各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

師宗縣人民政府辦公室

2020年4月8日 

（此件公開發(fā)布）

師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生

生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2015〕13號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2015〕54號(hào)）和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(曲政辦〔2019〕101號(hào))文件精神，為切實(shí)做好離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助發(fā)放工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生一次性生活補(bǔ)助發(fā)放工作順利實(shí)施，成立由縣人民政府分管副縣長為組長，相關(guān)副縣長為副組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任為成員的師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生一次性補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等相關(guān)單位成立專項(xiàng)調(diào)查組負(fù)責(zé)落實(shí)調(diào)查。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)助對(duì)象。

1.1950年2月24日（云南解放時(shí)間）后在師宗縣行政區(qū)域內(nèi)行政村級(jí)衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年及以上，現(xiàn)已退出工作崗位且健在的人員。

2.截至本實(shí)施方案出臺(tái)之日，年滿60周歲及以上的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，辦理退出手續(xù)，并按離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。

3.截至本實(shí)施方案出臺(tái)之日，1年內(nèi)滿60周歲的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，自愿辦理退出手續(xù)的，按離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。

以下情況不列入補(bǔ)助對(duì)象：

1.曲靖市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(曲政辦〔2019〕101號(hào))出臺(tái)前（2019年8月8日）已經(jīng)去世的。

2.受過刑事處罰的。

3.因違反法律法規(guī)及相關(guān)政策被開除的。

4.已在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)錄用并參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的。

5.連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作不滿1年的。

6.目前在各崗位人員，享受縣財(cái)政補(bǔ)助購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的。

7.在縣域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)之間調(diào)動(dòng)，目前在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

按照服務(wù)年限給予600元/年/人的一次性退出補(bǔ)助，出現(xiàn)以月為統(tǒng)計(jì)單位時(shí)，按照50元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算退出補(bǔ)助，對(duì)已享受過縣財(cái)政離崗補(bǔ)助，但未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照填平補(bǔ)齊的原則予以補(bǔ)足，不得重復(fù)補(bǔ)助。

（三）資金來源。

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(曲政辦〔2019〕101號(hào))文件，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)20%、縣財(cái)政承擔(dān)80%。

三、人員身份和工作年限認(rèn)定

鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和年限認(rèn)證工作按屬地管理原則，因行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生歸屬地變更的，由劃入的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)補(bǔ)助。調(diào)查過程中堅(jiān)持物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督的原則，以村（居）委會(huì)為單位具體組織實(shí)施。

（一）本人申請(qǐng)。

申請(qǐng)人向原工作村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查組提出申請(qǐng)，填寫《師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生一次性生活補(bǔ)助審核認(rèn)定登記表》（以下簡稱《審核認(rèn)定登記表》，附件表一）一式三份。

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料：

（1）居民有效身份證、戶口本原件及復(fù)印件；

（2）證明身份和從事年限的相關(guān)原始證明資料或其他證明材料；

（3）3張2寸近期免冠照片（每份審核認(rèn)定登記表貼一張），同時(shí)填寫《審核認(rèn)定登記表》和《師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助申請(qǐng)承諾書》（附件表二）。

（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生身份認(rèn)定。

證明身份的原始材料含下列要件：包括原衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書、進(jìn)修培訓(xùn)證、獎(jiǎng)勵(lì)證書（獎(jiǎng)狀）、經(jīng)費(fèi)發(fā)放記錄、進(jìn)修培訓(xùn)班同學(xué)合影或其他從事醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)照片等的原件及復(fù)印件。若申請(qǐng)人物證材料不足，需提供個(gè)人曾在村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）執(zhí)業(yè)情況證明材料一份，包含個(gè)人證明和組織證明。

個(gè)人證明材料（附件表三）：需要一名常住居民、一名村組干部、一名（衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）正式職工）共3人簽字（手?。┐_認(rèn)，證明人須分別具備以下條件：

常住居民：本村戶口且在本村有固定居住場(chǎng)所，與所調(diào)查鄉(xiāng)村醫(yī)生沒有三代以內(nèi)直系血親關(guān)系的居民。

村組干部：在被證明人擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生期間擔(dān)任過村組干部職務(wù)。

衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）職工：與被證明人同時(shí)期在衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）工作。

若不能滿足以上三項(xiàng)條件，可找縣內(nèi)3名同期在村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生（需附證明人身份證明材料，同期鄉(xiāng)村醫(yī)生需提供鄉(xiāng)村醫(yī)生證書復(fù)印件）做證明人，但三名鄉(xiāng)村醫(yī)生之間不能互相證明。

組織證明（附件表四）：村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、村（居）委會(huì)、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人簽字蓋公章。

（三）補(bǔ)助年限認(rèn)定。

鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助年限認(rèn)證原則上以原衛(wèi)生行政部門注冊(cè)登記時(shí)間為準(zhǔn)，未納入登記管理無檔案資料的，查找經(jīng)費(fèi)發(fā)放記錄或者由提供的證人證言證明其工作經(jīng)歷及年限。工作年限計(jì)算以鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際工作時(shí)間確定，精確到月，剩余不滿一月的按一月計(jì)算。先后在兩個(gè)及以上村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)生的，可合并計(jì)算服務(wù)年限；如中途離開村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），有其他非連續(xù)性執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的，經(jīng)審核認(rèn)定后，其前后實(shí)際服務(wù)年限可合并計(jì)算。補(bǔ)助年限一經(jīng)認(rèn)證，不得修改。

提供的證人證言材料，由各調(diào)查組收集、整理并審核上報(bào)，作為調(diào)查取證的必要依據(jù)。

四、工作程序

（一）工作部署。

2020年2月10日前召開專題會(huì)議，安排部署全縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助相關(guān)工作。

（二）宣傳告知。

2020年2月11日至2020年3月10日期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）通過張貼通知、按名單通知到個(gè)人等形式，將鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和補(bǔ)助年限認(rèn)證工作的有關(guān)規(guī)定和要求全面宣傳、廣而告之。通知健在離退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生攜帶有效身份證明，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行登記。做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不漏村、村不漏人。

（三）組織申報(bào)。

2020年3月11日至4月10日期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生等補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行申報(bào)、查找證明材料。健在離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生攜帶材料（有效身份證明、鄉(xiāng)村醫(yī)生的各類從業(yè)資格證書與執(zhí)業(yè)證書原件、復(fù)印件，在行政村從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的記錄材料、退出文件等），到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)。

（四）審核認(rèn)定。

2020年5月10日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查組對(duì)離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的證明材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行核查。（材料內(nèi)容不得涂改、確認(rèn)無誤后，相關(guān)人員簽字按手印認(rèn)可，不得他人代簽）。形成初審結(jié)果，公示無異議后報(bào)縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核不符合補(bǔ)助要求的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查組通知個(gè)人并解釋說明。

（五）審核公示。

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）初審與第一次公示

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）初審流程：離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生原工作衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）→離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生原工作衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）所在地村（居）委會(huì)→離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生原工作衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）→離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生原工作衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）所在財(cái)政所→離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生原工作衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查工作組將審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、鄉(xiāng)村醫(yī)生所在衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）和居住地進(jìn)行第一次公示（附件表五），公示時(shí)間為5個(gè)工作日，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)查處理。公示無異議后，上報(bào)師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生一次性補(bǔ)助發(fā)放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名冊(cè)（附件表六）當(dāng)事人簽字確認(rèn)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.縣級(jí)復(fù)審、確認(rèn)與第二次公示

縣級(jí)復(fù)審流程：縣衛(wèi)生健康局→縣財(cái)政局→縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組。

經(jīng)縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)反饋至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查工作組將復(fù)核結(jié)果在第一次公示的同一地點(diǎn)進(jìn)行第二次公示（附件表七），公示時(shí)間為5個(gè)工作日。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)查處理。公示期結(jié)束后，公示結(jié)果作為最終一次性補(bǔ)助發(fā)放依據(jù)，不再新增辦理和更改。

（六）審批及發(fā)放補(bǔ)助。

第二次公示結(jié)束后，經(jīng)縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)縣委、縣政府研究通過后，于2020年6月30日前發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)將審核結(jié)果上報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。

（七）后續(xù)退崗人員。

對(duì)在崗未滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，支持和引導(dǎo)其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，到齡后按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解決養(yǎng)老保障問題。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助發(fā)放工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)基層醫(yī)改的大局和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要制定方案，開展好此項(xiàng)工作；縣級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，確保工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣衛(wèi)生健康局牽頭做好溝通協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助發(fā)放工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措和保障工作，信訪、紀(jì)檢等部門密切配合，確保離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助發(fā)放工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)化解矛盾。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，正面宣傳和解讀文件精神，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，使認(rèn)證人員掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，熟悉申辦流程，清楚上報(bào)材料。在認(rèn)證過程中，要注意做好群眾工作，及時(shí)化解相關(guān)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政策落實(shí)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履職，既確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，嚴(yán)禁弄虛作假。凡是弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等行為一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)處理。

（五）未盡事宜，由縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生一次性補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

（六）本方案由縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助發(fā)放辦公室負(fù)責(zé)解釋說明。

聯(lián)系方式：姚俊祥，0874-5757114

郵箱：szxjcwsjkg5757114@163.com

附件：1.師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村醫(yī)生一次性補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

              2.相關(guān)表格

附件1：

師宗縣離崗和在崗到齡退崗鄉(xiāng)村

醫(yī)生一次性補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組    長：陳文慧  縣人民政府副縣長

副組長：陸  波  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

成   員：趙建欣  縣紀(jì)委副書記

尚所甲  縣信訪局局長

梁永春  縣財(cái)政局局長

馬   洪   縣人力資源和社會(huì)保障局局長

郎   紅   縣衛(wèi)生健康局局長

趙美玲  縣公安局副局長

王振宏  丹鳳街道辦事處主任

張淵超  漾月街道辦事處主任

何雙強(qiáng)  大同街道辦事處主任

劉亞富  雄壁鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

周俊宏  葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

郭麗芬  彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

李佳運(yùn)  竹基鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

趙慶華  龍慶鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

王建明  五龍鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

項(xiàng)蘭仙  高良鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生健康局，由縣衛(wèi)生健康局局長郎紅同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。