各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣加強(qiáng)普職融合發(fā)展提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施方案》已經(jīng)師宗縣第十七屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

師宗縣人民政府辦公室

2019年4月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

師宗縣加強(qiáng)普職融合發(fā)展提高義務(wù)教育

鞏固水平實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞72號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（云政辦發(fā)﹝2017﹞127號(hào)）、《云南省教育廳關(guān)于做好2017—2018學(xué)年度義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)工作的通知》（云教基﹝2017﹞15號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2019年全國(guó)教育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”這個(gè)目標(biāo)，針對(duì)近三年超齡未完學(xué)人員、部分適齡輟學(xué)勸返學(xué)生、在校學(xué)困生、殘疾學(xué)生開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)普職教育融合發(fā)展，確保超齡人員通過(guò)補(bǔ)償教育完成義務(wù)教育、適齡兒童少年完成義務(wù)教育，有效防止輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“普職融合、分類(lèi)施策”的基本思路，師宗職業(yè)技術(shù)學(xué)校（或其他中職學(xué)校、技工學(xué)校）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)培訓(xùn)班、職初班、特長(zhǎng)班、興趣班等普職融合教學(xué)模式，幫助未完成義務(wù)教育的適齡人員和超齡人員完成義務(wù)教育并掌握一至兩門(mén)職業(yè)初級(jí)技能，增強(qiáng)其發(fā)展能力，用2—3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“適齡兒童少年全部在校讀書(shū)，超齡失學(xué)輟學(xué)人員全部完學(xué)”的目標(biāo)。普職融合教學(xué)模式2018年7月在高良、五龍、龍慶、雄壁四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)，2018年10月后逐步向全縣推廣。

三、辦學(xué)形式

采取完學(xué)培訓(xùn)、職初教育、融合教育、送教上門(mén)等多種辦學(xué)形式。

（一）超齡未完學(xué)人員的職業(yè)培訓(xùn)。主要針對(duì)近三年超齡未完學(xué)人員。

（二）適齡未完學(xué)學(xué)生的職初教育。主要針對(duì)是從未入學(xué)的13—15周歲適齡人員、小學(xué)輟學(xué)超過(guò)3年的適齡人員，以及部分學(xué)籍滾動(dòng)出義務(wù)教育學(xué)校的適齡人員。

（三）適齡輟學(xué)學(xué)生融合教育。主要針對(duì)部分適齡輟學(xué)勸返對(duì)象、學(xué)困生、有輟學(xué)傾向的學(xué)生或希望早日進(jìn)入社會(huì)的學(xué)生。

（四）送教上門(mén)。主要針對(duì)不能隨班就讀的殘疾學(xué)生。

四、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作職責(zé)。負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織和督促近三年超齡未完學(xué)人員參加補(bǔ)償教育，動(dòng)員、組織和督促適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)或參加職初班學(xué)習(xí)，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號(hào)做好每年3—8月的相關(guān)工作。

（二）村委會(huì)（社區(qū)）工作職責(zé)。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促家長(zhǎng)做好近三年超齡未完學(xué)人員參加補(bǔ)償教育和適齡輟學(xué)人員入學(xué)、復(fù)學(xué)工作，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號(hào)文件要求做好義務(wù)教育相關(guān)工作。

（三）教育體育局工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)工作方案，規(guī)范教學(xué)管理，完善學(xué)籍管理，落實(shí)學(xué)生資助，做好課程設(shè)計(jì)和教材訂購(gòu)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實(shí)培訓(xùn)方案，抓好控輟保學(xué)暨培訓(xùn)考核工作，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號(hào)文件要求做好義務(wù)教育相關(guān)工作。

（四）學(xué)校工作職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中小學(xué)負(fù)責(zé)融合教育培訓(xùn)的具體工作，負(fù)責(zé)入戶(hù)排查、登記上報(bào)、勸返入學(xué)、學(xué)籍辦理、組織教學(xué)、日常管理和考核完學(xué)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)與編制職業(yè)技能課程教學(xué)計(jì)劃、教材，安排職業(yè)技術(shù)課授課教師并組織上課，按照云政辦發(fā)﹝2017﹞127號(hào)文件要求做好義務(wù)教育相關(guān)工作。

（五）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認(rèn)真做好家庭教育。

五、主要任務(wù)

（一）精準(zhǔn)摸排，不漏一人

各中小學(xué)要與村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)接，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年進(jìn)行精準(zhǔn)排查，確保“不錯(cuò)一戶(hù)、不漏一人”。認(rèn)真核實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)子女、留守兒童、外出和流入務(wù)工人員子女、殘疾少年兒童、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體的信息。根據(jù)核實(shí)結(jié)果，對(duì)應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育但尚未入學(xué)的適齡兒童少年，采取“一人一案”措施，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保應(yīng)入盡入，依法接受義務(wù)教育。對(duì)排查出的輟學(xué)人員，按照教育體育局下發(fā)的各類(lèi)失學(xué)輟學(xué)人員登記表進(jìn)行登記并上報(bào)。

（二）“雙線(xiàn)包?！保狭穹?/span>

按照“雙線(xiàn)包保”責(zé)任制的要求，每一位輟學(xué)學(xué)生都要建立有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、掛聯(lián)干部和責(zé)任教師的包保責(zé)任，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)、法律規(guī)定結(jié)合起來(lái)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，村組干部、掛包干部和責(zé)任教師全員參與的強(qiáng)大工作合力，營(yíng)造控輟保學(xué)的良好氛圍。

（三）分類(lèi)施策，精準(zhǔn)培訓(xùn)

1.學(xué)制學(xué)時(shí)。（1）超齡未完學(xué)人員的職業(yè)培訓(xùn)。以農(nóng)民工培訓(xùn)相結(jié)合，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，兼顧文化課程學(xué)習(xí)。培訓(xùn)時(shí)間為2018年7月至2019年6月，培訓(xùn)采用靈活方式進(jìn)行，每周培訓(xùn)兩天，可利用周末和寒暑假進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考試考核合格的，頒發(fā)義務(wù)教育畢業(yè)證書(shū)和技能培訓(xùn)合格證書(shū)。（2）適齡未完學(xué)學(xué)生的職初教育。按照義務(wù)教育學(xué)制設(shè)置，根據(jù)學(xué)生完成義務(wù)教育年限的不同，采用不同的學(xué)制，分設(shè)為三年、二年半、二年、一年半、一年、半年班。教學(xué)時(shí)間為每學(xué)年480學(xué)時(shí)（每周2天12課時(shí)），采取周末和寒暑假集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。（3）適齡輟學(xué)學(xué)生的融合教育。學(xué)制和教學(xué)時(shí)間與義務(wù)段學(xué)校相同，課程設(shè)置適當(dāng)降低難度，增加技能培訓(xùn)內(nèi)容。（4）送教上門(mén)。由中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師針對(duì)學(xué)生實(shí)際上門(mén)教學(xué)。

2.時(shí)間安排。2019年春季學(xué)期的培訓(xùn)從三月開(kāi)始，超齡未完學(xué)人員的職業(yè)培訓(xùn)2019年6月前結(jié)束；適齡未完學(xué)學(xué)生的職初教育三月底前開(kāi)班；適齡輟學(xué)學(xué)生的融合教育跟全日制學(xué)生同時(shí)收假上課。

3.課程設(shè)置。根據(jù)不同類(lèi)別培訓(xùn)的不同開(kāi)設(shè)文化課和職業(yè)初級(jí)技能課。文化課程開(kāi)設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、道德與法治、物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)、生物、信息技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等課程，由初級(jí)中學(xué)編制教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，縣教科所審核，免費(fèi)教科書(shū)由縣教科所負(fù)責(zé)與新華書(shū)店協(xié)調(diào)解決，科任教師針對(duì)學(xué)生實(shí)際進(jìn)行課程二次開(kāi)發(fā)，適當(dāng)降低教學(xué)難度，側(cè)重實(shí)踐運(yùn)用，活化課堂教學(xué)。技能課程根據(jù)學(xué)生實(shí)際和意愿結(jié)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校的課程優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)茶藝、美發(fā)、汽修、園林、果樹(shù)栽培、電焊、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等學(xué)科，滿(mǎn)足學(xué)生不同發(fā)展需要，由職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成技校編制教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容并提供教材，與縣外中職中專(zhuān)學(xué)校聯(lián)辦的由聯(lián)辦學(xué)校確定專(zhuān)業(yè)并制定教學(xué)計(jì)劃。

4.學(xué)籍管理。超齡培訓(xùn)人員不再注冊(cè)學(xué)籍，適齡人員根據(jù)云教基﹝2017﹞15號(hào)文件精神，按下列要求注冊(cè)學(xué)籍：對(duì)未入學(xué)6—9周歲適齡兒童少年，統(tǒng)一安排到小學(xué)一年級(jí)入學(xué)，統(tǒng)一注冊(cè)學(xué)籍；對(duì)未入學(xué)10—12周歲適齡兒童少年，安排到小學(xué)高年級(jí)入學(xué)，統(tǒng)一注冊(cè)相應(yīng)年級(jí)學(xué)籍并單獨(dú)編班，按小學(xué)一年級(jí)組織教育活動(dòng)；對(duì)未入學(xué)13—15周歲適齡兒童少年，在初中注冊(cè)學(xué)籍，集中開(kāi)設(shè)職初班，組織文化知識(shí)和職業(yè)技能教育；對(duì)小學(xué)輟學(xué)不超過(guò)2年的學(xué)生，原則上根據(jù)輟學(xué)年級(jí)安排入學(xué)，對(duì)輟學(xué)超過(guò)3年以上的學(xué)生，視情況安排到小學(xué)高段或職初班入學(xué)。對(duì)初中輟學(xué)不超過(guò)3年的學(xué)生，可根據(jù)輟學(xué)年級(jí)安排入學(xué)，或視情況進(jìn)行補(bǔ)償教育，保障其完成學(xué)業(yè)；對(duì)適齡殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類(lèi)型和程度，采取隨班就讀、到特校就讀或送教等方式安排入學(xué)。

5.常規(guī)管理。（1）職責(zé)規(guī)定。完學(xué)培訓(xùn)、職初班、融合班均由師宗縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中小學(xué)聯(lián)合舉辦。辦學(xué)地點(diǎn)安排在中學(xué)或具備開(kāi)辦條件的其他場(chǎng)所，初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)和中心學(xué)校校長(zhǎng)均為辦學(xué)及管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)招生、文化課程教學(xué)及學(xué)生日常管理。師宗縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)為技能培訓(xùn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)職業(yè)技能課程教師的選派、跟蹤和管理。各中小學(xué)也可與曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校、曲靖高級(jí)技工學(xué)校等縣域外中職中專(zhuān)學(xué)校聯(lián)合舉辦職初班。各校要把完學(xué)培訓(xùn)班、職初班、融合班學(xué)生作為中職和技工學(xué)校重要生源，通過(guò)宣傳教育、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，動(dòng)員更多的職初班學(xué)員到師宗職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚱渌新殞W(xué)校讀書(shū)。（2）教師安排。由職業(yè)技術(shù)學(xué)校（縣外中職中專(zhuān)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、成技校教師和外聘教師組成。（3）開(kāi)學(xué)（班）儀式。各校要組織隆重的開(kāi)班儀式，營(yíng)造黨委政府高度重視融合教育的濃厚氛圍。開(kāi)班儀式上要有會(huì)標(biāo)，會(huì)標(biāo)上要標(biāo)注日期，要請(qǐng)黨委政府、教育體育局、派出所、司法所、中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)指導(dǎo)并講話(huà)。（4）班級(jí)管理。各校要根據(jù)學(xué)生的多少編班，每班最多不超過(guò)35人，班名可按專(zhuān)業(yè)或其他方式命名。如：電子電工班、茶藝班等。學(xué)校要充分利用周末和假期學(xué)生放假的有利條件，為培訓(xùn)班和職初班學(xué)生提供較好的學(xué)習(xí)和生活條件，保障學(xué)生進(jìn)得來(lái)、住得下、基本生活安排妥善。要實(shí)行全封閉半軍事化管理，為每個(gè)培訓(xùn)班配備雙班主任和值日教師，做到24小時(shí)全程跟蹤管理；要安排專(zhuān)門(mén)教師和安保人員晝夜值守，每天要在起床、早操、三餐、課間、午休、晚飯后、晚自習(xí)、熄燈入睡前等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查登記，一日三餐前集中點(diǎn)名，確保學(xué)生在校，有特殊事情的必須寫(xiě)請(qǐng)假條請(qǐng)假；要邀請(qǐng)派出所或司法所干警承擔(dān)適當(dāng)法制課程教學(xué)和日常校園安全巡查，加強(qiáng)學(xué)生管理；要活化教學(xué)方式，建立學(xué)生群，通過(guò)新聞、小視頻和電影等方式提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，宣傳扶貧政策，引導(dǎo)正向輿論。（5）學(xué)生檔案管理。按班裝盒。封面“×××學(xué)校×××班檔案材料”；盒內(nèi)有卷內(nèi)目錄，標(biāo)題“×××學(xué)校×××班檔案材料卷內(nèi)目錄”，順序?yàn)椋何募?、辦班實(shí)施方案、分班花名冊(cè)、教學(xué)計(jì)劃、入學(xué)報(bào)到圖片視頻資料、教師教學(xué)教案、教學(xué)圖片視頻、其它材料。學(xué)校要為每個(gè)學(xué)生拍攝圖片和視頻資料，其中，視頻資料至少要有六段：學(xué)生報(bào)到注冊(cè)、入住宿舍、開(kāi)學(xué)（班）儀式、食堂就餐、日常教學(xué)（含教室上課、各類(lèi)活動(dòng)）、完學(xué)或期末結(jié)業(yè)典禮等重要場(chǎng)合視頻。

6.成績(jī)考核和完學(xué)結(jié)業(yè)。學(xué)生完成義務(wù)教育規(guī)定學(xué)時(shí)的，由縣教育體育局統(tǒng)籌安排，各中小學(xué)和中職學(xué)校聯(lián)合組織書(shū)面考試和技能操作考核，登記學(xué)生考試考核成績(jī)，作為發(fā)放證書(shū)的依據(jù)。超齡未完學(xué)培訓(xùn)班根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容組織考試考核；職初班、融合班根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)段單獨(dú)組織考核；隨班就讀的按照學(xué)校正常方式進(jìn)行考核和完學(xué)；送教上門(mén)的按照特殊教育方式考核和完學(xué)。考試考核合格后發(fā)放義務(wù)教育合格證和職業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。縣人民政府建立控輟保學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處也要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)云政辦發(fā)﹝2017﹞127號(hào)文件安排布置3—8月義務(wù)教育宣傳、精準(zhǔn)排查、發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知督促適齡兒童少年入學(xué)等工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣人民政府每年對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)各類(lèi)培訓(xùn)和普職融合教學(xué)工作提供適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，保證該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。縣人民政府辦公室將義務(wù)教育控輟保學(xué)各類(lèi)培訓(xùn)和普職融合教育列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和教育行政部門(mén)控輟保學(xué)工作考核。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、輟學(xué)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、學(xué)校進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)主要責(zé)任人、直接責(zé)任人予以約談或誡勉談話(huà)，責(zé)令限期整改。