一、出臺(tái)背景

2021年4月，省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，2021年5月，市政府辦公室印發(fā)了《曲靖市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，為全面貫徹落實(shí)好省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，師宗縣認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，進(jìn)一步探索深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《工作要點(diǎn)》，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，助推師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《工作要點(diǎn)》聚焦“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合師宗實(shí)際，提出4個(gè)方面30條要點(diǎn)任務(wù)。

（一）持續(xù)深化簡政放權(quán)。著力破解市場主體反映突出的各種限制多、門檻高、審批繁，束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。主要內(nèi)容為深化行政審批制度改革、鞏固深化相對集中行政許可權(quán)改革、深化投資審批制度改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推行證明事項(xiàng)告知承諾制、堅(jiān)決清理市場準(zhǔn)入隱形壁壘、持續(xù)深化商事制度改革七個(gè)方面。

（二）健全完善新型監(jiān)管機(jī)制。要求各級(jí)各部門更加重視事中事后監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。包括深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”，優(yōu)化包容審慎監(jiān)管，加快社會(huì)信用體系建設(shè)五個(gè)方面的內(nèi)容。提出拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，加強(qiáng)特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對疫苗、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管，建立“容錯(cuò)”機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)“首違不罰”，深入推進(jìn)信用信息分級(jí)分類監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等措施。

（三）全方位提升政務(wù)服務(wù)效能。要求各級(jí)各部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。包括推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，全面提升政務(wù)服務(wù)能效，持續(xù)優(yōu)化社保服務(wù)，不斷優(yōu)化醫(yī)療、醫(yī)保服務(wù)，加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，加快電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景推廣七方面內(nèi)容。提出2021年力爭網(wǎng)上可辦率達(dá)96%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)50%以上，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，推進(jìn)140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，非緊急政務(wù)服務(wù)熱線統(tǒng)一為“曲靖市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，推進(jìn)“電子政務(wù)外網(wǎng)”、政務(wù)云計(jì)算中心、電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、“城市大腦”建設(shè)，2021年7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人社保繳費(fèi)“掌上辦”等目標(biāo)。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)營商環(huán)境評(píng)價(jià)主要指標(biāo)，緊扣市場主體和群眾所需，實(shí)施一系列便民利企、務(wù)實(shí)管用舉措，為社會(huì)主體創(chuàng)造更好的發(fā)展“軟環(huán)境”，增強(qiáng)區(qū)域競爭“軟實(shí)力”。主要內(nèi)容為全面貫徹營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記服務(wù)，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平，持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫?，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，全面提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效能，破除影響就業(yè)的不合理限制，建立市場主體直接評(píng)價(jià)營商環(huán)境工作機(jī)制十一方面內(nèi)容。提出將全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1.5個(gè)工作日以內(nèi)，2021年底前實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%，用水、用電報(bào)裝審批時(shí)限分別壓縮至2.4個(gè)工作日和4.9個(gè)工作日內(nèi)，2021年底前實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)辦等目標(biāo)。

三、主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為突破。《工作要點(diǎn)》在行政審批、商事制度、投資項(xiàng)目、工程建設(shè)等方面提出許多具有創(chuàng)新性的改革舉措，在監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管技術(shù)上提出了許多新型的機(jī)制辦法，措施內(nèi)容詳實(shí)具體、實(shí)用管用，方法制度緊貼實(shí)際、革陳推新。以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，有力推動(dòng)師宗縣深化“放管服”改革取得新突破。

（二）堅(jiān)持以提升效能為目標(biāo)。《工作要點(diǎn)》著力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，深度融合線上線下服務(wù)，在社保、醫(yī)保等與群眾生活緊密相關(guān)的領(lǐng)域，提出了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快速辦”“一次辦”等辦事方式。

（三）堅(jiān)持以服務(wù)市場為中心。《工作要點(diǎn)》緊緊圍繞服務(wù)市場主體，在納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了許多優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)市場主體舉措，進(jìn)一步樹立了服務(wù)員、“店小二”意識(shí)。轉(zhuǎn)變思維方式，以服務(wù)市場主體為宗旨，提出建立“營商環(huán)境好不好，市場主體說了算”的評(píng)價(jià)機(jī)制。全面貫徹法規(guī)規(guī)章，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

相關(guān)文件：師宗縣2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)