各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為切實(shí)做好2022年重大動(dòng)物疫病防控工作，確保全縣不發(fā)生區(qū)域性非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的部署和要求，緊緊圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情總目標(biāo)，堅(jiān)持防疫優(yōu)先，認(rèn)真抓好以非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病防控以及牲畜布魯氏桿菌?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“布病”）、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)人畜共患病的防治，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的100%，免疫抗體合格率達(dá)75%以上，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、狂犬病實(shí)施全面免疫，全縣豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%、6%以內(nèi)，動(dòng)物疫病防控能力得到較大提升，獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)，全縣非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情平穩(wěn)、可防可控。

二、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。2021年5月1日，最新修訂后的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的責(zé)任主體做了進(jìn)一步明確和規(guī)定。2022年，全縣重大動(dòng)物疫病防控工作堅(jiān)持以“預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”的防控方針，根據(jù)“縣級(jí)以上人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處組織群眾做好本轄區(qū)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)給予協(xié)助”的政策，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)真履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，積極推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作。繼續(xù)按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和因病設(shè)防相結(jié)合、集中免疫與及時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合的要求，采取“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的集中免疫組織方式，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）為單位，組織對(duì)中、小散戶統(tǒng)一開展春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作。結(jié)合疫病防控實(shí)際，積極組織開展豬瘟、牛節(jié)結(jié)性皮膚病、雞新城疫等重點(diǎn)動(dòng)物疫病的免疫，切實(shí)做好畜禽免疫工作，筑牢防疫屏障。春季集中免疫要求2022年3月20日前結(jié)束，秋季集中免疫要求2022年9月20日前結(jié)束。

（二）扎實(shí)做好動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。抓實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、無害化處理場(chǎng)的疫病監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，做好非洲馬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等外來動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)排查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和科學(xué)評(píng)估疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)。認(rèn)真組織開展動(dòng)物疫病免疫抗體監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)抗體水平達(dá)不到要求的及時(shí)強(qiáng)化補(bǔ)免，建立有效的免疫保護(hù)屏障。及時(shí)上報(bào)疫情監(jiān)測(cè)排查結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

（三）持續(xù)開展非洲豬瘟防控工作。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，落實(shí)疫情分片包村包場(chǎng)排查、監(jiān)測(cè)、生豬出欄檢疫、屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控和“兩項(xiàng)制度”、生豬運(yùn)輸車輛備案和收購販運(yùn)管理、病死豬無害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控、生豬調(diào)運(yùn)、“大清洗大消毒”等防控措施。規(guī)范疑似疫情和監(jiān)測(cè)陽性處置程序，嚴(yán)肅查處使用餐廚剩余物喂生豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)、不主動(dòng)報(bào)告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣病死豬造成疫情傳播等違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的及時(shí)通報(bào)并移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)防疫情發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情上報(bào)程序，未經(jīng)允許不得發(fā)布任何疫情信息。

（四）抓好重點(diǎn)人畜共患病的防治。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，落實(shí)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)布病、狂犬病、結(jié)核病、高致病性禽流感等人畜共患病的防治工作。繼續(xù)推進(jìn)布病、奶牛結(jié)核病“兩病”凈化。對(duì)于布病防控的重點(diǎn)區(qū)域要認(rèn)真研判疫情形勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖現(xiàn)狀和特點(diǎn)積極謀劃，制定完整、全面的中長(zhǎng)期防治計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要加大防疫力度，投入防疫經(jīng)費(fèi)，做好引種報(bào)批、隔離、監(jiān)測(cè)、宣傳教育等綜合防治工作，持續(xù)有效開展布病防控工作。強(qiáng)化犬類管理，做好狂犬病免疫，確保持證犬的免疫密度達(dá)100%，加大對(duì)疑似狂犬、惡犬、無主犬、流浪犬的捕殺力度維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（五）嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大基層站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)力度，認(rèn)真做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，進(jìn)一步規(guī)范檢疫、出證行為，申報(bào)受檢率達(dá)100%，電子出證率達(dá)100%；加大動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和網(wǎng)格化監(jiān)管力度，督促養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，全面推行動(dòng)物運(yùn)載車輛備案登記、清洗消毒和運(yùn)銷臺(tái)賬制度；加強(qiáng)動(dòng)物防疫屏障建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行指定道口檢查站檢查、消毒制度，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，嚴(yán)防疫源傳播；全面實(shí)施動(dòng)物疫病追溯體系，繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，建立覆蓋養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、診療等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真貫徹落實(shí)“職責(zé)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任到人”要求，深入開展執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力，加大動(dòng)物衛(wèi)生違法案件查處力度，強(qiáng)化行刑銜接，涉嫌犯罪的及時(shí)通報(bào)并移送公安機(jī)關(guān)，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)防控制度，積極推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控，認(rèn)真做好畜禽及畜禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)等工作。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)。加大動(dòng)物疫病凈化力度，以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，優(yōu)先凈化垂直傳播性動(dòng)物疫病，建設(shè)一批凈化示范場(chǎng)。2022年至少開展1個(gè)動(dòng)物疫病凈化或無疫小區(qū)創(chuàng)建工作。

（七）積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班值守制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練及培訓(xùn)，確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)有效做好防控工作。加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病信息管理，規(guī)范疫情信息報(bào)告程序和內(nèi)容。對(duì)畜禽異常死亡等突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的處置原則，科學(xué)、及時(shí)、果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在有點(diǎn)上，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)和政府購買動(dòng)物防疫服務(wù)工作。要持續(xù)做好現(xiàn)有動(dòng)物疫病防疫專業(yè)合作社的管理指導(dǎo)工作，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作機(jī)制、探索政府購買動(dòng)物防疫服務(wù)新模式，進(jìn)一步完善政府購買獸醫(yī)公益性服務(wù)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變動(dòng)物防疫工作方式，拓展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)范圍，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃，提升基層動(dòng)物防疫服務(wù)能力。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥和飼料生產(chǎn)企業(yè)積極參與或組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù)，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批服務(wù)專業(yè)、機(jī)制順暢、管理規(guī)范、財(cái)務(wù)透明的明星示范合作社。力爭(zhēng)到2022年底前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部完成動(dòng)物疫病防疫專業(yè)合作社建設(shè)，并打造1個(gè)示范合作組織。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全工作機(jī)制，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌部署當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫病防控工作，確保各項(xiàng)防控工作有序、有效、扎實(shí)開展。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安、交通、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等重大動(dòng)物疫病防控指揮部成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制管理，逐級(jí)簽訂《重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任書》，細(xì)化雙方職責(zé)、任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政要確保動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)撥付中央、省、市級(jí)重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)，保證疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、強(qiáng)制免疫死亡補(bǔ)助、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)、疫情處置等防控工作正常開展。要進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫合作社、村防疫員考核及聘用管理制度，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)兌付有關(guān)工作補(bǔ)貼，提高村防疫員的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫人員的工作積極性。

（三）強(qiáng)化督促檢查和考核問效。以重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)和國(guó)家及省市重大動(dòng)物疫病防控實(shí)施延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容為重點(diǎn)，定期組織開展督促檢查指導(dǎo)和考核工作，并納入縣級(jí)綜合考核計(jì)分，查找防控薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，確保防控措施落細(xì)落小，取得實(shí)效?？己私Y(jié)果作為年底縣委縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行綜合考核的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作措施不落實(shí)、責(zé)任不到位、工作不力、防疫成效較差的地方，要加大追責(zé)力度；對(duì)瀆職失職，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫空白，導(dǎo)致動(dòng)物疫情流行，造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

師宗縣人民政府

                            2022年1月18日

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