一、出臺(tái)背景

2021年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》，從深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的角度，對(duì)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”作出了政策安排。隨后，省、市相繼出臺(tái)了實(shí)施方案，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市文件要求，師宗縣起草出臺(tái)了《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包括指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障，這里著重解讀重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)包括7個(gè)方面19項(xiàng)措施：

（一）支持穩(wěn)崗創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。著眼于穩(wěn)就業(yè)，《實(shí)施方案》提出：一是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，規(guī)范小微電商準(zhǔn)入。二是加大職業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄，培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)技能人才。三是支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持各地建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）。

（二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。著眼于保市場主體，《實(shí)施方案》提出：一是健全惠企服務(wù)機(jī)制，落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金管理實(shí)施細(xì)則，精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的流程和手續(xù)，通過信用信息歸集共享等措施為中小微企業(yè)貸款增信。二是規(guī)范中介服務(wù)行為，開展行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是提升認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量，推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)通用。

（三）提高審批效率，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)境。著眼于穩(wěn)投資，《實(shí)施方案》提出：一是壓縮開辦企業(yè)耗時(shí)，培育和激發(fā)市場活力。二是優(yōu)化投資項(xiàng)目審批，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，先行探索構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)。三是提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱形審批”專項(xiàng)整治。

（四）激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。著眼于促進(jìn)消費(fèi)，《實(shí)施方案》提出：一是破除消費(fèi)隱性限制，落實(shí)關(guān)于激發(fā)消費(fèi)潛力的若干措施，規(guī)范二手車交易行為，適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入。二是推動(dòng)新產(chǎn)品快速入市，支持引導(dǎo)企業(yè)自我聲明或第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供符合“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)，破解制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的系統(tǒng)性障礙。

（五）穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進(jìn)一步優(yōu)化外資環(huán)境。著眼于穩(wěn)外貿(mào)外資，《實(shí)施方案》提出：一是提升外商投資服務(wù)，落實(shí)國家外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。二是推進(jìn)通關(guān)便利化，便利企業(yè)在線辦理各類業(yè)務(wù)。

（六）保障基本民生，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著眼于保障基本民生，《實(shí)施方案》提出：一是優(yōu)化養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，加快建設(shè)覆蓋全縣的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是精準(zhǔn)實(shí)施幫扶救助依托全省統(tǒng)一的政府救助平臺(tái)，建立龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高幫扶救助的精準(zhǔn)性。三是提升便民服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

（七）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。《實(shí)施方案》提出：一是加強(qiáng)放管聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重。二是健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)信用監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管涉及人民群眾生命健康和公共安全的事項(xiàng)。三是規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范適用行政裁量程序。

相關(guān)文件：《師宗縣深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實(shí)施方案》