各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

《師宗縣森林火災應急預案（2019年3月修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2019年3月19日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣森林火災應急預案

（2019年3月修訂）

一、總則

（一）編制目的。建立健全森林火災應對工作機制，依法、科學、高效做好森林火災的預防和應急處置工作，最大程度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實保護森林資源，維護生態(tài)安全，促進全縣社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《云南省森林防火條例》《云南省森林火災應急預案》和《曲靖市森林火災應急預案》等。

（三）適用范圍。本預案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生、周邊發(fā)生并威脅本縣森林資源安全的森林火災預防和處置工作。

（四）工作原則。森林火災的應對工作堅持分級負責、屬地管理，以人為本、科學撲救，以專為主、專群結合原則；實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨、政主要領導負責制，森林火災發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及其有關部門立即按照職責分工和預案開展工作。

（五）火災分級。根據(jù)森林火災的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和應急處置需要，將森林火災劃分為四個等級，由高到低依次為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

二、組織指揮體系及職責

（一）縣森林防火應急指揮部及職責。根據(jù)《云南省森林火災應急預案》和《曲靖市森林火災應急預案》，結合師宗縣突發(fā)公共事件應急委員會要求，設立師宗縣森林防火應急指揮部（以下簡稱縣森防指）?？h森防指指揮長由縣政府縣長擔任，副指揮長由縣政府分管副縣長、縣政府應急辦主任、縣林業(yè)局局長擔任。成員由縣人武部、縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣工信局、縣文體廣電旅游局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣森林公安局、消防大隊、南盤江林業(yè)局、中國電信師宗分公司、中國移動師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司等單位有關負責人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人擔任。負責認真貫徹落實上級森林防火工作的有關精神；領導和指揮特別重大、重大、較大等級森林火災的應急處置工作；安排縣森防指辦公室檢查督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有林場等各有關部門森林火災的應急處置工作；啟動森林火災應急預案，并根據(jù)火情變化，適時調(diào)整工作方案；根據(jù)需要，向市級人民政府及市林業(yè)局、駐曲靖武警部隊及外市（縣）請求支援和幫助；完成上級交辦的任務。

（二）縣森林防火應急指揮部辦公室及職責。縣森防指下設辦公室在縣林業(yè)局（以下簡稱縣森防辦），辦公室主任由縣林業(yè)局主要負責人擔任，辦公室副主任人由分管負責人擔任，負責處理縣森防指的日常事務；森林火災撲救物資的籌集、儲備、供應和調(diào)配；抓好專、兼職森林消防隊伍和護林員的管理和培訓；組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣森林防火工作；按照縣森防指要求，召集縣森防指成員單位提出應急處置方案；編制森林防火規(guī)劃，健全森林防火制度，落實層級管理責任，抓好森林防火宣傳教育，組織協(xié)調(diào)做好森林防火基礎設施建設和設備配置；做好森林防火期內(nèi)的值班、調(diào)度工作，及時掌握、分析、報送重要森林火情信息，認真做好撲救火災信息的收集和處理；貫徹執(zhí)行縣應急辦和縣森防指各項決定，做好與省、市森防指、縣森防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系；完成市縣森防指交辦的其他工作。

（三）縣森林防火應急指揮部組成成員單位職責。除完成包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林防火日常工作外，完成以下各自職責。

縣人武部、縣消防大隊：協(xié)調(diào)駐師部隊參加重大森林火災的撲救；檢查、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以民兵為骨干的撲火隊，參加森林火災的預防和撲救工作。

縣政府應急辦：協(xié)調(diào)森林火災的應急處置工作，及時分析、會商森林重要信息，提出處置意見報縣森防指；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導各級森林防火應急預案的制定或修訂工作。

縣林業(yè)局：負責對國有林場森林防火值班及巡防巡查工作進行督促檢查；組織開展森林防火安全檢查和宣傳教育，著力消除火險隱患；組織森林公安配合和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）查處森林火災案件；指導全縣森林防火工作，對森林火災的撲救提供技術咨詢；做好森林火災的預防和撲救工作。

縣委政法委：指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查人民檢察院、法院、公安機關等部門開展工作，督促有關部門抓好落實。

縣公安局：組織森林火災發(fā)生地公安民警參與撲救森林火災；指導、監(jiān)督森林公安及時偵破火災案件；維護撲火現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安；做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控；指派不少于兩名以上交警（干警）參與每一個重點林區(qū)重點時段的設卡堵卡源工作。

縣法院、縣檢察院：督察森林火災案件的執(zhí)行情況；積極審判森林火災案犯，依法提起公訴，嚴懲火案肇事者。

縣財政局：按時安排森林防火專項資金；檢查、督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政及時安排森林防火專項資金并撥付到位；監(jiān)督業(yè)務部門管好用好森林防火專項資金，做到?？顚Ｓ?；協(xié)調(diào)重（特）大森林火災搶險物資的采購和資金安排工作

縣發(fā)展和改革局：把森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，指導各地搞好森林防火基礎設施規(guī)劃和災區(qū)的恢復重建工作。

縣衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)護人員及時搶救火災中的傷病員，做好災區(qū)防疫工作。

縣民政局：做好災民的緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時生活救助和因災傷亡人員及其家屬的撫恤、救濟等工作；承辦追認烈士的申報、審批等工作。

縣文體廣電旅游局：負責將森林防火納入社會公益性宣傳范疇并組織落實，組織廣播電視臺配合有關部門共同開展好森林防火宣傳教育活動，指導和協(xié)調(diào)撲救火災的宣傳報道工作，正確引導社會輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災有關信息；督促檢查旅游區(qū)森林防火指揮所工作。

縣氣象局：按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預報，發(fā)布高火險天氣預報，適時進行天氣監(jiān)測預報，根據(jù)需要適時開展人工增雨滅火工作。

縣教育局：負責指導各級各類學校特別是林區(qū)中小學校開展森林防火知識教育，切實開展森林防火“小手拉大手”、上一堂森林防火專題課、出一期森林防火?？粎f(xié)同有關單位做好森林防火宣傳；指導做好受森林火災威脅中小學校學生的轉(zhuǎn)移安置工作。

縣交通局：負責交通運輸保障工作，快速高效調(diào)配車輛，安全運送撲救人員和物資到達火災現(xiàn)場。

縣森林公安局：負責做好森林火災案件的查處工作，嚴懲火案肇事者。

中國電信師宗分公司、中國移動師宗分公司、中國聯(lián)通師宗分公司：負責做好森林火災撲救的通信保障工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）:結合實際擬定森林防火應急預案；負責本行政轄區(qū)森林火災的撲救物資籌集、儲備、供應和調(diào)配；抓好兼職森林消防隊伍（民兵應急分隊）和護林員的管理和培訓；在森林防火期內(nèi)對各自鄉(xiāng)村林場森林防火值班及巡防巡查工作進行安排、督促和檢查；組織開展森林防火安全檢查和宣傳教育，著力消除火險隱患。

本預案未列出的其他部門和單位，根據(jù)縣森防指指令，按照本部門、本單位職責和應急處置需要，依法做好各自包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林防火的相關工作，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同責。

（四）森林火災撲救現(xiàn)場應急指揮部職責。根據(jù)森林火災應急處置工作需要，縣森防指派出森林火災撲救現(xiàn)場應急指揮部，負責組織指揮較大以上森林火災現(xiàn)場應急處置工作。森林火災撲救現(xiàn)場應急指揮部的組成由縣森林防火辦提出建議，由縣森防指指揮長確定。森林火災撲救現(xiàn)場應急指揮部通常設綜合協(xié)調(diào)、應急處置、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、社會維穩(wěn)、后勤保障、輿論宣傳等若干小組。

森林火災撲救現(xiàn)場應急指揮部主要負責組織火災現(xiàn)場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度，火災現(xiàn)場周圍的居民、設施以及影響火災撲救的有關條件）；研究撲救措施，制定撲火計劃；計算所需撲救力量和兵力具體部署，合理劃分撲火區(qū)域，進行具體分工，組織指揮撲火；掌握撲火進程，并根據(jù)火災現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量；做好火災現(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要；做好火災現(xiàn)場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；向縣級森防指隨時報告火災現(xiàn)場情況，及時傳達、落實上級的命令、指示；火災撲滅后，組織力量清理余火，并派人看守火災現(xiàn)場，嚴防死灰復燃。

三、監(jiān)測預警

（一）監(jiān)測監(jiān)控。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)部門負責森林火災監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關部門要整合監(jiān)測信息資源，建立森林火災監(jiān)測制度，健全森林火災監(jiān)測報告體系；要建立森林火災風險隱患評估工作制度，及時匯總森林火災隱患信息，并采取措施進行整改，同時做好監(jiān)控和應急準備工作；要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律劃定森林防火區(qū)，可以劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地保護區(qū)、濕地公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)，并向社會公布。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要健全值班制度，加強對森林火災有關人文環(huán)境及氣象要素觀測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)森林火災的人文環(huán)境及氣象要素變化情況，并及時處置。

（二）預警發(fā)布

1.預警級別確定。低度危險，發(fā)布藍色（Ⅳ級）預警信息；中度危險，發(fā)布黃色（Ⅲ級）預警信息；高度危險，發(fā)布橙色（Ⅱ級）預警信息；極度危險，發(fā)布紅色（Ⅰ級）預警信息。

2.預警信息發(fā)布程序。Ⅰ、Ⅱ級預警信息由市林業(yè)局根據(jù)風險評估結果，向市人民政府提出建議，由市森林防火指揮部或市人民政府授權市林業(yè)局發(fā)布預警信息；Ⅲ、Ⅳ級預警信息由縣林業(yè)局根據(jù)風險評估結果確定預警級別并發(fā)布預警，報縣人民政府和市林業(yè)局備案。

3.預警信息內(nèi)容。主要包括森林火災預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應急措施和發(fā)布機關等。

（三）預警措施

1.發(fā)布藍色預警后，預警地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及其有關單位應采取以下措施：立即啟動相關應急預案，發(fā)布預警公告；宣布進入預警期，將預警公告與信息報送縣森防辦；密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、監(jiān)測、宣傳等工作，加強火源管理，落實防火裝備和物資。

2.發(fā)布黃色、橙色、紅色預警后，還應該采取以下措施：責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；根據(jù)預警級別，針對森林火災可能造成的危害，中止或限制可能導致火災危害擴大的行為和活動；調(diào)集森林火災應急所需物資和設備，做好應急保障工作；通知有關部門和單位依法履行相應的突發(fā)森林火災應急義務。

預警信息發(fā)布后，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣林業(yè)局要密切跟蹤評估氣象災害進展，及時調(diào)整或解除預警，或向本級人民政府提出調(diào)整或解除預警的建議。調(diào)整或解除預警的，應向本級人民政府和上一級林業(yè)行政部門報告，并及時向社會發(fā)布。

四、信息報告

嚴格按照《師宗縣火情報告制度》規(guī)定執(zhí)行。

（一）基本要求。一般火情由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，逐級上報縣森防辦。出現(xiàn)下列森林火災之一時，縣級森防辦應立即核實情況后上報市森防辦。

1.市級行政區(qū)劃邊界附近的森林火災。

2.受害森林面積20公頃以上的森林火災。

3.造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災。

4.6小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災。

5.威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災。

6.重要自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的森林火災。

7.縣級行政交界區(qū)危險性較大的森林火災。

8.需要市支援撲救的森林火災。

（二）責任主體。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的行政界線為依據(jù)確認其責任主體，責任人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的黨政主要負責人。如因特殊情況難以確認責任主體的，相應的由所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或營林單位為共同責任主體，其相關主要領導為共同直接責任人。

（三）森林火災報警時限要求?；馂男畔蟾娴呢熑沃黧w為各級森防指或森防辦。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，應立即向各級森防辦報警，森防辦接到報警后，應及時核實情況，并向本級森防指指揮長報告。對衛(wèi)星監(jiān)測到的林火熱點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接到核實通知后30分鐘之內(nèi)向縣森防辦報告核實結果?？h森防辦在接到核實結果后立即將核實結果報告市森防辦，并在中國森林防火網(wǎng)上反饋相關信息。森林防火期內(nèi)，各級森防辦實行森林火情每日零報告制度。對新聞媒體需要報道的森林火災，必須在第一時間報告縣及上級森防辦?？h森防辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防火值班情況進行不定期抽查。

五、應急響應

（一）分級響應程序

1.一般森林火災（Ⅳ級）響應?？h森防辦提出建議，經(jīng)縣森防指指揮長審批后，由縣森防辦直接發(fā)布啟動本級應急預案Ⅳ級響應的指令信息，報市森防辦備案。

2.較大森林火災（Ⅲ級）響應。根據(jù)森林火災應急救援需要，由縣政府向市政府提出啟動Ⅲ級響應的建議，經(jīng)市政府批準后組織實施。

3.特別重大、重大森林火災（Ⅰ級、Ⅱ級）響應。由市政府報省政府或市森防指報省森防指，省政府或省森防指按程序發(fā)布啟動應急預案Ⅰ級、Ⅱ級響應的指令信息。根據(jù)森林火災應急救援需要，市政府可以向省政府提出啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應的建議，經(jīng)省政府批準后組織實施。

（二）應急處置措施

1.一般森林火災（Ⅳ級響應）。根據(jù)需要立即啟動本級應急預案。發(fā)現(xiàn)火情，應立即向當?shù)厣址阑鹬笓]所報告，并立即組織隊伍趕赴火場撲火，一邊撲火一邊核實火情并報告縣級森林防火指揮部，縣級森林防火指揮部接到火情報告后，立即組織隊伍趕赴火場救援，并隨時上報火場最新動態(tài)。具體操作流程如下：

（1）發(fā)生火災應堅持“就近調(diào)兵、快速出擊、重兵投入、首戰(zhàn)成功”的原則，通知最近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及火點所在區(qū)域的村委會首先組織撲救。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指揮所接到火情電話后，由分管林業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導在第一時間（10分鐘）內(nèi)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）半專業(yè)撲火隊趕赴火災現(xiàn)場進行撲救。同時，縣森林防火指揮部由分管副局長和分管專業(yè)撲火隊的副主任在接到火情命令（10分鐘）內(nèi)帶領專業(yè)撲火隊出發(fā)趕赴火災現(xiàn)場參與撲救；高良境內(nèi)的由高良森林防火指揮所調(diào)動南盤江林業(yè)局專業(yè)撲火隊直接參與撲救；五龍境內(nèi)的由五龍森林防火指揮所調(diào)動五洛河林場專業(yè)撲火隊直接參與撲救。

（2）撲火人員到達火場后，應迅速設立火場臨時指揮部。前線指揮部指揮員為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記，并迅速制定森林火災撲救方案，指揮撲救人員按照撲救方案進行撲救，同時將撲救方案報告縣森林防火指揮部備案。

（3）2小時火勢沒有得到控制的，由縣森林防火指揮部副指揮長趕赴火場，靠前指揮，根據(jù)火場態(tài)勢和火情發(fā)展蔓延趨勢，組建縣級撲火前線總指揮部接替前指。達到火災現(xiàn)場后，掌握火災情況，分析火情發(fā)展趨勢，調(diào)整完善撲救方案，組織撲火力量，調(diào)集全縣所有的專業(yè)和半專業(yè)撲火隊立即趕赴火災現(xiàn)場，科學撲救森林火災，并及時向社會發(fā)布火情及撲救信息。指揮部根據(jù)各專業(yè)處置組的職責開展工作：①火災撲救組：由縣級專業(yè)撲火隊、南盤江林業(yè)局和五洛河林場專業(yè)撲火隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）半專業(yè)撲火隊負責，縣林業(yè)局、縣氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關站所、村委會配合；②醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)計局負責，組織醫(yī)護人員及時搶救火災中的傷病員，做好災區(qū)防疫工作；③人員疏散和安置組：由縣民政局負責，組織災民緊急轉(zhuǎn)移安置；④后勤保障組：森林火災撲救過程中的后勤保障按照屬地管理的原則，由發(fā)生火災的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）具體負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責任人。撲火人員的飲食、飲水等由當?shù)卣撠煴Ｕ稀?/span>⑤綜合信息組：由縣委宣傳部負責，縣林業(yè)局配合，按有關規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布相關信息。有關森林火災數(shù)據(jù)的報告，按照規(guī)定統(tǒng)一由縣森防辦核實上報。⑥火案查處組：由縣森林公安局負責。在發(fā)生森林火災時，森林公安局應在第一時間（10分鐘）內(nèi)出發(fā)趕赴火災現(xiàn)場，第一時間調(diào)查取證，查明起火原因，從嚴從快查處火案。⑦火場清理看守組：明火全面撲滅后，余火的看守按照屬地管理的原則，由當?shù)卣鞔_責任人員對火場進行死看死守，嚴防死灰復燃。確保達到無火、無煙、無氣的“三無”標準后，方可撤離火場。

（4）堅持統(tǒng)一指揮的原則。參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮及分工。堅持逐級指揮，任何組織和個人不得越級指揮，避免指揮混亂，各自為戰(zhàn)。當?shù)卣畱皶r通知2—3名向?qū)Ъ写?/span>

（5）堅持“以人為本”，嚴禁婦女兒童參加撲救森林火災，保障撲火人員、人民群眾生命財產(chǎn)、居民地、重要設施和森林資源的安全，堅決避免人員傷亡事故的發(fā)生。

（6）尊重自然規(guī)律，根據(jù)林火行為和火場環(huán)境，“阻隔、打撲、點燃清理”相結合。集中優(yōu)勢兵力，突出撲救重點，分段包干落實責任，堅決防止因指揮不當，處置不力而發(fā)生重特大森林火災。

（7）通訊聯(lián)絡?？h級森林防火指揮部必須與前指時刻保持聯(lián)系，每40分鐘定時向縣森林防火指揮部報告，有最新動態(tài)隨時報告。包括火場態(tài)勢、火場撲救最新情況、進入火場人員等內(nèi)容。

3.較大森林火災（Ⅲ級）、重大、特別重大森林火災（Ⅱ級、Ⅰ級響應）。除采取Ⅳ級應急響應措施外，還應采取以下措施：

（1）立即報告市森防指，并請求派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導應急處置工作，并根據(jù)需要成立縣級森林火災撲救現(xiàn)場應急指揮部。

（2）迅速組織有關成員單位及專家開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作，通知相關應急救援力量隨時待命。

（3）與森林火災事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森防辦、現(xiàn)場應急指揮部和相關專業(yè)應急指揮機構保持緊密聯(lián)系，隨時掌握進展情況，并及時向縣、市人民政府、省森防指報告應對工作進展情況。

（4）根據(jù)縣級森林防火應急指揮機構的請求，協(xié)調(diào)做好撲火力量、撲火物資調(diào)撥運輸和衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

（5）根據(jù)工作需要，由縣人民政府向市人民政府或市森防指請求增援，并積極配合市派出的應急力量開展應急處置工作。

（三）應急響應終止。在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

六、后期處理

（一）調(diào)查處理。一般森林火災處置結束后，縣林業(yè)局要迅速組織工作組對發(fā)生的森林火災組織調(diào)查，并將調(diào)查結果報縣人民政府和市森防辦；較大森林火災由市政府有關職能部門組織調(diào)查，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府積極配合。特別重大、重大森林火災由省人民政府有關職能部門組織調(diào)查，市、縣兩級人民政府積極配合?？h人民法院、縣檢察院要積極參與森林火災事故調(diào)查處理，依法對森林火災事故刑事責任人進行快捕快判。

（二）善后工作。事發(fā)地人民政府要根據(jù)有關規(guī)定切實做好災害善后處置工作，制定災民救助、撫慰、撫恤、安置等工作計劃和災區(qū)植被恢復、基礎設施重建等方案并組織實施，妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。各級人民政府因森林火災應急處置工作征用的財產(chǎn)，完好無損的要及時返還；已造成損害尚能修復的，應負責修復或補償修復款；無法修復的，按重置價補償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。

（三）獎勵與責任追究。

1.獎勵。在森林火災應急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由政府或有關部門給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急處置任務的。

（2）對防止或避免森林火災有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。

（3）對森林火災撲救提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）對撲火中犧牲人員符合評定烈士條件的。

（5）對森林防火期內(nèi)遇節(jié)假日或者重大節(jié)點執(zhí)行２４小時值班的人員，參照國家加班補助標準發(fā)放補助到人。

（6）有其他突出貢獻的。

2.責任追究。在森林火災應急工作中，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和后果，對直接責任人及單位主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位給予通報批評直至該項年度考核為零分；違反法律法規(guī)的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不認真履行森林防火工作職責，引發(fā)森林火災的。

（2）不按照規(guī)定制定本級森林火災應急預案，或不認真履行本預案規(guī)定的相應職責，拒絕承擔森林防火應急義務的。

（3）森林防火值班不履職盡責、瀆職、失職，遲報、漏報、瞞報、謊報森林火情、火災情況的。

（4）在森林火災調(diào)查、控制和處置過程中玩忽職守或失職瀆職的。

（5）拒不執(zhí)行森林火災應急預案，不服從命令和指揮，或者在森林火災應急響應時臨陣脫逃的。

（6）阻礙森林火災應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）對森林火災應急工作造成危害的其它行為。

（9）對野外火源控制不力引發(fā)森林火災或被市縣督查組通報的。

七、附則

（一）預案的管理與更新。本預案由縣林業(yè)局牽頭制定，報縣人民政府批準施行。根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織有關部門（單位）進行評估，修訂完善本預案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）及林業(yè)部門應加強本地區(qū)森林火災應急預案演練和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的安全防范意識，提高林火撲救能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有林場應根據(jù)本預案，結合實際，制定或修訂本級本單位森林火災應急預案。

（二）本預案由師宗縣林業(yè)局負責解釋。預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

（三）本預案自印發(fā)之日起施行，以往同類預案同時廢止。