各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。 

師宗縣人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)

建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)全縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪，維護(hù)公共安全，保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》的相關(guān)規(guī)定和《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》（云南省人民政府第203號令）、《曲靖市公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（曲政發(fā)〔2006〕114號）及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)〔2018〕114號），縣人民政府決定將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)作為反恐建設(shè)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，為打造“平安師宗”、建設(shè)智慧城市提供有力的保障，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

    按照創(chuàng)建智慧城市總體要求，堅(jiān)持“保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展、促和諧”的原則、實(shí)行“政府主導(dǎo)、公安主抓、分級負(fù)責(zé)、資源整合、統(tǒng)籌推進(jìn)”和“誰受益、誰出資”的原則。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、明確任務(wù)、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、全縣共建，將系統(tǒng)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定工程、惠及百姓的民生工程、提高公安實(shí)力的強(qiáng)警工程。增強(qiáng)政府應(yīng)急管理、城市管理和社會(huì)治安防控能力，把師宗建設(shè)成安定和諧、環(huán)境良好、群眾宜居的文明城市。

二、工作目標(biāo)

以發(fā)動(dòng)社會(huì)共建共享為主，以財(cái)政建設(shè)為輔，以整合接入社會(huì)監(jiān)控資源為主，以新建點(diǎn)位為輔，以人臉、卡口抓拍等結(jié)構(gòu)化設(shè)備為主，以球機(jī)、槍機(jī)等為輔，最終實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、車站、中心廣場、體育場館、旅游景區(qū)、商業(yè)中心、物流中心、宗教場所、危險(xiǎn)品庫、停車場及全縣學(xué)校、醫(yī)院、銀行、賓館、網(wǎng)吧、娛樂場所、封閉式小區(qū)等出入口位置及出租車、公交車，長途客運(yùn)車輛等交通工具上，最大限度消除和減少公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)覆蓋盲區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高端統(tǒng)籌，因地制宜。認(rèn)真開展智能化視頻監(jiān)控應(yīng)用平臺建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，由公安機(jī)關(guān)牽頭，以智慧城市為載體，以共建共享為目標(biāo)在曲靖市應(yīng)用平臺的框架下，加快推進(jìn)全縣視頻監(jiān)控一級共享平臺的建設(shè)應(yīng)用，通過相對獨(dú)立的系統(tǒng)平臺，將全縣分散的數(shù)據(jù)資源集約化、規(guī)?；瓜到y(tǒng)更加安全，運(yùn)用更加便捷，運(yùn)算更加方便，達(dá)到本地應(yīng)用智能化、精確化目標(biāo)。

（二）科學(xué)布點(diǎn)，周密部署。大力開展人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，三年內(nèi)在全縣完成人（車）臉抓拍攝像機(jī)的建設(shè)1500路。

1.全面開展公共重點(diǎn)區(qū)域人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)。由縣公安局牽頭，相關(guān)部門積極配合，全面開展主要路口、車站、廣場等公共重點(diǎn)場所的人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用以及線路租用、后期維護(hù)等費(fèi)用納入縣財(cái)政預(yù)算，力爭在全縣公共重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)安裝100路人臉識別攝像機(jī)。在全縣所有紅綠燈路口的人行橫道上建設(shè)188路人臉識別攝像機(jī)，抓拍行人違章行為。

2.按照“誰受益、誰出資”的原則，全面開展重點(diǎn)單位人（車）臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用及線路租用、后期維護(hù)等費(fèi)用由受益人籌集支付，力爭三年內(nèi)在全縣部署安裝700路固定式人臉識別攝像機(jī)。一是在重點(diǎn)行業(yè)場所開展人臉抓拍系統(tǒng)建設(shè)，全縣金融網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、賓館酒店、KTV、洗浴場所、物流寄遞業(yè)、加油站、自來水廠及其他水電油氣等重點(diǎn)部位的出入口位置全面部署安裝固定式結(jié)構(gòu)化人臉識別攝像機(jī)。二是在全縣所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出入口位置全面部署安裝人臉識別攝像機(jī)。三是將人臉識別作為安全小區(qū)建設(shè)的基本要素，對新建小區(qū)，由縣住建局牽頭，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，將視頻監(jiān)控、人臉識別、智能門禁等納入小區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收，凡未按要求建設(shè)的一律不得通過驗(yàn)收；對已建成的小區(qū)，采取物業(yè)出資、業(yè)主籌集、社會(huì)集資等方式，全面推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)。四是由市場監(jiān)督管理局牽頭組織、發(fā)動(dòng)全縣商場市場、沿街商戶逐步安裝人臉識別攝像機(jī)。

3.全面開展移動(dòng)式人臉識別系統(tǒng)建設(shè)，力爭三年內(nèi)在全縣布建500路移動(dòng)式人臉識別攝像機(jī)，建設(shè)費(fèi)用以及線路租用、后期維護(hù)等費(fèi)用由受益人籌集支付。全縣公交車、長途客運(yùn)車、出租車全部安裝移動(dòng)式人臉識別攝像機(jī)。

（三）全面開展“雪亮工程”建設(shè)和社會(huì)面視頻監(jiān)控資源整合接入，力爭全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位監(jiān)控探頭全覆蓋。

1.以“雪亮工程”為載體，全面開展全縣視頻監(jiān)控建設(shè)。針對全縣城區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面廣，而農(nóng)村地區(qū)視頻建設(shè)盲區(qū)較大的實(shí)際，按照政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的模式，爭取“雪亮工程”等項(xiàng)目的傾斜支持，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的思路，在農(nóng)村公共區(qū)域、交通要道、出入口全面開展視頻監(jiān)控建設(shè)，在城區(qū)主街面和主要路口則根據(jù)實(shí)際開展補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位監(jiān)控探頭全覆蓋。

2.以共建共享為載體，全面開展社會(huì)資源整合接入。由縣委政法委牽頭，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，依托全市智能化視頻監(jiān)控應(yīng)用平臺，充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，全面整合全縣各類視頻監(jiān)控資源，三年內(nèi)逐步將全縣已經(jīng)建好的5000余個(gè)監(jiān)控探頭全部整合接入共享平臺，今后凡新建的視頻監(jiān)控一律按國家確定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一律接入共享平臺，使全縣分散的監(jiān)控資源集約化，最大限度地實(shí)現(xiàn)共建共享，資源共用，合成作戰(zhàn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為盡快推進(jìn)全縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力保障，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓、部門協(xié)同、市場運(yùn)作”的工作格局，縣政府決定成立師宗縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：李志偉  縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：陸  波  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

孫海彥  縣人民政府副縣長

    成  員：周保甲  縣委政法委副書記

尹白云  縣政府辦公室主任

尚所甲  縣政府辦公室副主任、縣信訪局局長

梁  歡  縣政府督查專員

曾  慶  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局局長

王福建  縣教育體育局局長

楊自祥  縣公安局副局長

梁永春  縣財(cái)政局局長

毛彥廣  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

岳  旭  縣交通運(yùn)輸局局長

郎  紅  縣衛(wèi)生健康局局長

陳所云  縣市場監(jiān)督管理局局長

陸兵能  縣供電局局長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)，由楊自祥同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)全縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作。縣公安局是公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的牽頭單位和協(xié)調(diào)落實(shí)主體，也是系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用主體和運(yùn)行管理主體，具體負(fù)責(zé)公共安全技術(shù)防范的管理工作?？h政法、工信、教體、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、供電等部門要全力支持好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合有關(guān)部門做好此項(xiàng)工作。

縣委政法委：負(fù)責(zé)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入全縣社會(huì)管理綜合治理工作考評體系，認(rèn)真量化工作任務(wù)，加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)組織縣直屬各公私企業(yè)、駐師國企、外商、工商企業(yè)的建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商參與全縣公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)（公共部分），督促運(yùn)營商做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作以及人臉識別前端采集設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣各職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園在校園進(jìn)出口位置，積極安裝人臉識別攝像機(jī)前端。

縣公安局：縣公安局負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)日常工作，對系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；派出所負(fù)責(zé)做好本所轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場市場、行業(yè)場所、沿街商戶、小區(qū)物管等社會(huì)單位開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，做好產(chǎn)品選擇布點(diǎn)指導(dǎo)、應(yīng)用指導(dǎo)、督促日常管理維護(hù)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)公共部分建設(shè)及租賃經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)對資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保保障到位。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和新建住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

    縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)車輛維修業(yè)、客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)管理使用部門，積極安裝人臉識別攝像機(jī)前端，組織協(xié)調(diào)客運(yùn)車、出租車和公交車管理使用部門，積極安裝人臉識別攝像機(jī)。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣各級醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口位置，積極安裝人臉識別攝像機(jī)前端。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣商場市場、沿街商戶，特別是金店、藥店等重點(diǎn)商戶，在進(jìn)出口位置，積極安裝人臉識別攝像機(jī)。

縣供電局：負(fù)責(zé)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)公共部分的用電納入城鄉(xiāng)用電體系，并為前端監(jiān)控點(diǎn)提供電力接引保障。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將系統(tǒng)的建設(shè)與管理納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。

五、工作要求

    （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)是社會(huì)治安防控體系的重要組成部分，是推進(jìn)“平安師宗”建設(shè)的重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，把系統(tǒng)建設(shè)提上重要議事日程，特別是要將其納入社會(huì)管理綜合治理考評體系，確保高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

    （二）明確分工，協(xié)作配合。各級各有關(guān)單位要明確在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，在文件下發(fā)5個(gè)工作日內(nèi)，將負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作人名單及聯(lián)系方式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵箱：1632234725@qq.com），要充分履行自身職能，全力支持建設(shè)工作，切實(shí)形成分工負(fù)責(zé)、密切合作、齊抓共管的工作格局，確保系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各級各有關(guān)單位要集中精力、集中時(shí)間、集中力量，全力實(shí)施。特別是要加大督導(dǎo)、檢查力度，對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工作的進(jìn)展情況、完成情況和實(shí)施過程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。嚴(yán)格工程管理，嚴(yán)格方案制定、方案論證、工程檢測、竣工驗(yàn)收、管理維護(hù)等環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。