，建立以道路交通事故控制指標(biāo)完成情況和重點(diǎn)工作落實(shí)情況為重點(diǎn)的道路交通安全工作考核體系，完善道路交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的管理責(zé)任體系。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

由縣交安委辦牽頭，縣交安委成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，加強(qiáng)對道路交通安全工作的督促檢查，將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，特別要對公路生命防護(hù)工程建設(shè)適時進(jìn)行專項(xiàng)督查，加大公路交通安全隱患整治力度。對措施不落實(shí)、推諉扯皮的，要啟動約談、問責(zé)程序；因失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)

為有效推動道路交通安全各項(xiàng)工作，決定調(diào)整師宗縣道路交通安全委員會（以下簡稱縣交安委），其組成人員如下：

主   任：陸    波  縣政府副縣長、縣公安局局長

副主任：尚所甲  縣政府辦副主任、縣信訪局局長

馬沖文  縣應(yīng)急管理局局長

成   員：黎雙全  縣委宣傳部常務(wù)副部長

張葦巍  縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任

顏    萍  縣人民法院副院長

趙紅萍  縣人民檢察院副檢察長

趙德忠  縣發(fā)展和改革局副局長

楊    杰  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長

趙建書  縣教育體育局黨組副書記

楊福朝  縣民政局副局長

董    文  縣公安局副局長

王    英  縣財(cái)政局副局長

馬愉萌  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

馬玉濤  縣交通運(yùn)輸局副局長

劉照平  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

趙玲輝  縣文化和旅游局副局長

張唯喬  縣衛(wèi)生健康局副局長

李    斌  縣市場監(jiān)督管理局副局長

楊子輝  縣城市綜合管理局副局長

袁慧鵬  縣融媒體中心主任

甘亞玲  團(tuán)縣委書記

李永光  縣城市投資開發(fā)有限責(zé)任公司董事長

殷沖寬  縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長

胡    偉  縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

李文龍  縣人武部副部長

代龍坤  縣氣象局局長

劉國書  縣交通運(yùn)政管理所所長

袁晨生  武警師宗縣中隊(duì)中隊(duì)長

秦太平  曲靖公路師宗分局局長

聶應(yīng)斌  江召高等級公路交巡警大隊(duì)大隊(duì)長

顧紅林  江石公路管理處處長

趙彥林  縣地方公路管理段段長

顧永輝  曲靖交通集團(tuán)師宗分公司經(jīng)理

縣交安委下設(shè)辦公室（以下簡稱縣交安委辦）在縣公安局，由縣公安局副局長董文兼任辦公室主任，交警大隊(duì)大隊(duì)長殷沖寬兼任辦公室副主任，辦公室工作人員由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育體育局有關(guān)人員組成。