丹鳳街道榮海社區(qū)地處師宗縣城郊結(jié)合部，轄3個居民小組，現(xiàn)有居民3165戶9173人，國土面積4.6平方公里。近年來，隨著國家一系列惠民政策的出臺及經(jīng)濟社會的發(fā)展，榮海社區(qū)抓住機遇，迎頭趕上，社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌日新月異，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的同時，受到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化思潮變革等諸多因素的影響，各種新型矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，一定程度上影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對榮海社區(qū)而言，閑置10多年未開發(fā)建設(shè)預(yù)留地引起的群體性矛盾糾紛顯得尤為突出。為此，社區(qū)黨組織在市域社會治理現(xiàn)代化工作實踐中，高度重視矛盾糾紛防范化解工作，大膽提出了建紅色物流化解因閑置預(yù)留地引起的涉眾型投資利益受損群眾矛盾風(fēng)險的辦法，并取得良好的效果。

主動作為用心用情解民憂

為積極穩(wěn)妥解決特定利益群體合理合法訴求,讓他們從黨和政府方針政策中得到實惠,以有利于從根本上維護社會和諧穩(wěn)定。針對閑置預(yù)留地引發(fā)的群眾矛盾風(fēng)險問題，榮海社區(qū)在工作中通過用心、用情、用智的方式積極做好群眾工作，把矛盾風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。一是及時響應(yīng)“用心”，調(diào)查研究走深走實。針對閑置預(yù)留地引起的群眾意見大，矛盾突出，經(jīng)常出現(xiàn)群體性上訪的情況。社區(qū)黨組織及時響應(yīng)，迅速成立了工作專班，從各部門抽調(diào)精兵強將組成專班，確立了“實事求是、尊重歷史、特事特辦、依法依規(guī)、依情依理”的處理原則。積極主動深入村社進行走訪調(diào)研，見面或電話溝通收集第一手資料。二是實時溝通“用情”、深入一線傾聽呼聲。社區(qū)組織“三委”干部進村入戶，組織召開群眾會、院壩會，民情懇談會等方式，傾聽群眾呼聲，廣泛征求群眾意見建議，引導(dǎo)群眾為預(yù)留地的開發(fā)建言獻策，同時，及時建立民情檔案，認真梳理群眾意見建議。近年來累計走訪黨員群眾2000余人次，收集意見建議160余條。三是科學(xué)決策“用智”，多方會商聚能匯能。在摸清具體情況之后，積極向上級黨組織請示匯報，并多次會商研究，群策群力完成了新區(qū)招商引資，成功引進云南茂玉實業(yè)有限公司負責(zé)對預(yù)留地的開發(fā)建設(shè)、以及新二中和中醫(yī)院的遷建、榮海小學(xué)建設(shè)等重點項目征地4000余畝，拆遷農(nóng)戶60余戶，企業(yè)1戶，拆遷安置已有60戶拆遷群眾搬進安置新居。

政治引領(lǐng)凝心聚氣惠于民

為切實加強榮海社區(qū)預(yù)留地的開發(fā)管理、組織協(xié)調(diào)，確保開發(fā)工作順利推進，社區(qū)緊緊扭住基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用這個“牛鼻子”，全面整合社會組織、“互聯(lián)共轉(zhuǎn)”單位、志愿者服務(wù)隊等資源力量，積極宣傳預(yù)留地開發(fā)建設(shè)以及市域社會治理現(xiàn)代化各類政策、法規(guī)知識，加強輿論引導(dǎo)，形成人人參與、共建共治共享濃厚社會氛圍。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量抓好落實。成立了榮海社區(qū)預(yù)留地開發(fā)管理委員會，管委會按照公司化模式運作，全權(quán)負責(zé)預(yù)留地的規(guī)劃、開發(fā)、成本核算、收益分配等工作，預(yù)留地的開發(fā)進度、建好后經(jīng)營收支情況、單獨建賬并定期公示，接受股東監(jiān)督和查詢。在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受街道監(jiān)管，組成人員根據(jù)群眾意愿適時進行調(diào)整，保持總體穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，結(jié)合工作需要下設(shè)開發(fā)規(guī)劃組、群眾工作組、財務(wù)管理組，具體人員由管委會自行選聘和解聘，管委會成員不得以個人名義和借用他人名義承包或參與集體經(jīng)濟項目建設(shè)。二是全面推行“一事一議”和“四議兩公開”工作制度。發(fā)動黨員群眾參與社區(qū)重大事項決策、管理，推行黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)按時公開，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強基層民主建設(shè)，在群眾中創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，大力開展普法宣傳，以民主法治示范村創(chuàng)建為突破點，組建社區(qū)、小區(qū)、居民小組聯(lián)防體制，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，及時化解各種社會矛盾糾紛。同時，建立健全調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解流程，配備必要的設(shè)施設(shè)備，實行調(diào)解工作的6個統(tǒng)一，保證了調(diào)解工作的正常有序高效運轉(zhuǎn)。

心系群眾共建共享顯成效

一是整合資金，有序推進項目建設(shè)。紅色快遞物流園項目采用“集體土地租賃、政府資金參股、社會資本投入”的模式進行建設(shè)，概算總投資2.1億元，其中，發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金800萬元、子午易地扶貧搬遷點產(chǎn)業(yè)扶持資金100萬元，社會資本投入2億余元。占地43923.5平方米，總建筑面積20150平方米，下設(shè)：快遞物流分揀配送區(qū)、五金機電倉儲銷售區(qū)、家居建材市場區(qū)以及其他附屬設(shè)施，其中快遞物流分揀配送區(qū)5714平方米，五金機電及家居建材綜合市場14436平方米，車位202個，綠化面積8789平方米。目前，物流園項目現(xiàn)已全面完工，現(xiàn)有38家企業(yè)簽署入駐。二是共建共享，項目建設(shè)成效明顯。項目建成后，預(yù)計每年可實現(xiàn)370余萬元年收益，每年可為享有預(yù)留地農(nóng)戶創(chuàng)造土地租賃收入90余萬元，為集體經(jīng)濟創(chuàng)收60余萬元，有效解決全縣部分村社集體經(jīng)濟創(chuàng)收難題；也將有效緩解城市管理壓力，通過劃行規(guī)市，對縣城建城區(qū)的五金機電、快遞物流、進行整合到榮海社區(qū)紅色快遞物流園內(nèi)集中經(jīng)營，統(tǒng)一管理，極大緩解城市占道經(jīng)營等歷史遺留問題。進一步鞏固脫貧成效、實施鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。

發(fā)展是永恒的主題，是解決所有問題的關(guān)鍵。社區(qū)黨總支始終把發(fā)展作為執(zhí)政興社的第一要務(wù)來抓，憑借新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展致富。社區(qū)將守住統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建底線，繼續(xù)探索預(yù)留地多形式的投資開發(fā)模式，為有效化解社會風(fēng)險矛盾糾紛奠定堅實基礎(chǔ)。