各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

按照《云南省人民政府辦公廳關于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（云政辦發(fā)﹝2017﹞114號）、《曲靖市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見（試行）》（曲政發(fā)﹝2015﹞19號）、《曲靖市人民政府辦公室關于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（曲政辦發(fā)﹝2018﹞40號）要求，盡快破除養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸，加快養(yǎng)老服務供給側(cè)結(jié)構性改革，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，加快推進全縣養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、支持政策適用范圍

凡在全縣民政、市監(jiān)等部門辦理登記、注冊的社會力量興辦以及采取承包、租賃、合營等方式與政府合作經(jīng)營，為老年人提供住、養(yǎng)老服務及產(chǎn)品開發(fā)的養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務企業(yè)、社會組織，均屬于政策支持范圍。

二、支持政策主要內(nèi)容

（一）充分發(fā)揮社會力量的主體作用

1.建立公開、透明、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務領域資源配置中的決定性作用，積極鼓勵和引導社會力量進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的養(yǎng)老服務領域，都允許社會力量進入。

2.進一步規(guī)范養(yǎng)老機構設立許可程序，簡化審批手續(xù)，及時發(fā)布機構設置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，為社會力量興辦養(yǎng)老機構做好指導和服務工作。要簡化優(yōu)化康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構等老齡型醫(yī)療機構的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。建立健全養(yǎng)老服務機構分類管理和養(yǎng)老服務評估制度，引入第三方評估，實行評估結(jié)果報告和社會公示。加強養(yǎng)老服務行業(yè)自律和信用體系建設。

3.引導養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務企業(yè)、社會組織為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效、方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務和產(chǎn)品。優(yōu)先滿足老年人基本養(yǎng)老服務需求，重點扶持以老年生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務、文化教育、體育健身、休閑旅游、金融服務、宜居住宅為主的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

（二）整合社會閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務

1.進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權力度。對整合改造社會閑置資源興辦養(yǎng)老服務設施的，盡量簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，提供便利服務，符合政策條件的均可按照有關規(guī)定享受養(yǎng)老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優(yōu)惠等政策扶持。

2.在各級政府的統(tǒng)一領導下，聯(lián)合開展城鄉(xiāng)現(xiàn)有社會閑置資源的調(diào)查、整理和信息收集工作，防范人居環(huán)境風險，摸清底數(shù)和有關環(huán)境信息，建立臺賬向社會公開。支持有條件的地區(qū)，經(jīng)主管部門、產(chǎn)權單位（個人）同意后，政府以購置、置換、租賃、收回等方式將社會閑置資源整合改造成養(yǎng)老服務設施，可由政府直接運營或以招投標方式提供社會力量運營。鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制等模式整合改造社會閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務。

3.企事業(yè)單位、個人改造和利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學校、社區(qū)用房等用于建設養(yǎng)老服務設施，經(jīng)規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)運營1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。在規(guī)劃批準的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款，后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務設施的，應補繳相應土地價款。

4.城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務設施的，報民政、住建、國土、規(guī)劃等部門備案后，5年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)。滿5年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務設施的，應由產(chǎn)權人按照有關規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

（三）鼓勵“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式

1.支持社會力量興辦的養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老服務中心內(nèi)設醫(yī)療機構或與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會力量興辦的養(yǎng)老機構設立醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構的，在符合設置條件和標準的前提下，要給予大力支持、積極提供便利，及時按照規(guī)定進行設置審批；在受理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可申請后，要按照規(guī)定時間完成執(zhí)業(yè)驗收，合格的頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可。

2.社會力量興辦養(yǎng)老機構的內(nèi)設醫(yī)療機構，符合職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構條件的，可按照規(guī)定申請納入定點范圍。在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療康復項目費用，可按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

（四）扶持老年社區(qū)和老年地產(chǎn)建設

鼓勵社會力量參與老年住宅、老年公寓等老年生活設施建設。對按照老年人居住建筑設計標準建設、有相應護理服務團隊、配有200張以上床位的養(yǎng)老機構的新開發(fā)老年住宅和老年公寓項目，要積極保障合理用地要求，并在收取城市基礎設施配套費等方面給予適當優(yōu)惠，其配套的養(yǎng)老護理機構獨立登記后享受相應的扶持政策。對老年地產(chǎn)項目涉及的物業(yè)開發(fā)、持續(xù)運營、護理服務、市場培育、資本運作等方面，給予鼓勵引導。

（五）發(fā)展養(yǎng)老旅游業(yè)

1.將發(fā)展養(yǎng)老旅游業(yè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，重點發(fā)展與旅游融合的養(yǎng)老健康服務業(yè)，以溫泉康療、鄉(xiāng)村休閑、中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）、生物保健、民族文化等優(yōu)勢養(yǎng)老旅游資源為依托，積極拓展“候鳥式”養(yǎng)老、異地養(yǎng)生等養(yǎng)老旅游服務新業(yè)態(tài)。完善養(yǎng)老旅游宣傳推廣體系，采取政府購買服務等方式，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化。

2.鼓勵大型養(yǎng)老機構、療養(yǎng)機構和閑置的政府接待服務機構建設養(yǎng)老旅游接待基地，整合養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療康復、交通運輸?shù)裙卜召Y源，發(fā)展養(yǎng)老旅游服務聯(lián)盟。根據(jù)市場要求，鼓勵社會力量積極參與，推出養(yǎng)老旅游套餐服務和特色品牌旅游線路、醫(yī)療旅游養(yǎng)老等特色服務產(chǎn)品。

3.搭建跨省際的異地養(yǎng)老協(xié)作平臺，與異地養(yǎng)老服務實體或養(yǎng)老聯(lián)盟組織建立“候鳥式”置換性服務合作機制。建立異地就醫(yī)結(jié)算機制，探索異地養(yǎng)老的老年人就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。為老年人提供符合身心特點的中長期季節(jié)性休閑旅游與康復療養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務產(chǎn)品。

三、具體支持措施

（一）保障用地需求

嚴格按照《云南省國土資源廳關于印發(fā)<養(yǎng)老服務設施用地實施意見>的通知》（云國土資辦﹝2015﹞49號）和《曲靖市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見（試行）》（曲政發(fā)﹝2015﹞19號）有關規(guī)定積極做好用地保障和服務工作。

（二）加大資金扶持力度

1.縣級財政要安排專項資金，積極支持引導社會力量投入養(yǎng)老服務業(yè)健康快速發(fā)展。“十三五”期間，對符合有關資質(zhì)條件的社會力量興辦的養(yǎng)老機構，自建產(chǎn)權用房且床位數(shù)達到10張及以上的，按照核定床位一次性給予每張床位10000元補助；租賃用房租用期5年以上且床位數(shù)達到10張及以上的，按照核定床位一次性給予每張床位5000元補助。對社會力量自建產(chǎn)權用房興辦的護理型養(yǎng)老機構，護理老人入住率達到60%及以上的，在一次性床位建設補助基礎上，按照核定床位每張額外增加2000元補助；租賃用房、護理老人入住率達到60%及以上的，在一次性床位建設補助的基礎上，按照核定床位每張額外增加1000元補助。補助資金由省、市、縣分別承擔，其中，省級補助50%外，其余由市、縣按3:7的比例承擔補助。對民辦養(yǎng)老機構接收老年人，給予床位運營補助。對入住滿6個月以上并經(jīng)過年檢合格的，給予每張床位每月100元的運營補助，市、縣按3:7的比例承擔。各地要按照《云南省民政廳 云南省財政廳關于印發(fā)<云南省社會力量興辦養(yǎng)老服務機構省級專項補助資金使用管理辦法（試行）>的通知》（云民福﹝2016﹞32號）、《云南省民政廳 云南省財政廳關于印發(fā)云南省養(yǎng)老服務體系建設績效考評辦法（試行）的通知》（云民福﹝2017﹞16號）和《曲靖市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見（試行）》（曲政發(fā)﹝2015﹞19號）有關要求，加強資金使用監(jiān)管，嚴格補助標準，定期開展績效考評，提高資金使用效益。

2.縣級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的比例不低于50%，并隨老年人口增加逐步提高投入比例。其中，用于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的比例不低于30%。

3.建立養(yǎng)老服務業(yè)風險分擔機制，宣傳推廣養(yǎng)老機構綜合責任保險，引導和鼓勵養(yǎng)老服務機構資源參與，按省級統(tǒng)一要求，做好銜接配套服務工作。

4.社會力量興辦的養(yǎng)老機構接收政府購買養(yǎng)老服務對象入住的，縣級財政部門要將其生活費和床位費按照規(guī)定標準足額納入預算，按時撥付。

（三）支持融資信貸需求

1.鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的人員創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構。自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構的，可按照規(guī)定申請不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構的，可根據(jù)合伙人數(shù)，申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。符合條件的小微養(yǎng)老服務企業(yè)，可申請不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照規(guī)定給予財政貼息。

2.符合條件的興辦養(yǎng)老服務機構的創(chuàng)業(yè)者，可在工商注冊地向縣級就業(yè)服務機構、工商聯(lián)、教育行政部門等具體承辦單位按照規(guī)定申請不超過10萬元的“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款，并可享受創(chuàng)業(yè)項目貸款評審、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓、創(chuàng)業(yè)導師指導、跟蹤服務等“一條龍”創(chuàng)業(yè)幫扶。申請“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款首次創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定減免有關稅費；穩(wěn)定運營1年以上的，根據(jù)招用云南省戶籍勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的情況可享受1000元—3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

3.拓寬養(yǎng)老服務業(yè)貸款抵押擔保范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構探索以養(yǎng)老服務機構有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持，不動產(chǎn)登記管理機構可辦理抵押登記手續(xù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開展應收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權、股權等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風險可控、不改變養(yǎng)老機構性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務機構其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。支持養(yǎng)老機構以包括股權融資在內(nèi)的各種方式籌集建設發(fā)展資金，縣級財政出資的融資性擔保機構應優(yōu)先為符合條件的營利性養(yǎng)老機構提供擔保。

4.鼓勵多元資金支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，支持各地采取PPP模式建設或運營養(yǎng)老機構，鼓勵銀行、證券等金融機構創(chuàng)新適合PPP項目的融資機制，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務相配套的金融支持模式，為社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)提供融資支持。鼓勵探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資等方式，引導和帶動社會力量加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，通過股權、債權、基金、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資。支持境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，有關金融機構提供配套人民幣結(jié)算業(yè)務。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策

1.社會力量興辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構，經(jīng)認定符合非營利組織條件的，可按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。落實國家扶持小微企業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策，符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)，按照有關規(guī)定給予增值稅、所得稅優(yōu)惠。社會力量興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老機構自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。經(jīng)批準設立的社會力量興辦的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。社會力量興辦的養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征增值稅。養(yǎng)老機構在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)及有關聯(lián)的債權、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的，不屬于增值稅征收范圍，涉及的貨物轉(zhuǎn)讓不征收增值稅。家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供老年人護理等家政服務取得收入，按照規(guī)定免征增值稅。

2.社會力量興辦的養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行，有線電視基本收視維護費按照不高于所在地居民用戶主終端收費標準給予優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度不得低于10%，免收有線電視入網(wǎng)費、安裝費。社會力量興辦的養(yǎng)老機構使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)的，運營商應按照企業(yè)制定的當?shù)丶彝プ≌瑑r格標準執(zhí)行。民辦非營利性養(yǎng)老機構建設免征有關行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。

3.境外資本興辦的養(yǎng)老機構依法享受稅費等優(yōu)惠政策。

（五）加強人才隊伍建設

1.鼓勵和引導高校畢業(yè)生及其他未就業(yè)人員到社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構中就業(yè)。積極為辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、50周歲以上男性和40周歲以上女性城市戶籍人員、有勞動能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)1年以上人員等就業(yè)困難人員和應屆高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）提供政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)援助等服務，引導幫助其到社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構就業(yè)。

2.社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構負責人、養(yǎng)老護理員及其他各類提供養(yǎng)老服務的從業(yè)人員納入政府培訓教育規(guī)劃，給予培訓名額、培訓經(jīng)費等方面保障。符合條件的社會力量興辦的養(yǎng)老機構可認定為培訓、實訓基地。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)所需的各類技能勞動者，參加有關職業(yè)技能培訓且符合條件的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

3.建立多領域的養(yǎng)老服務人才聯(lián)動機制。養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構和醫(yī)護人員納入衛(wèi)計行政部門統(tǒng)一指導，在資格認定、職稱評定、技術準入、推薦評優(yōu)等方面與其他醫(yī)療機構同等對待。養(yǎng)老服務機構納入醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)范圍，鼓勵醫(yī)師到社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構內(nèi)設醫(yī)療機構中開展多點執(zhí)業(yè)，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向社會力量興辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構延伸。

4.依法保障養(yǎng)老護理員勞動報酬等勞動保障合法權益，用人單位應當依法足額納社會保險費。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機構按照規(guī)定給予社會保險補貼。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事居家養(yǎng)老服務的，可按照規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼。不斷改善養(yǎng)老護理員工條件，加強勞動保護和職業(yè)防護。

四、組織實施

（一）加強領導，提高認識。各級人民政府要深入貫徹落實習近平總書記關于加強老齡工作的重要講話、批示精神和國務院加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要舉措，加強對社會力量興辦養(yǎng)老服務業(yè)的支持與引導，將其作為“增強人民福祉”的重要課題來抓，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標，增強責任意識，認真解決社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)中的實際困難和問題，為養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展提供有力的政策支持。（責任單位：各級人民政府）

（二）加大投入，積極扶持。對社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的一次性床位建設補助資金及床位運營補助資金，由縣財政給予安排，把支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構有關扶持資金列入本級財政年度預算。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。要在穩(wěn)步增加財政投入的基礎上，采取吸引社會資金等多渠道籌資辦法，積極支持社會力量興辦養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣民政局，縣老齡辦、各級人民政府）

（三）加強監(jiān)管，提升服務。老齡和民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強與有關部門的銜接溝通，協(xié)調(diào)做好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定、落實和檢查指導工作，組織有關部門對養(yǎng)老服務機構的入住率、服務質(zhì)量提升、群眾滿意度、星級評定、履行社會責任等進行考評，促進民辦養(yǎng)老機構建設運營規(guī)范化，努力提升質(zhì)量和服務水平。一是建立支持與服務、管理與引導相結(jié)合的有效機制，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構，由老齡工作部門負責統(tǒng)一管理，成立由老齡、民政、財政、市監(jiān)、衛(wèi)計、消防等部門組成的養(yǎng)老服務等級評定工作小組。養(yǎng)老服務機構在實施行業(yè)規(guī)范管理的同時，要建立公開投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督。通過開展養(yǎng)老服務示范和爭創(chuàng)優(yōu)活動，樹立具有榜樣和示范作用的先進典型，全面提升養(yǎng)老機構的管理服務水平。二是民政、老齡工作部門對養(yǎng)老服務機構提交的材料要進行認真審核，準確核定固定資產(chǎn)投資金額，以及新建或改擴建養(yǎng)老服務機構實際床位數(shù)和本縣戶籍入住老年人連續(xù)使用床位6個月以上的情況，嚴格審核養(yǎng)老服務機構與入住老年人簽訂的入住協(xié)議和繳費憑據(jù)。認真做好入住老年人服務滿意率的調(diào)查和星級評定工作。養(yǎng)老服務機構在申請補助接受核查時，必須提供真實、有效、齊備的信息資料，不得弄虛作假。（牽頭單位：縣老齡辦；責任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)＜鎮(zhèn)、街道＞）

（四）加強協(xié)作，共同推進。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門和方方面面，各級有關部門要從構建和諧社會、改善民生的大局出發(fā)，結(jié)合本部門實際和老齡工作職能，研究制定具體政策措施，并抓好落實。一是醫(yī)療衛(wèi)生部門要圍繞解決失能、半失能老年人養(yǎng)老、醫(yī)療服務需求，全面推進民辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構采取多種方式向城鄉(xiāng)社區(qū)和各類養(yǎng)老服務組織延伸，65歲以上老年人健康管理率達到90%以上（牽頭單位：縣衛(wèi)計局，責任單位：縣民政局，縣老齡辦）。二是發(fā)改部門要將支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制社會力量興辦養(yǎng)老機構指南，規(guī)劃建設一批帶動性強、示范性好的優(yōu)質(zhì)項目。對養(yǎng)老服務設施建設項目，在規(guī)定的工作日內(nèi)予以審批或備案（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣規(guī)劃局，）。三是建設、規(guī)劃部門要搞好養(yǎng)老機構建設工程的規(guī)劃設計和質(zhì)量監(jiān)督檢查，在城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃中要預留養(yǎng)老服務業(yè)用地；國土部門要按照政府的統(tǒng)一部署，依法保障老年社會福利設施的用地需求（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣規(guī)劃局、縣國土局）。四是人社、教育部門要結(jié)合全縣養(yǎng)老服務專業(yè)人員少的特點，多渠道、多形式、多途徑加強為養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面專業(yè)人才，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。要有計劃地在中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務有關業(yè)務和課程。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣教育局）。五是要充分利用各種新聞媒體，加大對養(yǎng)老觀念、養(yǎng)老政策和“爨鄉(xiāng)珠源·養(yǎng)老福地”，宜居養(yǎng)老城市等方面的宣傳力度，以促進全縣養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣文體廣電旅游局）。六是衛(wèi)計、市監(jiān)、環(huán)保、公安、消防等部門要從各自職能出發(fā)，認真做好有關服務、管理、監(jiān)督等工作，形成合力，努力推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣老齡辦；責任單位：縣衛(wèi)計局、縣民政局、縣稅務局、縣市監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣消防支隊）

師宗縣人民政府辦公室

                             2018年8月28日

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