各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于深化“放管服”改革“六個一”行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         師宗縣人民政府辦公室

                           2018年9月26日

  （此件公開發(fā)布）

師宗縣深化“放管服”改革“六個一”行動工作方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“六個一”重要部署和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服” 改革“六個一”行動實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號）精神，進(jìn)一步推動“放管服”改革向縱深拓展，著力解決企業(yè)開辦程序繁、項(xiàng)目審批時限長、群眾辦事不便利等突出問題，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展企業(yè)開辦時間再減少一半、項(xiàng)目審批時間再砍掉一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消“六個一”專項(xiàng)行動。為開展好此次專項(xiàng)行動，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)深化“放管服”改革，力爭用2年左右時間，進(jìn)一步消除市場主體經(jīng)營活動中的羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動與有效配置的障礙，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，全力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、監(jiān)管服務(wù)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)門檻低、企業(yè)負(fù)擔(dān)輕的政府服務(wù)“軟環(huán)境”，為實(shí)現(xiàn)我縣高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的制度機(jī)制保障。

二、主要措施

（一）推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“企業(yè)開辦時間再減一半”行動。深化“多證合一、一照一碼”、先照后證和“證照分離”改革，將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，全縣企業(yè)開辦時間不超過3個工作日，使企業(yè)盡快進(jìn)入一般性經(jīng)營狀態(tài)。

1.推進(jìn)工商注冊便利化。改革企業(yè)名稱登記制度，除特別規(guī)定外，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報。不再實(shí)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱登記整合并入企業(yè)登記環(huán)節(jié)；積極推行企業(yè)登記全程電子化，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，暢通線上線下融合辦理，依企業(yè)申請進(jìn)行屬地登記，最大限度方便企業(yè)就近辦事，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記“最多跑一次”。外資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，實(shí)現(xiàn)“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”。（牽頭單位：縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局。完成時限：2018年10月30日前）

2.簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。將企業(yè)登記、公章備案、涉稅事項(xiàng)整合為1個窗口辦理，提供企業(yè)開辦綜合服務(wù)。將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請人可自選公章刻制企業(yè)。簡化涉稅辦理流程， 逐步取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄， 改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動生成， 部分信息合并至實(shí)名辦稅、 財務(wù)會計制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)設(shè)立登記不超過2個工作日，公章刻制和發(fā)票領(lǐng)取同步辦理不超過1個工作日。（牽頭單位：縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣稅務(wù)局；完成時限：2018年10月31日前）

（二）深化投資審批制度改革，實(shí)施“項(xiàng)目審批時間再砍一半”行動。社會投資一般性建設(shè)項(xiàng)目，從申請核準(zhǔn)（備案）到獲取施工許可全流程、各環(huán)節(jié)審批總時限不超過50個工作日。

3.精簡項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)和環(huán)節(jié)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，所有投資審批項(xiàng)目必須進(jìn)入全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)行“一項(xiàng)一表一碼”。政府投資項(xiàng)目節(jié)能審查、招標(biāo)方案核準(zhǔn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審查與項(xiàng)目審批合并辦理，對納入各級行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告的政府投資類項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書。核準(zhǔn)項(xiàng)目只保留對規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見兩項(xiàng)前置要件；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)投資備案類事項(xiàng)全部實(shí)行屬地辦理，備案機(jī)關(guān)收到企業(yè)申報的全部規(guī)定信息即為備案。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門；完成時限：2018年11月30日前）

4.整合各審批環(huán)節(jié)。積極推行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，全面推行投資項(xiàng)目聯(lián)合評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收“五聯(lián)合”工作制度。將可研、初設(shè)階段的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等所有環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，不互為前置條件；將項(xiàng)目審批前置要件的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害評估、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)縣審批（核）、建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可實(shí)行并聯(lián)審批，不互為前置條件。對于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批、地震評估報告審批等時間較長的審批及住建部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目報建表、人防、環(huán)衛(wèi)城建檔案等事項(xiàng)，僅作為施工許可證核發(fā)的前置要件，不作為其他審批的前置條件，可在施工許可證核發(fā)前完成。將建設(shè)施工許可階段的消防、人防設(shè)計等并入施工圖設(shè)計文件審查，房屋建筑工程與市政工程初步設(shè)計審查、建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查等實(shí)行并聯(lián)審批。各審批主管部門要全面清理、堅決砍掉各類不合理前置條件；要建立分類審批模式，逐一列明許可名稱、法律依據(jù)、辦理部門、辦理時限。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位；完成時限：2018年11月30日前）

5.清理規(guī)范各類專家論證、評審、技術(shù)審查。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及重大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、公共安全外，凡屬企業(yè)經(jīng)營中自主決定事項(xiàng)、市場調(diào)節(jié)事項(xiàng)一律不得強(qiáng)制組織各類專家論證、評審、技術(shù)審查。依法依規(guī)確需保留的各類專家論證、評審、技術(shù)審查，經(jīng)審核后建立專家論證、評審、技術(shù)審查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、法定依據(jù)、評審內(nèi)容、專家構(gòu)成要求、論證（評審）規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、付費(fèi)主體等。屬于投資項(xiàng)目管理范圍的專家論證、評審、 技術(shù)審查， 要進(jìn)入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺登記并向社會公布辦理進(jìn)程。（牽頭單位：縣政務(wù)局、縣審改辦、縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門；完成時限：2018年11月30日前）

6.全面提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營便利度。清理企業(yè)在獲得水、電、氣供應(yīng)中的各類“搭車”行為。沒有法律法規(guī)規(guī)定，一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水、電、氣供應(yīng)的前置條件。沒有法律法規(guī)和國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，不得向用戶強(qiáng)制指定水、電、氣工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位。確需指定的，必須以清單形式公布，并列明指定事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)。壓縮水、電、氣供應(yīng)辦理時限，企業(yè)供水全流程辦理時間不超過20個工作日。用電報裝辦理時限壓縮至低壓7個工作日，高壓單電源38個工作日，高壓雙電源53個工作日。用氣辦理報建時限壓縮至5個工作日（資料齊全，當(dāng)天受理），完成工程并交驗(yàn)（通氣）時間不超過30個工作日。水、電、氣企業(yè)要健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，開通電子支付平臺，實(shí)現(xiàn)客戶從報裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：縣住建局、師宗供電局；完成時限：2018年11月30日前）

7.規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)市場。繼續(xù)清理“紅頂中介”，執(zhí)行全省統(tǒng)一保留的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。加快中介機(jī)構(gòu)培育發(fā)展，鼓勵支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范各級投資審批中介超市運(yùn)行管理。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，穩(wěn)步提高中介服務(wù)質(zhì)量和效率。（牽頭單位：縣政務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣審改辦、縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2018年11月30日前）

8.整合規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。打破部門界限和行業(yè)壁壘，將縣域內(nèi)分散在市場監(jiān)管、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生計生等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合為綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，并與行政主管部門脫鉤。全面清理對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)管理的政策規(guī)定，沒有法律法規(guī)規(guī)定，不得以所有制、隸屬關(guān)系等為條件法外設(shè)檻，限制競爭；不得對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量、檢測品種、檢測業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行限制。鼓勵民營資本投資建設(shè)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并按照市場化方式運(yùn)作。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校等利用現(xiàn)有設(shè)備和人員力量，以市場方式提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。（牽頭單位：縣審改辦；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2019年1月31日前）

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”行動。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，打通部門間、層級間信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享共用、證明材料后臺核驗(yàn)，確保政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦通”。在線辦理事項(xiàng)數(shù)量2018年底達(dá)到75％、2019年底達(dá)到85％、 2020年底達(dá)到95％以上。

9.全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。由縣級各部門牽頭，參照省、市行業(yè)主管部門做法，編制完成本行業(yè)、本系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南。在此基礎(chǔ)上，參照行政許可標(biāo)準(zhǔn)，編制行政給付、行政確認(rèn)、行政征收和其他行政職權(quán)中依公民、法人和其他組織申請由政府部門辦理的事項(xiàng)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南。企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類文件、材料、表格，按照省制定統(tǒng)一規(guī)范的格式和范本，免費(fèi)供群眾下載，并實(shí)行一庫管理，動態(tài)更新。讓部門按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，讓群眾辦明白事、便捷事。（牽頭單位：縣審改辦、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直各部門；完成時限：行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊2018年9月30日前完成，公共服務(wù)事項(xiàng)梳理由縣發(fā)展改革局牽頭于2018年12月30日前完成，公共服務(wù)事項(xiàng)、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收和其他行政職權(quán)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊編制2019年3月31日前完成）

10.推進(jìn)“不見面審批”。堅持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，原則上不再批準(zhǔn)單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)，對未按照要求改造對接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳的，不審批新項(xiàng)目、不撥付運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)。凡部署在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的非涉密審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須接入省、市、縣互聯(lián)互通的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，并公布在線辦理事項(xiàng)清單，全力推行簡化辦、網(wǎng)上辦、就近辦。全面梳理并公布縣級在線辦理事項(xiàng)目錄清單，凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、投資備案、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋；逐步提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺四級辦理深度事項(xiàng)比例和全流程網(wǎng)上辦事比例，復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審。同時，廣泛運(yùn)用物流快遞、在線支付、網(wǎng)上身份認(rèn)證等方式，實(shí)行遠(yuǎn)距離證照寄送、遠(yuǎn)距離繳費(fèi)、遠(yuǎn)距離認(rèn)證。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣政務(wù)局；責(zé)任單位：縣直各部門；完成時限：2018年11月30日前）

11.全面推行就近申辦、全縣通辦。整合縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)資源，打破行政區(qū)域限制，對辦理量大、辦理頻次較高的事項(xiàng)以及公共資源交易事項(xiàng)全面推行全流程電子化、智能化，實(shí)行全城通辦，并逐步實(shí)現(xiàn)全縣通辦，通辦事項(xiàng)要以清單形式對外公布。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政務(wù)局；完成時限：2019年1月31日前）

12.財政補(bǔ)助資金的政策依據(jù)、審批過程和審批結(jié)果全公開。政府投入競爭性領(lǐng)域支持企業(yè)的財政資金和項(xiàng)目安排，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示。投入競爭性領(lǐng)域的政府支持企業(yè)資金、政策優(yōu)惠必須依法在各級政府網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站公布，列明支持內(nèi)容、獲得條件、評審程序、不予批準(zhǔn)的情形等內(nèi)容。對獲得支持的企業(yè)，要列明企業(yè)名稱、獲得支持的項(xiàng)目、獲得支持的內(nèi)容、獲得支持的條件等。對以不當(dāng)手段騙取政府資金支持、政策優(yōu)惠的，要堅決查處，并將有關(guān)處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示平臺予以公示，對財政資金管理使用的有關(guān)主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣財政局、縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2018年10月31日前）

13.推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。積極推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息共享，依托“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。（牽頭單位：縣市監(jiān)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2018年10月31日前）

（四）打造政務(wù)服務(wù)升級版，實(shí)施“企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門”行動。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)和管理，深化“三集中三到位”，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)?？h級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于90%，并實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。

14.加快推進(jìn)“一顆印章管審批”改革。進(jìn)一步推進(jìn)縣級政府部門行政許可權(quán)向一個股室集中，確保事項(xiàng)辦理到位、權(quán)力行使到位。曲靖市在麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，待試點(diǎn)結(jié)束后，根據(jù)市級安排，結(jié)合縣級機(jī)構(gòu)改革，推行相對集中行政許可權(quán)改革，按照法定程序?qū)⒉糠中姓S可集中交由一個部門行使，原審批部門履行監(jiān)管責(zé)任。（牽頭單位：縣審改辦、縣法制辦；責(zé)任單位：縣直各部門；完成時限：2019年3月31日前）

15.推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦。結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求，梳理規(guī)范并公布縣級政府入駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。政府部門所有面向公民、法人和其他組織的行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和水、電、氣供應(yīng)等公共事業(yè)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心， 接受政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)督， 不得在外受理。整合在政府部門設(shè)立的各類政務(wù)服務(wù)中心，原則上不再保留政府部門自設(shè)的服務(wù)大廳。確因場地條件限制，一時難以整合的，采取部門在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口，采取綜合接件，專人網(wǎng)上推送，流轉(zhuǎn)回部門辦理的方式作為過渡；通過推動相對集中行政許可權(quán)改革，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置行政審批綜合窗口，2019年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳之外無審批。加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)， 加強(qiáng)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 確保窗口服務(wù)人員及時掌握最新業(yè)務(wù)要求， 不斷提高服務(wù)能力和水平。（牽頭單位：縣政務(wù)局、縣審改辦；完成時限：2018年10月31日前）

16.實(shí)行一個窗口集中辦。加強(qiáng)政務(wù)實(shí)體大廳軟硬件設(shè)施配備，強(qiáng)化人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。整合實(shí)體大廳部門服務(wù)窗口，按項(xiàng)目歸類設(shè)置企業(yè)服務(wù)、投資審批、社會事務(wù)、中介服務(wù)等綜合服務(wù)窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證。建立完善激勵約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（牽頭單位：縣政務(wù)局；完成時限：2018年12月31日前）

（五）提升政府服務(wù)水平，實(shí)施“最多跑一次”行動。群眾和企業(yè)到政府部門辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，在申請材料齊全、符合法定要求時，最多跑一次，簡單事項(xiàng)和個人事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”。到2020年，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到90%以上。

17.全面梳理公布“最多跑一次”清單。按照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡化的要求，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦結(jié)、現(xiàn)場辦結(jié)、辦結(jié)送達(dá)分類管理，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化設(shè)備集成融合，讓群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)力爭“最多跑一次”。全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府部門辦事“最多跑一次”和“馬上辦”清單。清單內(nèi)容應(yīng)包括事項(xiàng)名稱、 申報材料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理網(wǎng)址等要素， 由各級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布。深化告知承諾制度，探索非主審要件容缺后補(bǔ)制度，完善辦結(jié)時限、監(jiān)督措施、線上線下補(bǔ)充辦理機(jī)制。（牽頭單位：縣政務(wù)局、縣審改辦；責(zé)任單位：縣直各部門；完成時限：2018年9月30日前）

18.全面推進(jìn)不動產(chǎn)登記便利化。進(jìn)一步整合涉及房屋和土地登記、稅費(fèi)繳納等職能，優(yōu)化合并交易登記流程、精簡申請資料、實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享，全面推行“一套資料、一個系統(tǒng)、一窗受理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易從受理登記申請到取得不動產(chǎn)權(quán)證最多15個工作日完成，抵押登記5個工作日完成，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時，積極研究不動產(chǎn)登記與水、電、氣、公積金、銀行等部門聯(lián)動辦理，通過政企、政銀聯(lián)辦，逐步實(shí)現(xiàn)從買房到入住“最多跑一次”。（牽頭單位：縣國土局、縣住建局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2019年1月31日前）

19.大力營造讓投資者放心、安心、可預(yù)期的良好投資環(huán)境。對因政府原因造成的各類歷史遺留問題進(jìn)行全面清理。一律不得對企業(yè)許諾違反法律法規(guī)規(guī)定、政策要求以及超出權(quán)限的各類政策優(yōu)惠。許諾政策支持中屬于上級部門權(quán)限的，必須取得上級部門書面同意。加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全紅線，對涉及林地占用等生態(tài)安全事項(xiàng)實(shí)行關(guān)口前移，嚴(yán)禁先建后報、未批先建。合法合規(guī)許諾企業(yè)的條件，必須誠信履諾及時兌現(xiàn)，不能“新官不理舊賬”。建立招商引資重大項(xiàng)目綠色通道制度，實(shí)行全程幫辦、代辦，凡是重大招商引資項(xiàng)目，均交由1個部門全過程服務(wù)，切實(shí)改變過去1戶企業(yè)對多個部門的情況。鼓勵園縣探索實(shí)行企業(yè)化管理和運(yùn)營。支持企業(yè)構(gòu)建與周邊社縣、村鎮(zhèn)的和諧關(guān)系。加大對涉企矛盾糾紛排查化解，保障企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。（牽頭單位：縣招商局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2019年1月31日前）

（六）持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，實(shí)施“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動。加強(qiáng)個人、企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，建立全縣人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)信息資源庫，促進(jìn)政務(wù)信息共享。以省人民政府公布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。

20.建設(shè)完善人口和法人基本信息庫。將個人身份證信息、不動產(chǎn)登記、林權(quán)登記、機(jī)動車登記、實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、企業(yè)和社團(tuán)法人登記、婚姻登記、稅費(fèi)繳納、社會保險繳納與待遇享受、就失業(yè)登記、住房公積金繳納、最低生活保障對象、公共租賃住房保障等個人事項(xiàng)信息和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)登記、林權(quán)登記、探礦權(quán)登記、采礦權(quán)登記、船舶登記、機(jī)動車登記、實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、稅費(fèi)繳納、社會保險繳納、住房公積金繳納等法人信息集中歸集至政務(wù)服務(wù)信息資源共享平臺。建立健全秘密信息保護(hù)和非秘密信息查詢、采集、披露、爭議處理、糾錯等工作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享安全保障，依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。積極推進(jìn)全縣人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)信息資源庫建設(shè)。公布政府部門信息共享清單。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2019年12月31日前）

21.精簡各類無謂證明。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于取消和保留證明材料清單的決定》（云政發(fā)〔2018〕23號）要求，認(rèn)真對照取消保留的清單目錄，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)一律取消，政府部門可通過信息共享獲得有關(guān)信息的，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料。政府部門在辦理企業(yè)和群眾有關(guān)事項(xiàng)中采集涉及當(dāng)事人的數(shù)據(jù)必須向本人或法定授權(quán)人開放；本人或法定授權(quán)人通過政府網(wǎng)站查詢到的自身信息，必須作為受理依據(jù)。（牽頭單位：縣法制辦；責(zé)任單位：縣直各部門；完成時限：2018年12月31日前）

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，建立專人聯(lián)絡(luò)和服務(wù)企業(yè)機(jī)制，按照方案明確的“時間表”、“路線圖”，加緊推進(jìn)落實(shí)，確保“六個一”行動高質(zhì)高效落實(shí)到位。各牽頭單位要將“六個一”落實(shí)情況于2018年10月20日、12月20日和2019年3月20日、6月20日前報縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣審改辦）。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各牽頭單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，定期組織召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會，專題研究工作推進(jìn)中的困難和問題，按時、按質(zhì)完成承擔(dān)的工作任務(wù)；各責(zé)任單位要密切配合、協(xié)同推進(jìn)“六個一”行動，形成工作合力?？h法制辦負(fù)責(zé) “凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動，縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)“企業(yè)開辦時間再減一半”行動，縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)“項(xiàng)目審批時間再砍一半”和“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”行動，縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)“只進(jìn)一扇門”行動和“最多跑一次”行動方案的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)改革涉及到的部門和單位職能職責(zé)調(diào)整的，承接相應(yīng)職能職責(zé)的部門和單位必須做好工作任務(wù)銜接，做到無縫對接、持續(xù)推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督促評估。縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施和協(xié)調(diào)配合不到位、未能按期完成有關(guān)任務(wù)、企業(yè)和群眾缺乏“獲得感”的部門，要嚴(yán)肅通報問責(zé)，責(zé)令限期整改?？h政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取委托第三方機(jī)構(gòu)評估等多種措施，對“六個一”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時向縣政府匯報工作進(jìn)展和落實(shí)情況。