各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實全省、全市煙葉工作會議精神，進(jìn)一步增強師宗縣優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力，推進(jìn)全縣煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將抓好2019年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)有關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持“需求導(dǎo)向、服務(wù)煙農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)范操作、科學(xué)調(diào)度”的基本原則，落實“嚴(yán)控規(guī)模、提質(zhì)增效”工作方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)和增加煙農(nóng)收入為目標(biāo)，以清除田間不適用鮮煙葉為重點，按照田間處理除奶腳葉外的下部3—4片不適用鮮煙葉的要求，統(tǒng)一采取稱重毀形的方式進(jìn)行處理，每戶畝均處理重量要求達(dá)100公斤以上（含100公斤）。

二、有關(guān)政策

（一）組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼政策。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村兩級組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼，根據(jù)下部葉消化處理完成情況兌現(xiàn)補貼，每畝補貼4元。其中，補貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1元/畝，補貼村級3元/畝。即：在下部葉消化處理到位率達(dá)95%以上（含95%），補貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1元/畝，補貼村級3元/畝；消化處理到位率低于95%時，按照實際完成比例（實際處理數(shù)量占計劃處理數(shù)量比例）兌現(xiàn)補貼，計算公式為：實際兌現(xiàn)補貼金額=計劃補貼金額×實際完成比例。為推動優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作有效落實，組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼資金由曲靖市煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照計劃補貼總額的80%預(yù)撥至師宗縣煙草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其余20%在驗收結(jié)束后撥付，所撥付的補貼資金根據(jù)最終驗收結(jié)果實行多退少補。

（二）其他政策。為確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作落實到位，縣級將把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）優(yōu)化結(jié)構(gòu)完成情況與2019年的計劃分配掛鉤考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把煙農(nóng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)完成情況與2019年的合同計劃分配掛鉤。

三、工作措施

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。廣泛開展市場形勢、技術(shù)措施、有關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)力度，讓廣大干部職工和煙農(nóng)群眾進(jìn)一步了解、掌握優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的重要性和必要性。特別要針對今年X3F收購價格下降，工業(yè)對下部葉基本無需求，突出加大對煙農(nóng)的宣傳培訓(xùn)力度，讓煙農(nóng)清楚優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重要意義，切實提升煙農(nóng)參與清除不適用鮮煙葉的積極性和主動性。

（二）落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施。緊扣提高煙葉質(zhì)量和可用性，及時組織技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)煙農(nóng)把握封頂時機(jī)留足有效葉片，不分田煙、地?zé)?，?yán)格落實18片—20片的留葉標(biāo)準(zhǔn)，為等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化打好基礎(chǔ)。封頂后要及時將煙花、煙杈統(tǒng)一清出煙田。

（三）徹底消化處理田間不適用煙葉。嚴(yán)格清除標(biāo)準(zhǔn)，在封頂時掃除奶腳葉的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一清除除奶腳葉外的下部3-4片不適用煙葉，底杈、煙花、煙杈、爛葉、煙桿及災(zāi)害受損的煙葉一律不得計入稱重范圍；上部2片不適用鮮煙葉要動員農(nóng)戶自覺、自行處理，或不采不烤。

（四）規(guī)范操作流程。嚴(yán)格按照工作流程規(guī)范操作，突出把好標(biāo)準(zhǔn)留葉、不適用煙葉田間清除、稱重、毀形、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到規(guī)范操作。切實規(guī)范痕跡資料管理，在不適用鮮煙葉清除、稱重、毀形、處理、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要有現(xiàn)場照片，圖片上保留原始攝像日期，確保過程可控、可追溯。要認(rèn)真統(tǒng)計《曲靖市煙草公司消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬》（詳見附件2），過磅員、監(jiān)督員、毀形員要對現(xiàn)場消化處理情況簽字確認(rèn)，并對消化處理的真實性負(fù)責(zé)。

（五）強化二次監(jiān)管。認(rèn)真落實二次處理措施，充分發(fā)揮烘烤指導(dǎo)隊伍作用，堅決杜絕不適用煙葉進(jìn)入烤房、流入市場，確保不適用煙葉處理到位。積極推行烘烤專業(yè)化服務(wù)，確保采好煙、烤好煙，切實減少不適用煙葉產(chǎn)出。

（六）嚴(yán)格檢查驗收。采取“煙站全面驗收、縣煙草專賣局復(fù)查驗收、市煙草專賣局抽查復(fù)驗”的辦法，通過現(xiàn)場查看、走訪煙農(nóng)、審查檔案資料等多種形式進(jìn)行檢查驗收。建立責(zé)任追蹤體系，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和弄虛作假的堅決不予驗收，確保檢查驗收結(jié)果真實可靠，不適用鮮煙葉處理驗收以稱重數(shù)量為依據(jù)。

四、工作要求

（一）落實工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮有關(guān)部門做好田間不適用煙葉消化處理各項工作，并組織對優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作完成情況的驗收及考核。各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)不適用煙葉田間處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、驗收及考核工作。各種煙村委會負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)不適用煙葉處理的具體組織實施，并按要求組織煙農(nóng)清除不適用鮮煙葉。師宗縣煙草分公司負(fù)責(zé)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)實施方案的制定，組織協(xié)調(diào)并做好不適用鮮煙葉消化處理工作，確保不適用煙葉處理時煙草系統(tǒng)職工過磅；同時，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作進(jìn)行檢查驗收。各煙站負(fù)責(zé)與村委會共同做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)的宣傳培訓(xùn)、組織實施、檢查驗收等工作，并建立健全工作檔案，辦理補貼資金兌現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）強化檢查考核。縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照2019年煙葉工作掛鉤責(zé)任制的要求，抓好不適用鮮煙葉消化處理工作的督促檢查。師宗縣人民政府要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的考核辦法，對優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織實施不到位的單位和責(zé)任人嚴(yán)格考核。對在不適用煙葉處理工作中弄虛作假或因處理不到位、不徹底，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織協(xié)調(diào)經(jīng)費主要用于技術(shù)培訓(xùn)和組織實施等費用開支，并根據(jù)驗收結(jié)果據(jù)實補貼。嚴(yán)禁虛報、截留、擠占、挪用和變相開支補貼資金。對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、套取、截留、擠占、挪用和變相開支資金的，堅決嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，堅決移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：1.師宗縣2019年優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼資金計劃表

2.曲靖市煙草公司消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬 

                           師宗縣人民政府辦公室

                                 2019年8月2日

（此件公開發(fā)布）

附件1

師宗縣2019年優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織協(xié)調(diào)經(jīng)費補貼資金計劃表

附件2

曲靖市煙草公司消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬