師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣深入開展打擊非法彩票等賭博活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣深入開展打擊非法彩票等賭博活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年二月十七日

師宗縣深入開展打擊非法彩票等賭博活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法彩票賭博活動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法彩票賭博活動(dòng)的多發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)彩票市場(chǎng)正常秩序，凈化社會(huì)環(huán)境，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，按照全省、全市深入開展打擊非法彩票等賭博活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和打擊重點(diǎn)

重點(diǎn)打擊境外私彩、地下六合彩、網(wǎng)絡(luò)賭博、賭球、縮水彩票和以“猜字謎”為幌子的變相非法彩票等賭博活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊莊家、賭頭和組織者，從源頭上遏制非法彩票等賭博活動(dòng)。對(duì)案發(fā)率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國道、省道公路交通沿線地帶等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，有針對(duì)性的組成專案隊(duì)伍，排查重點(diǎn)對(duì)象，確定重點(diǎn)案件，開展專項(xiàng)偵查。

通過專項(xiàng)治理行動(dòng)，力爭(zhēng)破獲一批大案要案，摧毀一批犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批違法犯罪分子，堅(jiān)決把違法犯罪的多發(fā)勢(shì)頭打壓下去。堅(jiān)持打擊與防范并重，治標(biāo)與治本相結(jié)合，加強(qiáng)政策研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索建立符合實(shí)際的監(jiān)管防范長效機(jī)制。

二、部門職責(zé)

專項(xiàng)行動(dòng)治理期間，各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)、共同作戰(zhàn)，共同完成打擊和整頓任務(wù)。

財(cái)政部門：依照國家彩票管理制度，加大彩票工作監(jiān)管力度，及時(shí)糾正存在問題。建立信息互通機(jī)制，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，提高打擊的針對(duì)性和有效性。

公安部門：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)刪除和屏蔽賭博信息、查封和關(guān)閉賭博網(wǎng)站，封堵網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員的監(jiān)控，集中力量偵破一批大案要案，依法查處組織、策劃非法彩票活動(dòng)的莊家、骨干人員及網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)的利益鏈條。加強(qiáng)對(duì)出入境人員的審核，嚴(yán)厲打擊出入境賭博活動(dòng)。協(xié)同司法部門從嚴(yán)懲處非法彩票賭博涉賭違法犯罪人員。

工商行政管理部門：加大市場(chǎng)巡查力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處利用有獎(jiǎng)銷售形勢(shì)變相發(fā)行和銷售彩票的行為。

民政和體育部門：嚴(yán)格遵守、宣傳國家彩票管理的政策制度，積極穩(wěn)妥地開拓彩票市場(chǎng)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)群眾抵制非法彩票賭博行為理性購買國家彩票。加強(qiáng)對(duì)投注站點(diǎn)的監(jiān)管，清理整治彩票銷售站點(diǎn)，打擊非法彩票銷售行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變彩票游戲規(guī)則和發(fā)行銷售形式、參與非法彩票賭博活動(dòng)的站點(diǎn)，堅(jiān)決取消其彩票代銷資格。

工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化部門：協(xié)調(diào)全縣各通信營運(yùn)企業(yè)、主要互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)經(jīng)營者全力配合公安機(jī)關(guān)的線索排查、案件調(diào)查和證據(jù)收集工作。動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)單位大力宣傳國家的禁賭活動(dòng)，努力營造全社會(huì)自覺參與禁賭工作、自覺抵制非法彩票賭博活動(dòng)的良好氛圍。

人民銀行：嚴(yán)格按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止濫用第三方支付平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動(dòng)提供支付便利。對(duì)網(wǎng)上商戶的資信狀況、業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行必要了解，做好大額和可疑交易報(bào)告工作，積極協(xié)助公安局機(jī)關(guān)做好打擊非法彩票網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動(dòng)。

三、時(shí)間安排和工作步驟

打擊非法彩票等賭博活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)自2011年1月份開始，至2011年6月份結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）安排部署階段（2011年1月31日前完成）。此次專項(xiàng)治理行動(dòng)打擊力度大，涉及面廣，各成員單位要成立專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落領(lǐng)導(dǎo)班子，并制定具體的實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（2011年5月31日前完成）。各成員單位要按照部門職責(zé)，選準(zhǔn)重點(diǎn)，相互配合，集中力量，狠抓落實(shí)，大力打擊非法彩票等賭博活動(dòng)。

（三）檢查總結(jié)階段（2011年6月30日前完成）。各成員單位要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)開展專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，查找問題并加以整改，做好迎接上級(jí)工作組的檢查。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育

近年來，隨著彩票事業(yè)的快速發(fā)展，非法彩票賭博活動(dòng)呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)，這些非法彩票賭博違法犯罪活動(dòng)花樣繁多，涉及范圍廣、涉賭金額大，尤其是網(wǎng)絡(luò)賭博發(fā)展迅速，嚴(yán)重妨礙了彩票市場(chǎng)的健康發(fā)展，擾亂了人民群眾正常生產(chǎn)、生活秩序，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，各級(jí)政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)打擊非法彩票等賭博活動(dòng)的重要性和緊迫性，牢固樹立嚴(yán)打的長期思想，始終保持打擊非法彩票賭博活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制非法彩票賭博活動(dòng)多發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)彩票市場(chǎng)正常秩序，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加大宣傳教育力度，充分利用各種宣傳媒體、標(biāo)語等方式，大張旗鼓地宣傳國家發(fā)行彩票的目的和意義，增強(qiáng)群眾對(duì)國家公益彩票的了解，樹立國家彩票的公益形象。要加大對(duì)非法彩票危害性的宣傳，以現(xiàn)場(chǎng)說法、以案釋法等方式，揭露非法彩票賭博活動(dòng)的丑惡本質(zhì)和現(xiàn)實(shí)危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制違法彩票、遠(yuǎn)離賭博。要組織力量，深入到農(nóng)村、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地，進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳，形成全民參與、齊抓共管的良好局面。

（二）嚴(yán)厲打擊，建立健全長效機(jī)制

非法彩票賭博犯罪活動(dòng)具有隱蔽性、分散性、多樣性的突出特點(diǎn)，查禁和打擊工作難度大，各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間信息溝通聯(lián)系，通報(bào)工作情況，研究工作措施。公安部門要建立重大情況通報(bào)制度，特別是涉及網(wǎng)絡(luò)賭博、境外賭博等重大案件，要及時(shí)向上級(jí)公安部門報(bào)告。各成員單位要按照專項(xiàng)治理活動(dòng)的職責(zé)及要求，及時(shí)召開部門系統(tǒng)專題會(huì)議，就打擊非法彩票等賭博活動(dòng)進(jìn)行研究安排。各成員單位要按照此次打擊活動(dòng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和職責(zé)，既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又相互配合、相互支持，共同做好打擊非法彩票等賭博活動(dòng)工作。

為確保專項(xiàng)治理行動(dòng)的有效開展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)此次專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)行督導(dǎo)檢查，由公安部門牽頭，督導(dǎo)各成員單位專項(xiàng)治理行動(dòng)，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。專項(xiàng)治理行動(dòng)完成后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找專項(xiàng)治理行動(dòng)中存在的困難和問題，探索建立打擊與防范并重，治標(biāo)與治本結(jié)合的綜合治理長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。

（三）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)送工作情況

1.各成員單位每月底以前要及時(shí)將工作情況分別上報(bào)縣打擊非法彩票等賭博活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣公安局治安管理大隊(duì)。

2.各成員單位必須于6月1日前將工作總結(jié)報(bào)送縣打擊非法彩票等賭博活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣公安局治安管理大隊(duì)。

3.縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局綜合科）具體工作人員及聯(lián)系方式：

縣財(cái)政局綜合科           查龍平  13577409487

縣公安局治安大隊(duì)         高  峰  15911458896

    縣工商局                 楊  昆  15331592117

縣民政局                 趙金芬  15974641625

縣文化體育廣播電視旅游局 趙妍萍  15825035333

縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局 曾國慶  13577383892

中國人民銀行師宗支行     張小四  13769669078