各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

經縣人民政府同意，現將《師宗縣2018年春夏火災防控工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室

2018年5月21日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣2018年春夏季火災防控工作方案

為切實加強春夏季期間火災防控工作，嚴防重特大尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生，最大限度保障人民群眾生命和財產安全，確保全縣火災形勢穩(wěn)定，制定方案如下：

一、工作目標

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，深入貫徹上級有關工作部署要求，各職能部門密切配合，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，動員社會各方面力量，集中開展以行業(yè)部門監(jiān)管、火災隱患排查整治、重大活動消防安保、消防基層基礎建設、消防宣傳教育為主要內容的春夏季消防檢查，進一步督促落實行業(yè)部門監(jiān)管職責，提高行業(yè)部門和社會單位自我管理水平，夯實消防基礎，提高全縣火災防控能力，確保全縣不發(fā)生重大尤其是群死群傷火災事故。

二、組織領導

為切實抓好工作落實，縣人民政府成立夏季消防安全工作領導小組。

組    長：陸    波  縣人民政府副縣長、公安局局長

副組長：王    琨  縣政府辦副主任

         曾    慶  縣安全監(jiān)督管理局局長

趙美玲  縣公安局副局長

胡    偉  縣消防大隊大隊長

成    員：由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領導、縣消防安全委員會單位主要領導組成。

領導小組具體負責統(tǒng)籌部署、組織協(xié)調、及時研究、決策、協(xié)調解決檢查工作中的重大事項，加強督促、指導，確保夏季消防安全工作順利進行。領導小組辦公室設在消防大隊，由消防大隊大隊長胡偉兼任辦公室主任，成員抽調縣消防安全委員會成員單位相關人員組成，負責組織調度、信息傳遞、督導考評、編發(fā)簡報等日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及各單位要參照縣政府模式成立相應機構，抽調專門力量開展工作，規(guī)范工作運行機制，確保各項工作順利開展。

三、工作時間

從即日起至9月20日。

四、職責分工

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦：要突出對“城中村”、城郊結合部、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等“洼地”的監(jiān)管，加大消防綜合治理力度；要與轄區(qū)公安派出所緊密聯系，并發(fā)動居（村）委會、綜治網格組織等基層力量對轄區(qū)居民老舊住宅、群租房、“三合一”場所、農貿市場、留守老人（兒童）居住場所開展日常巡查和檢查，嚴禁違規(guī)住人、違規(guī)儲存危險化學品，嚴格用火用電用油用氣管理，從嚴落實群租房“四個一律”措施（即：凡是未按規(guī)定進行防火分隔的，一律依法搬離住宿場所；凡是安全疏散不達標的，一律依法臨時查封；凡是住宿10人以上的，一律明確專人負責消防夜間值守和值班；凡是電動車違規(guī)在室內停放或充電的，一律依法清理）和電動車“三個決不能”要求（即：電動車決不能進樓入戶，決不能違規(guī)充電，決不能停放在樓梯間），凡摸排發(fā)現10人以上的群租房，要與轄區(qū)派出所聯合，督促戶主在每一間房間內和樓梯間內增設獨立式火災探測報警器，9月10日前將群租房信息登記表（見附件1）報縣消委會辦公室備案；要強化農村火災防控，認真落實《師宗縣人民政府辦公室關于加強和改進農村消防工作的通知》（師政辦發(fā)〔2017〕55號）精神，抓好“一委一辦三員”、 城鄉(xiāng)公共消防基礎設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、微型消防站等基層消防組織力量和基礎設施建設，實現公共消防安全保障全覆蓋，切實提升農村抵御火災風險的能力。要加大農村、社區(qū)消防宣傳力度，發(fā)動村（居）委會等基層力量，指導農村居民落實生產生活用火用電安全措施，重點做好老弱病殘等弱勢群體的消防安全宣傳教育。

（二）縣教育局：要對全縣各中小學校、幼兒園、寄宿制學校、托兒所、教學培訓機構開展全面排查檢查，并建立工作臺賬，要督促指導各學校開展消防安全標準化管理，落實單位消防安全主體責任，落實日巡查、月檢查等工作制度，每季度要對各學校工作落實情況進行監(jiān)督抽查，杜絕“抓表面、走過場”現象，每學期要督促各學校上一節(jié)消防課、進行一次疏散逃生演練，參觀一次消防隊站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)，暑假前夕要統(tǒng)一印制一份暑期家庭消防安全告知書發(fā)放給每名學生，通過每一名學生帶動一個家庭，促進全社會消防安全意識提升。要利用新生軍訓，力爭新生在軍訓期間全部接受一次消防安全培訓教育。

（三）縣民政局：要按照《民政部 公安部關于印發(fā)〈社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定〉的通知》（民函〔2015〕280號），認真組織開展行業(yè)消防安全標準化管理，每季度要對各養(yǎng)老院、敬老院、福利院及其它社會福利機構工作落實情況進行監(jiān)督抽查，督促各單位落實消防安全主體責任，開展火災隱患排查整治，對檢查發(fā)現的問題，依法督促整改，確保消防安全，對非法經營或不符合消防安全條件的單位，堅決依法取締或關停；定期組織開展消防教育培訓和消防應急疏散演練。

（四）縣住建局：要加強對建設工程施工工地的消防安全管理，嚴格執(zhí)行施工現場“五個必須”要求（即：凡未經審批擅自施工裝修的，必須依法責令停止施工；凡違規(guī)留宿人員的，必須依法清理；凡違規(guī)采用易燃可燃材料裝修的，必須停工整改；凡擅自停用消防設施、違規(guī)用火用電的，必須依法頂格處罰；凡是使用無證電焊工的，必須追究施工和建設單位責任），施工現場屬于人員密集場所的，必須明確1名消防安全員，具體負責防火安全，6月20日前，將施工現場消防安全檢查情況登記表（見附件2）報縣消委會辦公室備案。要繼續(xù)推進高層建筑消防安全綜合治理，逐棟明確消防安全經理人或樓長，集中查處一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災隱患的物業(yè)企業(yè)和單位業(yè)主。對摸排發(fā)現未委托物業(yè)管理或無管理單位的高層建筑，要推動屬地政府明確消防安全管理主體；要指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作；以及要確保公共消防設施建設與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步發(fā)展，盡快補足消防通道、市政消火栓等消防基礎建設欠賬，做到“快還舊賬、不欠新賬”。

（五）縣衛(wèi)計局：要按照《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 公安部 國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕86號），認真組織開展行業(yè)消防安全標準化管理，每季度要對各類醫(yī)療機構、計生服務站工作落實情況進行監(jiān)督抽查，督促各單位落實消防安全主體責任，組織開展火災隱患排查整治，依法督促整改，對非法經營或不符合消防安全條件的單位，依法取締或關停；定期組織開展消防教育培訓和消防應急疏散演練。

（六）縣綜治辦：要充分發(fā)揮網格化管理優(yōu)勢，按照市綜治委、市消防支隊《關于印發(fā)〈基層網格員消防工作職責內容〉和〈基層網格員消防工作考核辦法〉的通知》要求，將春夏季火災防控工作從便于基層網格員實際操作角度出發(fā)，制定細化、量化的工作標準，發(fā)動各級消防安全網格員深入村（居）民住宅、樓院，重點排查整治居民私拉亂接電氣線路、電氣線路老化，違規(guī)用火、用電、用油、用氣、“三堆”和電動車違規(guī)停放或充電等問題。

（七）縣文體廣旅局：要按照《國家文物局 公安部關于印發(fā)〈文物建筑消防安全管理十項規(guī)定〉的通知》（文物督發(fā)〔2015〕11號）要求，開展行業(yè)消防安全標準化管理，同時依法督促各類娛樂場所、文物古建筑、景區(qū)景點、評星評標旅游飯店等落實消防安全主體責任；組織對本行業(yè)系統(tǒng)開展火災隱患排查整治，依法督促整改，對非法經營或不符合消防安全條件的單位，依法取締或關停；定期組織開展消防教育培訓和消防應急疏散演練，并嚴格落實消防安全培訓合格上崗制度；通過新聞、廣播、電視等形式開展公益性消防宣傳，定期播發(fā)和刊登消防公益廣告。

（八）縣市場監(jiān)管局：督促本行業(yè)系統(tǒng)的單位場所落實消防安全主體責任，組織開展行業(yè)消防安全標準化管理和火災隱患排查整治，依法督促整改；對非法經營或不符合消防安全條件的單位，依法取締或關停，定期組織開展消防教育培訓和消防應急疏散演練。要加強生產領域電器產品質量監(jiān)管，加大對電器產品及其生產企業(yè)的監(jiān)督檢查力度；要加強流通領域電器商品質量監(jiān)管，全面開展電器商品流通領域治理。

（九）縣安監(jiān)局：督促易燃易爆危險品生產、經營、儲存單位、勞動密集型企業(yè)等單位落實消防安全主體責任，開展火災隱患排查整治，依法督促整改，指導開展消防安全標準化管理；對非法經營或不符合消防安全條件的單位，依法取締或關停；定期組織開展消防教育培訓和消防應急疏散演練；突出抓好煙花爆竹儲存和銷售管控工作。

（十）縣林業(yè)局、民宗局、糧食局：負責組織木材加工及其制品企業(yè)、宗教活動場所、糧食儲存環(huán)節(jié)的火災隱患排查整治工作，指導開展消防安全標準化管理；對非法經營或不符合消防安全條件的單位，依法取締或關停；定期組織開展消防教育培訓和消防應急疏散演練。

（十一）縣商務局：依法督促本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管的單位落實消防安全主體責任，組織開展本部門及本行業(yè)火災隱患排查整治工作，依法督促整改；指導督促行業(yè)監(jiān)管的單位開展消防安全標準化管理、消防教育培訓和消防應急疏散演練工作。

（十二）縣公安局：負責主動會同有關部門，以轄區(qū)火災多發(fā)、影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域、行業(yè)、單位場所為重點開展消防安全大排查大整治工作。

（十三）縣供電局：負責對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任。

（十四）縣交通運輸局：負責組織客運車站、港口、碼頭及交通工具的火災隱患排查整治工作，指導開展消防安全標準化管理。

（十五）縣司法局：負責牽頭組織司法行政系統(tǒng)的火災隱患排查整治工作，并將與消防有關的法律、法規(guī)納入普法宣傳的總體規(guī)劃并開展宣傳教育工作。

（十六）縣人社局：負責組織職業(yè)培訓機構、技工院校開展火災隱患排查整治工作，將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務員、事業(yè)人員、農民工培訓、職業(yè)培訓內容。

（十七）縣住建局、交通局、供電局：要督促建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工，及時對發(fā)現的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處，要結合電氣火災多發(fā)的實際情況，認真組織開展電氣火災防范專項整治工作；要做好本地用電消防安全的評估，開展安全用電宣傳，加強農村電工職業(yè)培訓，不斷拓展宣傳教育受眾面，切實增強民眾的消防安全意識。

（十八）其他職能部門和行業(yè)主管部門：依法督促本行業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)管單位落實消防安全主體責任，指導開展消防安全標準化管理；組織開展火災隱患排查整治，依法督促整改，及時消除火災隱患。

各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，對本行業(yè)領域開展消防安全大排查大整治工作的全過程進行督查抽查，要對主管行業(yè)領域的單位（場所）全覆蓋檢查。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（5月23日前）。縣政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位要及時組織召開會議，對夏季消防安全工作進行動員部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位要結合實際制定工作方案，明確職責任務，組織檢查人員進行培訓，開展排查摸底，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發(fā)動，營造社會輿論聲勢。

（二）全面檢查階段（即日起至9月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位對以易燃易爆危險品場所、人員密集場所、城市綜合體、高層建筑、社會福利機構、文物古建筑等場所等工作開展檢查，對檢查發(fā)現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，強化跟蹤督導。

（三）總結考核階段（9月15至9月20日）。縣政府將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位檢查工作開展情況進行匯總綜合分析，組織統(tǒng)一考核，迎接市政府考核。同時，深入分析工作中存在不足，總結經驗做法，建立健全火災防控長效機制。

六、工作要求

（一）認真組織，強化部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位要按照相關要求，迅速動員部署，制訂本地工作實施方案，將任務分解到各有關部門、單位和個人；組織召開本級消防工作聯席會議，專題聽取本地區(qū)消防工作匯報，統(tǒng)籌兼顧狠抓落實，確保安排部署到位、工作措施到位、隱患整治到位、督導檢查到位。要充分發(fā)揮職能作用，一把手親自抓，分管領導具體抓，各單位密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

（二）因地制宜，細化方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處是轄區(qū)消防安全的第一責任主體，兩級責任主體要科學研判消防安全形勢，牽頭制定本地區(qū)夏季消防安全檢查工作實施方案，組織召開消防工作聯席會議，專題聽取本地區(qū)消防工作匯報，統(tǒng)籌兼顧狠抓落實，確保安排部署到位、工作措施到位、隱患整治到位、督導檢查到位?？h直各單位要認真分析研判本行業(yè)消防安全形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結合實際，制定具體實施方案，確定工作重點和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。

（三）強化督導問效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和縣直有關部門要建立定期上報制度，明確專人負責收集本地區(qū)、本行業(yè)夏季消防安全工作開展情況，每月匯總、逐級上報，及時了解掌握工作動態(tài)?？h政府督查室將定期開展夏季消防安全工作專項督查、明察暗訪，跟蹤督促工作落實，幫扶指導基層工作開展，每月通報責任落實、工作推進和火災情況，黨的十九大閉幕后一周內，將組織開展綜合考評，并對考評結果進行通報，對工作不力、火災多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦領導，將按照規(guī)定進行約談、問責，并實行社會治安綜合治理“一票否決”；對發(fā)生較大以上火災事故的，將嚴肅查處，依法依規(guī)追究有關責任人的黨紀政紀、行政和刑事責任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直各部門春夏季消防安全工作方案及動員部署情況請于5月23日前上報縣消防安全委員會辦公室（聯系人：李孝海，電話及傳真：5067609），并于每月23日前上報當月工作開展情況和《縣直有關部門夏季消防安全工作情況統(tǒng)計表》（見附件3）。附件1和附件2表格請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣住建局按時限上報；9月20日前上報工作總結。

附件：1.師宗縣群租房信息登記表

2.師宗縣施工現場消防安全檢查情況登記表

3.縣直有關部門夏季消防安全工作情況統(tǒng)計表

附件1

師宗縣群租房信息登記表

填報單位：xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處

備注：此表格于9月10日前報縣消防安全委員會辦公室。

附件2

施工現場消防安全檢查情況登記表

填報單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局

備注：此表格于6月20日前報縣消防安全委員會辦公室。

附件3

縣直有關部門夏季消防安全工作情況統(tǒng)計表

填報單位：                    /*   填報人：                                           審核人：              填報時間：    年     月    日