各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)實(shí)施意見》和《師宗縣生豬規(guī)?；B(yǎng)殖實(shí)施方案（2019年—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

2019年11月28日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44 號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕81號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)〔2019〕116號(hào)）和全國(guó)、全省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好全縣促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大政策扶持，加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好滿足居民豬肉消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，穩(wěn)產(chǎn)保供的約束激勵(lì)機(jī)制和政策保障體系不斷完善，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全，豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。到2022年，全縣生豬出欄年平均遞增2.2%以上，年出欄200頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）糞污綜合利用率達(dá)80%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）加大種豬基礎(chǔ)產(chǎn)能保護(hù)力度。優(yōu)先保障種豬場(chǎng)改建擴(kuò)建土地供應(yīng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，保障能繁母豬存欄量，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。積極爭(zhēng)取國(guó)家種豬保種政策，支持國(guó)家核心種豬場(chǎng)、地方豬保種場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)。重點(diǎn)支持生豬育種企業(yè)開展種豬選育，加快高品質(zhì)核心群繁育，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測(cè)定，提升種豬自主選育能力，有序擴(kuò)繁和推廣。強(qiáng)化種豬場(chǎng)生豬安全隔離帶建設(shè)，對(duì)種豬場(chǎng)周邊3公里范圍內(nèi)的小散養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查，實(shí)行嚴(yán)格的非洲豬瘟防控措施，構(gòu)建科學(xué)有效的生物安全屏障，提升種豬場(chǎng)及周邊的生物安全水平。

（二）培育一批大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。支持養(yǎng)殖規(guī)模大、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳i養(yǎng)殖企業(yè)加快發(fā)展。支持溫氏、雙胞胎、德康、云南新希望等龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司＋家庭牧場(chǎng)”、“公司＋產(chǎn)業(yè)基地＋農(nóng)戶”等合作機(jī)制，發(fā)展訂單生產(chǎn)，開展一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)建設(shè)345個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)，全縣全年出欄生豬保持在100萬頭以上。鼓勵(lì)建設(shè)屠宰加工企業(yè)和洗消中心，在用地、信貸等方面給予政策傾斜。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一個(gè)年屠宰生豬50萬頭的集養(yǎng)殖、屠宰、精深加工于一體的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)集團(tuán)，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，優(yōu)化生豬生產(chǎn)用地審批流程，優(yōu)先保障生產(chǎn)設(shè)施用地、融資需求。將生豬產(chǎn)業(yè)納入我縣關(guān)于培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)規(guī)定的支持獎(jiǎng)勵(lì)范圍。用好中央財(cái)政生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼資金，分類扶持培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生物安全技術(shù)達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。

（三）加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）新建一批專業(yè)化養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步減少“千家萬戶”的分散養(yǎng)殖方式，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌利用涉農(nóng)整合資金、小額信貸資金，引導(dǎo)社會(huì)資本、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)條件，建設(shè)一批適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢林等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)作用，帶動(dòng)專業(yè)合作組織發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)散養(yǎng)農(nóng)戶、貧困農(nóng)戶通過勞務(wù)輸出、資金入股等方式融入現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取租賃、代養(yǎng)、訂單收購(gòu)、技術(shù)服務(wù)等模式參與經(jīng)營(yíng)，支撐村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定貧困戶收益。

（四）打造優(yōu)質(zhì)特色生豬產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)生豬健康養(yǎng)殖。加塊推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，支持創(chuàng)建產(chǎn)加銷生豬養(yǎng)殖大型企業(yè)，加快扶持培育一批優(yōu)質(zhì)特色豬肉品牌和規(guī)模加工企業(yè)，打造“云字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色生豬產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，充分利用滬滇扶貧協(xié)作機(jī)制和消費(fèi)扶貧有關(guān)政策，加強(qiáng)與上海、廣東、北京等高端生豬產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)的銜接合作，建立生豬“菜籃子”生產(chǎn)基地，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需機(jī)制。加大冷鏈物流運(yùn)輸體系建設(shè)，積極拓寬銷售渠道，努力將師宗建成省市優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地之一。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和生豬出欄量納入科學(xué)發(fā)展觀績(jī)效內(nèi)容。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力，統(tǒng)籌謀劃做好促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)工作，發(fā)展禽肉、牛羊肉等替代品生產(chǎn)，多元化緩解市場(chǎng)供應(yīng)壓力，防止價(jià)格快速大幅上漲，保障肉類供應(yīng)總體穩(wěn)定。

（二）加大政策支持力度。落實(shí)好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于扶持種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)能、提升生物安全水平，重點(diǎn)扶持出欄規(guī)模上萬頭的生豬養(yǎng)殖企業(yè)。落實(shí)好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展1000頭以上適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)異地重建給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持開展動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂和流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，拓寬抵質(zhì)押品范圍，探索將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械等納入抵質(zhì)押物范圍，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，予以信貸支持，不能盲目限貸、抽貸、斷貸，落實(shí)好生豬養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策，期限延長(zhǎng)至2020年12月31日，并將建設(shè)資金貸款納入貼息范圍，加快生豬養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)養(yǎng)殖。落實(shí)好能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)政策，提高保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)，提升生豬產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全生豬疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制，對(duì)在疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬，給予相應(yīng)的生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。嚴(yán)格依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)超出法律法規(guī)范圍的禁養(yǎng)區(qū)，各地要立即調(diào)整，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理需要整改的，要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)開展環(huán)保達(dá)標(biāo)改造。落實(shí)好對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬、仔豬及冷鮮豬肉、凍肉的車輛鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。落實(shí)好取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定；生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡，鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展生豬生產(chǎn)。允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額。

（三）加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快實(shí)施和利用好我縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，扶持120個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行“糞污生物發(fā)酵”、“干清糞+污水三級(jí)沉淀”模式。引進(jìn)實(shí)力企業(yè)在縣域內(nèi)建設(shè)5個(gè)糞污收集處理中心（含2條有機(jī)肥生產(chǎn)線），負(fù)責(zé)收集處理中心周邊30公里左右的畜禽養(yǎng)殖戶糞污，對(duì)污水、糞便進(jìn)行徹底無害化處理、資源化利用。支持養(yǎng)殖場(chǎng)推行糞污達(dá)標(biāo)排放模式。到2020年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%。

（四）提升動(dòng)物疫病防控能力。統(tǒng)籌做好以非洲豬瘟為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防控工作，抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)。加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生物安全防護(hù)水平。加快實(shí)施分區(qū)防控，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。逐步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位加快推進(jìn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒場(chǎng)所建設(shè)，開展專業(yè)化清洗消毒，推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸制度，降低車輛帶毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，逐步完善縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心設(shè)施裝備，改善基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)條件。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行政府購(gòu)買社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體配備檢測(cè)設(shè)施裝備，提升自檢能力。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行檢疫規(guī)程，認(rèn)真履職盡責(zé)。嚴(yán)肅查處不檢疫就出證或無正當(dāng)理由拒絕檢疫出證等違規(guī)行為。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項(xiàng)清單，落實(shí)動(dòng)物防疫執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，必要時(shí)采取措施增強(qiáng)工作力量。財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，改善設(shè)施裝備條件，全面落實(shí)工資待遇和有關(guān)津貼，確?；鶎觿?dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督工作正常開展。

師宗縣生豬規(guī)?；B(yǎng)殖實(shí)施方案（2019年—2020年）

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的決策部署，切實(shí)做好全縣促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大政策扶持，加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足居民豬肉消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，新建種豬場(chǎng)4個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模4.1萬頭，新建育肥豬規(guī)?；瘓?chǎng)345個(gè)，出欄生豬121.52萬頭（雙胞胎集團(tuán)出欄28萬頭、德康集團(tuán)出欄40萬頭、溫氏股份集團(tuán)公司出欄43.52萬頭、云南新希望出欄10萬頭）。其中：2019年10-12月發(fā)展種豬場(chǎng)2個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模1.6萬頭，育肥豬規(guī)模場(chǎng)159個(gè)，出欄規(guī)模49.9萬頭；2020年1-6月發(fā)展種豬場(chǎng)2個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模2.5萬頭，育肥豬規(guī)模場(chǎng)94個(gè)，出欄規(guī)模40.8萬頭；2020年7-12月發(fā)展育肥豬規(guī)模場(chǎng)92個(gè)，出欄規(guī)模30.82萬頭。（詳見附件 2）。

三、重點(diǎn)工作

（一）加大種豬基礎(chǔ)產(chǎn)能保護(hù)力度。優(yōu)先保障種豬場(chǎng)改建擴(kuò)建土地供應(yīng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，保障能繁母豬存欄量，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。積極爭(zhēng)取國(guó)家種豬保種政策，支持國(guó)家核心種豬場(chǎng)、地方豬保種場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)。重點(diǎn)支持生豬育種企業(yè)開展種豬選育，加快高品質(zhì)核心群繁育，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測(cè)定，提升種豬自主選育能力，有序擴(kuò)繁和推廣。強(qiáng)化種豬場(chǎng)生豬安全隔離帶建設(shè)，對(duì)種豬場(chǎng)周邊3公里范圍內(nèi)的小散養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查，實(shí)行嚴(yán)格的非洲豬瘟防控措施，構(gòu)建科學(xué)有效的生物安全屏障，提升種豬場(chǎng)及周邊的生物安全水平。

（二）培育一批大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。支持養(yǎng)殖規(guī)模大、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳i養(yǎng)殖企業(yè)加快發(fā)展。支持溫氏、雙胞胎、德康、云南新希望等龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司＋家庭牧場(chǎng)”、“公司＋產(chǎn)業(yè)基地＋農(nóng)戶”等合作機(jī)制，發(fā)展訂單生產(chǎn)，開展一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)建設(shè)345個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)，全年全縣年出欄生豬保持在100萬頭以上。鼓勵(lì)建設(shè)屠宰加工企業(yè)和洗消中心，在用地、信貸等方面給予政策傾斜。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一個(gè)年屠宰生豬50萬頭的集養(yǎng)殖、屠宰、精深加工于一體的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)集團(tuán)，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，優(yōu)化生豬生產(chǎn)用地審批流程，優(yōu)先保障生產(chǎn)設(shè)施用地、融資需求。將生豬產(chǎn)業(yè)納入我縣關(guān)于培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)規(guī)定的支持獎(jiǎng)勵(lì)范圍。用好中央財(cái)政生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼資金，分類扶持培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生物安全技術(shù)達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)趙炳林兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)段瓊芬兼任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作，各成員單位負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）政策保障

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕81 號(hào)）和《曲靖市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖實(shí)施方案（2019年-2020年）》（曲政辦發(fā)〔2019〕115號(hào)），落實(shí)好中央、省、市發(fā)展生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策。加大縣級(jí)財(cái)政投入，對(duì)能繁母豬、種豬場(chǎng)等給予重點(diǎn)扶持。

（三）責(zé)任分解

1.落實(shí)好扶貧資金支持政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金支持項(xiàng)目建設(shè)及指導(dǎo)貧困戶篩選工作。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

2.落實(shí)好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。指導(dǎo)好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理服務(wù)工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

3.落實(shí)好生豬發(fā)展項(xiàng)目政策。嚴(yán)格按照生豬發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）積極做好項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，嚴(yán)格篩選、確定符合條件的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策落實(shí)到位。對(duì)新建項(xiàng)目，加快完成備案管理。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

4.落實(shí)好財(cái)政資金扶持政策。涉及中央生豬調(diào)出大縣、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目資金和統(tǒng)籌利用涉農(nóng)整合資金，必須用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得改變用途。加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，落實(shí)好緊急處置補(bǔ)助資金。（牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

5.落實(shí)好生豬養(yǎng)殖用地政策。保障生豬養(yǎng)殖用地，落實(shí)好取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定；生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。加快土地審批手續(xù)，確保全縣新建的4個(gè)種豬場(chǎng)，430個(gè)育肥豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地需求。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

6.落實(shí)好環(huán)保手續(xù)審批政策。取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)開展環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的匯報(bào)對(duì)接，指導(dǎo)好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）新建養(yǎng)殖場(chǎng)完善有關(guān)手續(xù)，加快環(huán)評(píng)手續(xù)的審批、辦理，確保新建養(yǎng)殖場(chǎng)符合國(guó)家環(huán)保政策要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局師宗分局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

7.落實(shí)好水資源保護(hù)使用政策。協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及的水利設(shè)施的勘查，加快水保手續(xù)的審批、辦理。（牽頭單位：縣水務(wù)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

8.落實(shí)好林地使用政策。積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的林地用地及手續(xù)辦理。允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額。（牽頭單位：縣林業(yè)和草原局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

9.落實(shí)好道路交通支持政策。指導(dǎo)好項(xiàng)目涉及的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

10.落實(shí)好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)服務(wù)工作。做好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政審批的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

11.落實(shí)好項(xiàng)目招商落地及將來退出補(bǔ)償?shù)姆?wù)工作。指導(dǎo)好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)工作；各級(jí)政府承諾當(dāng)前招商落地和將來直接、間接要求企業(yè)退出時(shí)，承認(rèn)企業(yè)均合規(guī)合法，且按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

12.落實(shí)好供電支持政策。指導(dǎo)好電力設(shè)施建設(shè)及用電優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)辦理。（牽頭單位：縣供電局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

13.落實(shí)好生豬信貸支持政策。加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，拓寬抵質(zhì)押品范圍，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，應(yīng)予以信貸支持，不能盲目限貸、抽貸、斷貸。（責(zé)任單位：縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)）

（四）監(jiān)督機(jī)制

建立項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)督制度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開展全過程監(jiān)控，建立月通報(bào)、季督查、半年考核工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢測(cè)及通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成并迅速投產(chǎn)。制定生豬生產(chǎn)考核實(shí)施方案和細(xì)則，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保任務(wù)順利完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)企業(yè)每?jī)稍?/span>召開1次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)工作調(diào)度。

附件：1.師宗縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單.docx

2.師宗縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄計(jì)劃表  

3.師宗縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄計(jì)劃表