各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

2019年4月18日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為有效防范地質(zhì)災(zāi)害，全力抓好師宗縣2019年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案（2013—2020年）》和《師宗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合師宗地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、基本情況

師宗縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型為山體崩塌、滑坡、泥石流等，至2019年4月17日止全縣境內(nèi)共排查梳理隱患點(diǎn)44個(gè)，納入監(jiān)測(cè)范圍隱患點(diǎn)44個(gè)，其中高良鄉(xiāng)13個(gè)，五龍鄉(xiāng)4個(gè)，龍慶鄉(xiāng)9個(gè)，丹鳳街道辦2個(gè)，大同街道辦1個(gè)，漾月街道辦1個(gè)，葵山鎮(zhèn)1個(gè)，雄壁鎮(zhèn)8個(gè)，竹基鎮(zhèn)5個(gè)。全縣大型點(diǎn)2個(gè)，中型點(diǎn)17個(gè)，小型點(diǎn)30個(gè)。威脅對(duì)象達(dá)1241戶5897人，威脅財(cái)產(chǎn)14989萬(wàn)元。全縣聘用專職地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員44名?；谏鲜銮闆r，地質(zhì)災(zāi)害防治要堅(jiān)持“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項(xiàng)治理與統(tǒng)合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”的“四結(jié)合”原則，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域

根據(jù)我縣地質(zhì)構(gòu)造，地形地貌和局部單點(diǎn)暴雨的特點(diǎn)，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類型的地質(zhì)災(zāi)害是防治的重點(diǎn)，2019 年著重抓好下列區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

（一）高良、五龍、龍慶河谷區(qū)域及南盤江兩岸。此區(qū)域?qū)儆诟呱角懈顓^(qū)，加之工程建設(shè)，居住村民建房垂直取土等原因，在降雨的作用下，處于一種漸進(jìn)式的變形過(guò)程，穩(wěn)定性差，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）324國(guó)道、南昆鐵路、以馬公路（境內(nèi)）區(qū)域。該區(qū)域所通過(guò)區(qū)段大多處于陡坡，狹窄，加之棄渣棄土均多堆棄于沖溝和斜坡上，工程建設(shè)開挖坡面坡腳造成邊坡失穩(wěn)，若遇集聚超量水源（特大暴雨），發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

（三）礦山所在區(qū)域。我縣雄壁鎮(zhèn)礦區(qū)采礦歷史長(zhǎng)，現(xiàn)已形成大面積采空區(qū)，對(duì)地質(zhì)影響將日益突出，加之棄土棄渣、尾礦庫(kù)等，極易引發(fā)山體開裂、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）村寨區(qū)域。抓好靠山靠崖農(nóng)戶房屋，人口聚集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，居民建房時(shí)相關(guān)職能部門要到實(shí)地參與選址，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和高發(fā)區(qū)域，并督促做好房前屋后除險(xiǎn)加固相關(guān)設(shè)施建設(shè)，防患于未然。高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)和雄壁鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，相關(guān)職能部門要全程參與跟蹤督促。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范期

（一）重點(diǎn)防范期。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（5—10月）是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。地質(zhì)災(zāi)害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強(qiáng)度、山體結(jié)構(gòu)等。這一時(shí)段為重點(diǎn)防范期。

（二）次重點(diǎn)防范期。11月至次年4月為冰凍和地溫轉(zhuǎn)換時(shí)期，容易出現(xiàn)陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落、斜坡變形等災(zāi)害，該段時(shí)期為次重點(diǎn)防范期。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）高度重視，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范的嚴(yán)峻形勢(shì)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。主汛期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要將防范地質(zhì)災(zāi)害作為首要任務(wù)，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到與其他工作同部署，共同抓，深刻分析和研判當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害特性，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的不可預(yù)見性和重大危害性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。堅(jiān)持以群測(cè)群防工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化、深化各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)治災(zāi)措施，確保防治工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。一是簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。二是按照屬地管理和“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，積極對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真巡查，逐一排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任是行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人。對(duì)因人為工程活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期治理。對(duì)已有的隱患點(diǎn)要嚴(yán)格依照“三查”制度和雨前核查、雨中巡查、雨后復(fù)查的要求，看好、管死各個(gè)隱患點(diǎn)，并積極創(chuàng)造條件進(jìn)行治理。對(duì)新排查出的隱患點(diǎn)要進(jìn)行詳細(xì)的登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并逐一確定監(jiān)測(cè)人。

（三）密切監(jiān)視，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。一是認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)工作責(zé)任，把各隱患點(diǎn)的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)等工作落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)、人員，明確劃分責(zé)任區(qū)域。二是密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，不斷加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣和重大汛情的跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確分析和判斷雨情、水情發(fā)展變化，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)報(bào)預(yù)警措施，盡最大努力提前發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。三是強(qiáng)化應(yīng)急值守、完善應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，確保信息暢通。

（四）落實(shí)制度，全力提高防災(zāi)避災(zāi)的有效性。一是堅(jiān)持“三查”制度，即：汛前排查、汛中巡查、汛后核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要根據(jù)本地、本部門的實(shí)際情況組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲點(diǎn)，對(duì)人口密集區(qū)和江河流域，交通干線，重要設(shè)施區(qū)域重點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，并逐一制定和落實(shí)相關(guān)防范措施。對(duì)已排查的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行全天候?qū)Ｈ吮O(jiān)測(cè)，并建立健全經(jīng)常性動(dòng)態(tài)巡查排查制度，一旦隱患點(diǎn)有變化或變化加劇，要確定應(yīng)急排險(xiǎn)方案和搶險(xiǎn)措施，避免和減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力避免人員傷亡。二是堅(jiān)持汛期值班制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并確保信息暢通。三是嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害（情）日?qǐng)?bào)、月報(bào)制度，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào)，同時(shí)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害要及時(shí)采取針對(duì)性避讓措施，盡最大努力最大限度地保障人員安全。四是健全完善群測(cè)群防體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要制訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和管理，確保履職到位。五是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為基礎(chǔ)，每個(gè)隱患點(diǎn)每年至少要舉行1至2次應(yīng)急演練，讓受災(zāi)害威脅的農(nóng)戶明白撤離路線、預(yù)警信號(hào)及臨時(shí)安置點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化宣傳，不斷普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防避讓知識(shí)。一是利用趕集日、4.22地球日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及避讓知識(shí)宣傳。二是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等途徑，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

（六）精心組織，加大工程治理和避讓搬遷力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要根據(jù)各地實(shí)際篩選危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，優(yōu)先安排工程治理和避讓搬遷，并積極抓好項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備工作。同時(shí)，要抓好2011年至2018年批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷及工程治理項(xiàng)目的相關(guān)驗(yàn)收工作。

（七）各司其職，密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、教育、氣象等部門要按各自的職責(zé)，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自然資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；水務(wù)部門要做好已建水庫(kù)庫(kù)區(qū)和干支河流岸坡的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通運(yùn)輸部門要做好鐵路、公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作；應(yīng)急管理部門要做好礦山尾礦庫(kù)，矸石堆放場(chǎng)及建設(shè)單位棄渣場(chǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作和搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備及地質(zhì)災(zāi)害救援有關(guān)工作；教育部門要做好校區(qū)周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好大型建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；文化和旅游部門要負(fù)責(zé)做好旅游景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；氣象部門要做好氣象服務(wù)，及時(shí)傳達(dá)氣象信息。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直相關(guān)單位要按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治中失職、瀆職的有關(guān)人員，將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。