各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣森林草原防滅火指揮部成員單位、南盤(pán)江林業(yè)局、五洛河林場(chǎng)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議及師宗縣2022年森林草原防滅火會(huì)議精神，切實(shí)做好今冬明春全縣森林草原防滅火工作，不斷提高森林草原火災(zāi)的防控能力，千方百計(jì)減少森林草原火災(zāi)次數(shù)，確保不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故，最大限度減少森林草原火災(zāi)損失，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防滅火責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要切實(shí)把森林防滅火的責(zé)任落到實(shí)處，認(rèn)

真落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、林草部門(mén)以防為主、應(yīng)急部門(mén)以滅為主，森林草原防滅火指揮部成員單位各司其職的森林草原防火責(zé)任制度和各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林草部門(mén)是重要責(zé)任人、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度，層層把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊。森林防火黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，把森林防火的責(zé)任落實(shí)到人，防止出現(xiàn)工作斷檔，做到真抓實(shí)管，敢于碰硬。一旦發(fā)生火情，及時(shí)上報(bào)森林草原防滅火指揮部，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。各成員單位要切實(shí)扛起各自職責(zé)。始終堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主、積極消滅、消防結(jié)合、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、依法治火”的方針，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，廣泛宣傳，全民動(dòng)員，社會(huì)參與，齊抓共管。

二、強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力

森林草原防火期內(nèi)，森林草原防滅火指揮部成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)森林草原防滅火各項(xiàng)措施，深入到掛聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檢查森林草原防滅火工作，督促基層落實(shí)防滅火措施，幫助解決森林草原防滅火工作中的實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)急管理部門(mén)、林業(yè)和草原部門(mén)要建立森林草原防滅火會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)進(jìn)行研判，制定應(yīng)對(duì)措施。縣林業(yè)和草原局要加大森林草原資源管理力度，充分利用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、瞭望臺(tái)、護(hù)林員地面巡邏等措施，加強(qiáng)火險(xiǎn)監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置；縣應(yīng)急管理局要充分發(fā)揮指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，在縣森林草原防滅火指揮部的調(diào)動(dòng)下，第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，成立前線(xiàn)森林防滅火指揮部，全面統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救；火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要做好后勤保障工作，同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，積極組織相關(guān)人員撲救森林火災(zāi)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，做到家喻戶(hù)曉

要充分利用電視、廣播、宣傳資料、手機(jī)短信等媒介，多渠道、多形式大力宣傳野外火源管理方面的法律法規(guī)、制度規(guī)定，重點(diǎn)宣傳森林火災(zāi)的危害性，突出宣傳違規(guī)用火的法律責(zé)任。教育部門(mén)要繼續(xù)在全縣中小學(xué)校普遍開(kāi)展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)“大手拉小手”，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)森林草原防滅火意識(shí)；民政部門(mén)要針對(duì)祭祀用火頻繁引發(fā)森林火災(zāi)這一難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展宣傳工作，積極倡導(dǎo)科學(xué)祭祀、文明祭祀和綠色祭祀；要在林區(qū)、交通要道和居民集中區(qū)設(shè)立森林草原防火警示牌，發(fā)放防火宣傳資料；在高火險(xiǎn)期，村小組要利用廣播每天早晚兩次播放森林防火法律法規(guī)和提示提醒等，精心組織，周密安排，通過(guò)廣泛、深入的宣傳教育活動(dòng)，將宣傳教育工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，大力營(yíng)造“森林防火，人人有責(zé)”的良好氛圍，使森林草原防滅火工作家喻戶(hù)曉，深入人心。

四、強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)防火種入山

防火主要是防重點(diǎn)人群，在對(duì)老人、小孩加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，對(duì)癡、聾、呆、啞等智障人員要落實(shí)“一對(duì)一”的監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)人群的監(jiān)管不能僅僅停留在登記造冊(cè)上，要上門(mén)做工作、查行蹤、用措施。在春耕備耕期間，要組織力量，加強(qiáng)巡山護(hù)林，加大野外違章用火查處力度。在節(jié)假日期間要組織對(duì)景點(diǎn)、旅游區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)防，實(shí)行嚴(yán)格用火管制，嚴(yán)禁在林內(nèi)用火，杜絕火災(zāi)隱患。對(duì)農(nóng)村大量的農(nóng)事生產(chǎn)性用火的管理，要采取疏堵結(jié)合的辦法，對(duì)確需生產(chǎn)性用火的，要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度，森林草原防滅火高火險(xiǎn)期內(nèi)，停辦一切野外用火審批手續(xù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在林區(qū)、林緣和草地用火，林區(qū)一律實(shí)行封山管理，嚴(yán)防火種入山。要建立護(hù)林員的日常管理和考核工作臺(tái)賬，對(duì)不在崗、不履職、不服從安排的護(hù)林員，要動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)決清退，確保護(hù)林員真正入山護(hù)林，發(fā)揮作用。

五、強(qiáng)化應(yīng)急值守，高效安全處置火災(zāi)

嚴(yán)格執(zhí)行帶班值班制度，森林防火期實(shí)行24小時(shí)值班制度，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，科學(xué)調(diào)度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、森林草原防滅火指揮部成員單位要嚴(yán)格落實(shí)防火期間帶班值班制度。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要立即逐級(jí)上報(bào)，絕不允許遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，要堅(jiān)持森林草原火災(zāi)信息報(bào)送歸口管理制度，森林草原火災(zāi)的上報(bào)一律由縣、鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部（所）按照“統(tǒng)一歸口、嚴(yán)格把關(guān)、逐級(jí)上報(bào)”的規(guī)定報(bào)告火情，其他任何單位和個(gè)人不得隨意上報(bào)，避免由于信息混亂、片面、失真造成工作被動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)做到“思想早發(fā)動(dòng)、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早落實(shí)”，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新森林草原防火工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好森林草原防滅火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要及時(shí)組織開(kāi)展防火撲火知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，圍繞傷亡案例普及安全常識(shí)和避險(xiǎn)技能，開(kāi)展緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練，切實(shí)提高撲火人員的安全撲火技能。要加強(qiáng)撲火物資和撲火機(jī)具的維修保養(yǎng)，要針對(duì)集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的群眾護(hù)林撲火積極性較高的新情況，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，科學(xué)組織安排群眾上山撲火，嚴(yán)禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，并建立撲火安全責(zé)任制。

六、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)調(diào)度撲火力量

縣森防指各成員單位要密切配合，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同抓好森林草原防滅火工作。林草部門(mén)要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原防火工作，負(fù)責(zé)做好森林草原火災(zāi)的預(yù)防、災(zāi)后處置、行政處罰等工作。應(yīng)急管理部門(mén)要做好森林草原的滅火工作，組織協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要調(diào)整充實(shí)森林草原防滅火指揮部（所）人員，負(fù)責(zé)抓好具體工作。森林草原防滅火指揮部成員單位要各司其職，落實(shí)和完善森林草原防滅火各項(xiàng)政策措施，確保森林草原防滅火工作有序開(kāi)展。如遇較重大火情，森林草原防滅火指揮部要快速調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)或相鄰地區(qū)撲火力量參與撲火，接到命令的撲火隊(duì)伍須由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)立即行動(dòng)、快速出擊，不得借故拖延或消極怠工。要加強(qiáng)森林草原火災(zāi)撲火隊(duì)伍建設(shè)，高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)要分別組建不少于50人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)或半專(zhuān)業(yè)隊(duì)，其他鎮(zhèn)（街道）要分別組建不少于30人的應(yīng)急撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)或半專(zhuān)業(yè)隊(duì)，旅游景區(qū)要組建20人的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，保障撲救工作需要。

七、強(qiáng)化督查檢查，落實(shí)工作責(zé)任

為及時(shí)排查整改工作隱患和火災(zāi)隱患，檢查2022年度森林草原防火期以來(lái)各項(xiàng)措施落實(shí)情況，督促安排好高森林火險(xiǎn)期的防滅火工作，確保不發(fā)生較大以上森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，縣森林草原防滅火指揮部決定組織開(kāi)展森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，重點(diǎn)針對(duì)節(jié)假日及高森林火險(xiǎn)期，在2022年1月25日前、2022年3月1日前、2022年3月28日前、2022年4月25日前，組成10個(gè)檢查組分四次分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、營(yíng)林單位及重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)展森林草原防滅火檢查，具體檢查時(shí)間由各檢查組自行確定。通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、實(shí)地查看等形式，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林草原防滅火工作全面檢查，督促森林草原防滅火措施落實(shí)。各檢查組按照“師宗縣森林草原防滅火指揮部成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安排表”和“師宗縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林草原防滅火工作檢查表”認(rèn)真開(kāi)展檢查，檢查結(jié)束后要及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委政府交換意見(jiàn)，對(duì)檢查整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出整改要求，限期整改，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

師宗縣人民政府辦公室

                              2022年1月11日

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