各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

師宗縣人民政府辦公室

2018年6月8日

（此件公開發(fā)布）

師宗縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  目的

為科學、快速、有效地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護公共安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國電力法》（中華人民共和國主席令第六十號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（國務(wù)院令第115號）、《云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)﹝2017﹞24號）、《曲靖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（曲政辦發(fā)﹝2017﹞131號）以及國家相關(guān)法律法規(guī)制定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于師宗縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、市級電網(wǎng)或縣級電網(wǎng)大量減供負荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4  工作原則

電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、上下聯(lián)動，突出重點、確保穩(wěn)定的原則。

1.5  事件分級

根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）及《中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》規(guī)定，電網(wǎng)大面積停電事件按照用戶停電的比例，分為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件、重大電網(wǎng)大面積停電事件、較大電網(wǎng)大面積停電事件和一般電網(wǎng)大面積停電事件四個級別，縣級電網(wǎng)（電網(wǎng)負荷150MW以上）只涉及較大電網(wǎng)大面積停電事件和一般電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）較大大面積停電事件

師宗電網(wǎng)減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

（2）一般大面積停電事件

師宗電網(wǎng)減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2  應(yīng)急組織體系及職責

2.1  縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

成立師宗縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），在縣應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

指揮長：縣人民政府分管副縣長

副指揮長：縣工信局局長、縣發(fā)展改革局局長、師宗供電局局長。

成員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）、縣發(fā)改局、工信局、教育局、公安局、外宣辦、民政局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、林業(yè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計生局、市場監(jiān)督管理局、安全監(jiān)管局、金融辦、地震局、氣象局、師宗鐵路貨運站、師宗客運站、師宗供電局、武裝部等部門單位負責人。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）在縣工信局，辦公室室主任由縣工信局分管副局長兼任，副主任由師宗供電局分管副局長兼任，成員由指揮部成員單位有關(guān)科室負責人組成。

指揮部辦公室主要職責：落實縣應(yīng)急領(lǐng)導小組部署的各項任務(wù)；執(zhí)行縣應(yīng)急領(lǐng)導小組下達的應(yīng)急指令；組織制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；掌握應(yīng)急處理和供電恢復情況；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。

2.2  縣應(yīng)急指揮部成員單位及職責

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負責本地大面積停電事件的應(yīng)對處置。

縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）：負責匯總各方面事件信息，向市人民政府，縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導報告事件信息；協(xié)調(diào)調(diào)度各方救援力量開展救援處置；傳達上級指示和批示；與指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)聯(lián)動。負責會同有關(guān)部門、單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事宜。

縣發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)施修復項目計劃安排，必要時組織做好儲備糧油的調(diào)撥供應(yīng)工作。

縣工信局：負責協(xié)調(diào)電力搶修工作，并負責協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置措施及保障措施的落實，以及有關(guān)應(yīng)急物資、裝備的緊急調(diào)配、通信保障工作。

縣教育局：負責指導事發(fā)地各級學校、托幼機構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

縣公安局：負責組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序，做好應(yīng)急消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

縣民政局：負責組織、協(xié)調(diào)困難群眾的基本生活救助工作。

縣財政局：負責縣財政承擔的大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。

縣國土資源局：負責做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風險評估，及時提供有關(guān)信息。

縣環(huán)境保護局：負責對重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測、保護及環(huán)境污染事件防范處置等工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責維持和恢復城市應(yīng)急供水、排水、供氣、市政照明、城市排灌站等設(shè)施，以及城市主干道的路障清理等工作。

縣交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，疏導滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員及必要生活資料等的道路運輸；指導公交等城市公共交通的應(yīng)急處置。

縣林業(yè)局：負責做好森林火險預(yù)警及風險評估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

縣水務(wù)局：負責及時提供事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等有關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)生活用水應(yīng)急保障工作。

縣商務(wù)局：負責組織做好基本生活物資供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作；為重要電力用戶應(yīng)急供油；承擔重要生產(chǎn)資料流通、重要消費品儲備管理及市場調(diào)控有關(guān)工作。

縣衛(wèi)生計生局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負責加強應(yīng)急期間發(fā)電燃料、搶險救援物資、生活必需品加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護市場秩序。

縣文體廣電旅游局：負責及時啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急廣播信號正常傳輸。

縣安全監(jiān)管局：負責配合縣指揮部組織協(xié)調(diào)事件救援，經(jīng)縣人民政府授權(quán)或者委托負責依法組織重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

縣金融辦：負責組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的有關(guān)風險問題。

師宗鐵路貨運站、師宗客運站：負責組織疏導火車站、客運站的滯留旅客。保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的軌道交通運輸。

縣氣象局：負責開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風險評估工作，并及時提供有關(guān)氣象信息。

縣人武部：負責組織協(xié)調(diào)駐師部隊和民兵預(yù)備役部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

電力企業(yè)：電網(wǎng)企業(yè)負責做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修和應(yīng)急保供電；科學調(diào)度，盡快恢復系統(tǒng)穩(wěn)定。發(fā)電企業(yè)負責及時修復受損電力設(shè)施，保持本企業(yè)發(fā)電設(shè)備處于健康狀況，隨時按照指令開機；水電企業(yè)要加強對所轄水庫大壩的巡查防護，及時發(fā)現(xiàn)、處置可能出現(xiàn)的險情；提高電力系統(tǒng)的應(yīng)急能力。

2.3  應(yīng)急指揮部各工作組及職責

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要設(shè)立各工作組協(xié)同開展工作。

（1）電力恢復組

由縣工信局牽頭，師宗供電局、縣發(fā)展改革局、公安局、林業(yè)局、安監(jiān)局、地震局、氣象局、人武部等參加，視情增加其他電力企業(yè)。主要職責：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；做好重要電力用戶、重點區(qū)域的應(yīng)急供電；組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。

（2）綜合保障組

由縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信局、公安局、民政局、財政局等相關(guān)部門參加。主要職責：落實應(yīng)急人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運基本生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路等基本交通運行；督導受影響地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施自保電應(yīng)急啟動和臨時應(yīng)急措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有序正常，組織應(yīng)急救護，保障人民群眾生命安全。

（3）新聞宣傳組

由縣外宣辦牽頭，相關(guān)部門等參加。主要職責：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（4）社會治安維護組

由縣公安局牽頭，縣發(fā)展改革局、教育局、民政局、商務(wù)局、人武部等部門參與。主要職責：加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對基本生活必需品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

2.4  現(xiàn)場指揮機構(gòu)

當發(fā)生重大以上突發(fā)事件時，縣指揮部根據(jù)實際需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

2.5  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的組織領(lǐng)導和應(yīng)急處置工作。

2.6  電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)，當發(fā)生大面積停電事件時，在有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極主動地開展應(yīng)急保供電和應(yīng)急搶修工作。涉及電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3  監(jiān)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測

縣指揮部辦公室負責組織開展大面積停電事件的預(yù)警監(jiān)測工作。師宗供電局負責建立電網(wǎng)安全運行監(jiān)測體系及相關(guān)機制，適時掌握電網(wǎng)安全運行狀況，匯總、分析相關(guān)監(jiān)測信息；其他指揮部成員單位依據(jù)自身職責做好信息的監(jiān)測和傳遞。

各電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、研判、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置工作機制，加強與當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害、防汛、森林防火、地震、氣象等自然災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)的信息共享及溝通聯(lián)系，建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息共享機制，對重大風險源及時分析研判，落實重大風險信息上報工作。

3.2  預(yù)警

根據(jù)電網(wǎng)風險的影響范圍、嚴重程度、發(fā)展趨勢等可能引發(fā)的大面積停電事件等級，大面積停電預(yù)警分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。

（1）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布紅色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電紅色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生特別重大大面積停電事件。

（2）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布橙色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電橙色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生重大大面積停電事件。

（3）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布黃色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電黃色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生較大面積停電事件。

（4）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布藍色預(yù)警：

市應(yīng)急指揮部針對師宗電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電藍色預(yù)警；經(jīng)縣指揮部綜合研判，可能發(fā)生一般大面積停電事件。

3.3  預(yù)警發(fā)布

師宗供電局和各電力企業(yè)如研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時報告市應(yīng)急指揮部辦公室，并提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通知可能受停電事件影響的重要電力用戶。經(jīng)縣指揮部研判、審核，報請縣人民政府批準后，通過廣播、電視、報刊、短信、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報相關(guān)部門和單位。任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)，均不得擅自對外傳播和散布預(yù)警信息。

3.4  預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，師宗供電局和各電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，聯(lián)合交通等部門組織調(diào)撥應(yīng)急搶修隊伍和應(yīng)急物資，組織落實易耗物資和設(shè)備的供應(yīng)保障，并視情況動員后備人員提前做好應(yīng)急支援準備。重要電力用戶要做好自備應(yīng)急電源啟動準備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域的地方政府要啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供油、供氣等有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急聯(lián)動準備，維持公共秩序和交通順暢，同時加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.5  預(yù)警調(diào)整與解除

縣指揮部辦公室根據(jù)專業(yè)管理部門提供的預(yù)警監(jiān)測結(jié)果，及時通過下發(fā)“突發(fā)事件預(yù)警調(diào)整單”的形式，調(diào)整預(yù)警級別和預(yù)警響應(yīng)范圍。經(jīng)研判預(yù)警風險不會導致大面積停電事件發(fā)生時，由縣指揮部指揮長或者授權(quán)副指揮長簽發(fā)批準解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警行動措施。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級響應(yīng)

發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件，按照事件級別，實施分級響應(yīng)行動。

發(fā)生一般和較大電網(wǎng)大面積停電事件，縣人民政府啟動本預(yù)案，與市級《曲靖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》聯(lián)合進行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

4.2  事件報告

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，立即報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

發(fā)生大面積停電事件后，師宗供電局要在20分鐘內(nèi)口頭（電話或短信）、1小時內(nèi)書面向縣指揮部辦公室報告信息，信息內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、影響范圍、停電負荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。

縣指揮部辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即核實、認定事件性質(zhì)和類別，將情況報告縣政府應(yīng)急辦和市級應(yīng)急指揮部辦公室。

4.3  較大及以上事件應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3.1  指揮調(diào)度

縣指揮部視情開展以下工作：

（1）貫徹落實市政府指示精神；

（2）組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；

（3）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

（4）研究決定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請求事項；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；

（6）組織開展事件處置評估。按照相關(guān)規(guī)定，總結(jié)、報告事件處置工作；

（7）超出縣政府處置能力時，向市政府申請支援；

（8）當市政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部后，縣指揮部要在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動做好應(yīng)急處置工作。

4.3.2  電網(wǎng)與供電恢復

在事件發(fā)生后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

電力調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。電力調(diào)度機構(gòu)依據(jù)電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案及黑啟動方案，負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在電網(wǎng)恢復中，要優(yōu)先保證重要電廠廠用電和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復；其次考慮對重要地區(qū)、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

各發(fā)電廠要嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

各電力用戶要嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復用電。

4.3.3  社會應(yīng)急

在事件發(fā)生后，受影響或受波及的各級人民政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

縣應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位，就事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復時間等內(nèi)容進行及時通報，使有關(guān)單位和公眾對停電情況有客觀的認識和了解；堅決打擊造謠惑眾、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法行為，消除公眾恐慌情緒。

對停電后易造成重大社會影響、重大生命財產(chǎn)損失的重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

高層建筑、大型商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

公安、武警等部門要加強發(fā)生停電地區(qū)關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范，維護社會穩(wěn)定。

消防部門要做好消防救援應(yīng)急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)，及時開展其他綜合應(yīng)急救援。

公安交通管理部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作正常進行。

物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

停電地區(qū)電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復被損電力設(shè)施，恢復電力供應(yīng)。

新聞宣傳部門要統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時組織主要新聞媒體采用適當方式發(fā)布信息和組織報道。

4.4  應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件時，縣指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)：電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。停電負荷恢復80%（含80%）以上，城市負荷恢復90%（含90%）以上。導致大面積停電事件的隱患基本消除。無其它對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的事件。

5  后期處置

5.1  處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，負責組織應(yīng)急響應(yīng)的各級政府要及時組織對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告并及時上報縣人民政府。較大及以上大面積停電事件處置評估由縣指揮部組織。處置評估工作可委托第三方開展。

5.2  事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，縣人民政府或事件發(fā)生地政府成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查，各相關(guān)單位應(yīng)認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

5.3  善后處置

應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)解除后，縣人民政府或事件發(fā)生地政府及時組織制定善后工作方案并組織實施，使電網(wǎng)大面積停電事件對社會的后續(xù)影響降到最小。

5.4  恢復重建

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進行修復或重建的，由縣人民政府或事件發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處根據(jù)實際組織編制恢復重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和事發(fā)地人民政府應(yīng)當按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

6  應(yīng)急保障

6.1  應(yīng)急隊伍建設(shè)

縣人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍人、武警部隊、公安消防等做好應(yīng)急力量支援保障。

電力企業(yè)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

重要電力用戶設(shè)專人負責應(yīng)急電源的維護管理。各企業(yè)特別是危化企業(yè)設(shè)專門的應(yīng)急搶險隊伍并定期開展應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

6.2  裝備物資保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有關(guān)部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處于隨時可正常使用的狀態(tài)。

6.3  通信保障

縣人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其通信主管部門建立健全應(yīng)急通信保障體系，配備必要的應(yīng)急通信器材，督促基礎(chǔ)通信運營商為重要通信機樓配置提供48小時應(yīng)急供電的自備應(yīng)急電源，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運營商優(yōu)先保障黨政軍以及各行業(yè)應(yīng)急指揮體系運轉(zhuǎn)順暢。新聞、廣播、電視等部門加強應(yīng)急系統(tǒng)的維護管理，確保應(yīng)急廣播的正常運轉(zhuǎn)。

6.4  交通與運輸保障

交通運輸部門建立健全運輸保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)期間搶修隊伍、應(yīng)急物資及裝備等的運輸；公安部門加強縣內(nèi)道路和高速公路路面交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛的優(yōu)先通行。

6.5 技術(shù)保障

6.5.1  加強和完善電網(wǎng)建設(shè)

縣發(fā)展改革局及電力企業(yè)做好電網(wǎng)規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，增強電力系統(tǒng)快速恢復能力。

電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、加強電網(wǎng)安全運行監(jiān)控和研究，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，及時進行整改，增強電網(wǎng)抵御風險的能力。

6.5.2  完善事故監(jiān)測、預(yù)警、報告等制度

電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、盡量將事故限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴大。

6.5.3  完善電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

（1）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

電網(wǎng)企業(yè)會同各發(fā)電企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定“電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案”和“電網(wǎng)‘黑啟動’預(yù)案”，一旦發(fā)生大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定負責組織實施。

（2）發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

并網(wǎng)運行的各發(fā)電企業(yè)要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，確保大面積停電事件發(fā)生后發(fā)電設(shè)備的運行安全。在發(fā)生大面積停電事件失去外部電源情況下，參與“黑啟動”工作。

6.6  應(yīng)急電源保障

重要電力用戶嚴格按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/Z 29328-2012）配置符合標準的應(yīng)急電源，并通過購置電力接口轉(zhuǎn)換設(shè)備等方式解決與電網(wǎng)應(yīng)急保障電源接口不配套的問題。縣工信局應(yīng)督促區(qū)域內(nèi)重要電力用戶配備必要的應(yīng)急物資和技術(shù)人員加強自備應(yīng)急電源的運行維護管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。電力企業(yè)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時由地方人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障各級應(yīng)急指揮機構(gòu)、城市消防站、供排水、臨時安置點、衛(wèi)生防疫重點單位、金融機構(gòu)、通信、廣播電視臺等重要場所的電力供應(yīng)。

6.7  資金保障

縣人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶按照規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。

7  附則

7.1  預(yù)案更新

相關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時，縣工信局要及時修訂完善本預(yù)案，并上報縣人民政府批準后實施。

7.2  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣人民政府辦公室負責解釋。

7.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)布之日起實施。